2017甘肅計(jì)劃生育二胎政策
2017甘肅計(jì)劃生育二胎政策
國(guó)家二胎政策的出新,正改變著人們的家庭生活。有人說(shuō):二胎在全世界都是奢侈品 ,并不是人人都能“消費(fèi)”得起。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017甘肅計(jì)劃生育二胎政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年計(jì)劃生育二胎新政策
計(jì)劃生育二胎新政策
生育要有計(jì)劃，但計(jì)劃也并非一成不變。從1980年提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，到1984年提出在農(nóng)村適當(dāng)放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨(dú)二孩政策的通過(guò)，再到今天的全面放開(kāi)二孩，我國(guó)計(jì)劃生育政策一直在處于動(dòng)態(tài)調(diào)整的“進(jìn)行時(shí)”。
人口專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，而“50后”和“60后”趕不上末班車。
陸杰華說(shuō)，全面放開(kāi)二孩只是第一步，想要達(dá)到政策的預(yù)期目標(biāo)，讓大家敢生二孩、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定適當(dāng)?shù)纳剩乱徊叫枰紤]如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合政策的育齡婦女在寬松的法律政策環(huán)境下生育，尤其是社會(huì)公共政策，從女性職業(yè)、產(chǎn)假、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面，都需要相應(yīng)的公共政策來(lái)推動(dòng)，降低養(yǎng)育成本。
他認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩后，總和生育率已達(dá)到平衡，低生育率趨勢(shì)難以改變，尤其是“80后”和“90后”，生育觀念發(fā)生了根本改變，所以需要觀察政策的效果，如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，可能會(huì)有第三步調(diào)整，比如調(diào)整社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者鼓勵(lì)三孩等。
生二胎好嗎?
城市夫妻二胎意愿上升研究結(jié)果表明，有生育二胎意愿的比例已經(jīng)超過(guò)半數(shù)，且該比例呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的趨勢(shì)。35~39歲生二胎比例升幅最大據(jù)統(tǒng)計(jì)，生育二胎的夫婦數(shù)量也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)。從2000年到2009年，全國(guó)育齡婦女生育的二孩率由26.1%上升至29.3%。
育齡婦女生二胎年齡推后二胎生育的時(shí)間推遲顯示，第一代獨(dú)生子女步入二胎生育的時(shí)期尚不久，尚不能得出雙獨(dú)父母的二胎生育率很低的結(jié)論。
二胎與重男輕女無(wú)關(guān)，多生一個(gè)的原因有二：
其一是只生一個(gè)孩子不保險(xiǎn);
其二是不利于孩子心理成長(zhǎng)，而且將來(lái)缺乏足夠的家庭支持。
1.想生二胎的原因想給兒子生個(gè)弟弟妹妹做伴兩個(gè)孩子可以分擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
2.不想生二胎的原因生活壓力大養(yǎng)兒太耗財(cái)力精力不想把給一個(gè)寶貝的愛(ài)分出去。
生二胎罰款
第四十二條違法生育子女的，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定對(duì)生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)符合再生育一個(gè)子女的條件未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后補(bǔ)辦生育證。
(二)違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按本條前款第2項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。本條所稱總收入，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實(shí)際收入計(jì)算?？h級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門調(diào)查違法生育者或者違法收養(yǎng)者實(shí)際收入需要稅務(wù)、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、價(jià)格等有關(guān)部門協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。農(nóng)村居民的實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入，城市居民的實(shí)際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的，農(nóng)村居民以本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算，城市居民以本市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。
現(xiàn)行生育政策
1、一孩政策：包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民;北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省(市)的農(nóng)村居民。
2、一孩半政策：指農(nóng)村夫婦生育第一個(gè)孩子為女孩的，可以再生育一個(gè)孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅等19個(gè)省(區(qū))的農(nóng)村居民。
3、二孩政策：各省(區(qū)、市)都規(guī)定，雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子;部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個(gè)孩子，包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5省(區(qū))的農(nóng)村居民。天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省(市)規(guī)定，一方為獨(dú)生子女的農(nóng)民夫婦可以生育兩個(gè)孩子。
4、三孩政策：指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個(gè)孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民，海南、內(nèi)蒙古等地前兩個(gè)孩子均為女孩的少數(shù)民族農(nóng)牧民，云南邊境村和人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)村居民、黑龍江人口稀少的少數(shù)民族居民。
5、特殊政策：西藏自治區(qū)實(shí)行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個(gè)孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。
2017年二胎政策解讀
二胎政策實(shí)施滿一年?duì)顩r解讀
1.全面兩孩政策落地效果符合預(yù)期嗎
對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在2016年11月舉行的人口與發(fā)展高級(jí)資訊會(huì)上表示，根據(jù)計(jì)劃生育、住院分娩