2017廣東扶貧政策

時間：2017-03-16 17:11:33 嘉敏1004由分享

　　扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017廣東扶貧政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

　　2017年廣東省精準扶貧標準

　　(一)堅持“兩個瞄準”，實行精準識別

　　1.瞄準貧困戶，認真開展扶貧對象識別。結(jié)合國家扶貧標準，瞄準貧困戶，嚴格按照“七步四公示”(“七步”即自愿申請、初選對象、入戶調(diào)查、村級評議、審核公示、規(guī)劃幫扶、審批備案，“四公示”即縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級四次公示)要求，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變“窮人帽子富人戴”現(xiàn)象，科學(xué)合理確定扶貧開發(fā)對象。建立“重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng)”，按照每年扶貧對象動態(tài)調(diào)整要求，對信息系統(tǒng)中的貧困對象建立有進有出的動態(tài)管理識別方式，及時進行調(diào)整。

　　2.瞄準貧困村，找準制約發(fā)展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”要求及“七有四通三解決”基本標準，找準群眾最迫切、反映最強烈、直接影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實難題。對已經(jīng)驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際困難，對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作，確保不脫貧不驗收達標。

　　(二)著眼突出困難，實施精準扶持

　　1.著力改善貧困農(nóng)村環(huán)境。把解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約作為首要任務(wù)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快建設(shè)沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設(shè)農(nóng)村通暢公路530公里、撤并村通達公路145公里，解決33個撤并村群眾出行問題。新增和調(diào)整農(nóng)村客運線路12條，增加農(nóng)村客運車輛18臺。提高農(nóng)村公路建設(shè)投資補助標準，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設(shè)，扎實開展10條中小河流治理，解決9.36萬人農(nóng)村飲水安全問題，補助標準提高到729元/人。充分利用“五小水利”重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復(fù)改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農(nóng)網(wǎng)改造升級項目力度，建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進”的農(nóng)村電網(wǎng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設(shè)，實施62個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)范疇，推動生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態(tài)建設(shè)項目資金，實施生態(tài)造林15.5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里，增強貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。到2017年，實現(xiàn)行政村通暢率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%，農(nóng)村安全飲用水率達到85%，森林覆蓋率達到57.2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。

　　2.大力扶持特色支柱產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，加快建設(shè)武陵山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三百”工程(百村百園百企)為載體，圍繞“3+7”特色效益產(chǎn)業(yè)，在每個貧困村培育1―2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系，打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺，加快銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)戶抱團經(jīng)營，促進貧困戶穩(wěn)步增收。依托“綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化”三大優(yōu)勢，圍繞建成“中國黃水國際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)”目標，積極打造“大黃水”5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)4個，3A級景區(qū)5個;圍繞“一縣兩極四區(qū)多點”布局，整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。年接待游客超過1000萬人次，旅游綜合收入超過50億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動旅游地區(qū)貧困群眾增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)，開展辣椒、莼菜、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)渝東南地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，促進貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善縣校合作機制，深化校地合作;加快推進“重慶辣椒產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程”，實現(xiàn)辣椒生產(chǎn)標準化、加工精深化、質(zhì)量安全化;深入推進科研平臺建設(shè)，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快“石柱黃連中獸藥試驗示范工程”、“石柱莼菜良種擴繁”建設(shè);每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握1―2項實用技術(shù)。到2017年，力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收產(chǎn)業(yè)項目，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。

　　3.全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，加速打造武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。立足縣域優(yōu)勢，借助政策“洼地”，加快實施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2011―2020年)》，用好用足國家對連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施改善、骨干產(chǎn)業(yè)培育、社會服務(wù)保障、到戶政策落實”等內(nèi)容積極開展先行先試，集中打造“大黃水”片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點工程。到2014年，“大黃水”片區(qū)財政專項投入達到1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區(qū)。圍繞“七有四通三解決”標準，引導(dǎo)發(fā)改、交通、水務(wù)、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六到農(nóng)家”工程，力爭“建設(shè)一片、脫貧一片、帶動一片”。到2017年，實現(xiàn)100個貧困村脫貧銷號，基本完成武陵山片區(qū)扶貧攻堅任務(wù)。

　　4.扎實開展生態(tài)扶貧搬遷。切實把高山生態(tài)扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態(tài)修復(fù)保護區(qū)等地的貧困群眾，堅持農(nóng)戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕“搬近不搬遠、搬富不搬窮”和“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區(qū)幫扶資金的60%精準用于特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意愿搬遷但無力搬遷的特別困難群眾，采取機關(guān)單位結(jié)對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等資金，重點支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在安置區(qū)因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、特色效益農(nóng)業(yè)資金、鄉(xiāng)村旅游資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或務(wù)工創(chuàng)業(yè)。到2017年，完成高山生態(tài)扶貧搬遷3.3萬人，其中貧困人口1.02萬人，遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)1.49萬畝，貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。

　　5.穩(wěn)步推進教育就業(yè)扶貧。堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，建成農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校23所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房480套1.68萬平方米，實施4.1萬農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全面完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建，逐步提高營養(yǎng)標準，加強留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標準進行資助;對貧困家庭寄宿生就讀小學(xué)和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學(xué)費補助。開展貧困大學(xué)生救助活動，暢通助學(xué)貸款、社會資助、勤工儉學(xué)“綠色通道”，不讓貧困大學(xué)生因經(jīng)濟困難失學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育，著力打造電子應(yīng)用技術(shù)、服裝設(shè)計與工藝等4個骨干專業(yè)，創(chuàng)建4個重點專業(yè)實訓(xùn)基地，把縣職業(yè)教育中心建成現(xiàn)代職業(yè)教育市級示范學(xué)校;對貧困戶子女就讀中職學(xué)校實現(xiàn)學(xué)費全免，對中職學(xué)校一、二年級特殊困難家庭學(xué)生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校人員編制配備，大力培養(yǎng)全科教師，著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結(jié)構(gòu)不合理問題，對偏遠地區(qū)教師提高生活補助。每年選派城區(qū)教師30名到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展一年以上的支教，并對支教教師發(fā)放生活、交通等補貼，支教結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，開展貧困畢業(yè)生專場招聘，設(shè)立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。到2017年，貧困農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率達93%，學(xué)前教育毛入園率達75%，高中階段毛入學(xué)率達95%，職業(yè)教育體系更加完善，貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進一步增強。

　　6.切實提升公共服務(wù)能力。著力保障和改善民生，推進公共服務(wù)均等化，提高貧困群眾生活幸福指數(shù)。鼓勵貧困戶子女報考醫(yī)護類院校，引導(dǎo)其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī);用兩年時間完成80個撤并村衛(wèi)生室建設(shè)，為每個貧困村配備村醫(yī)和醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招聘醫(yī)護人員對有執(zhí)業(yè)資格的放寬到中專學(xué)歷，村醫(yī)每人每月專項補助不低于400元。開展縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，每年從縣級醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開展一年期支醫(yī)，對支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補貼，支醫(yī)結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。深入實施農(nóng)村廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，完成2萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)備的入戶和安裝工作，實現(xiàn)廣播電視全覆蓋，消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。開展以“幸福山寨”為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽“五送”活動，豐富貧困群眾業(yè)余生活。實現(xiàn)貧困村文化活動室、農(nóng)家書屋全覆蓋，每個行政村建成3―5戶文化中心戶，形成“農(nóng)村30分鐘文化圈”網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困農(nóng)村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產(chǎn)和消費支出為認定條件，實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，按照市政策規(guī)定適時提高低保標準。切實加大對醫(yī)療救助、臨時困難救助的財政投入，對農(nóng)村低保、五保、重點優(yōu)扶對象、殘疾人等醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療保險的個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險，為農(nóng)村扶貧開發(fā)對象因意外傷害導(dǎo)致的死亡、殘疾以及醫(yī)藥費用提供保險保障。到2017年，農(nóng)村貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達到95%，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，廣播電視全面實現(xiàn)戶戶通，文化公共服務(wù)體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強。

　　(三)創(chuàng)新工作機制，推行精準管理

　　1.創(chuàng)新金融扶貧機制。加快推進農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動金融機構(gòu)網(wǎng)點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農(nóng)戶的信貸投入力度。規(guī)范互助資金的管理，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。

　　2.深化結(jié)對幫扶機制。引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發(fā)，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立干部駐村結(jié)對工作制度，確保貧困村每年都有干部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責任人。深化縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村制度，建立機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度，實現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，逐步實現(xiàn)結(jié)對幫扶長效化、制度化。

　　3.強化資金整合機制。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為平臺，按照財政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，將相關(guān)資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現(xiàn)資金使用效益最優(yōu)化。

　　4.完善資金監(jiān)管機制。按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴管”要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結(jié)果相結(jié)合，保證扶貧資金直接用于扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務(wù)員監(jiān)督制，鼓勵貧困農(nóng)戶參與項目決策、項目監(jiān)督和效果評估。審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門推行偶數(shù)年全面審計、奇數(shù)年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。堅決查處違紀違法案件。

　　5.健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規(guī)劃，明確責任單位和責任人，落實幫扶措施。把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責情況的實績考核。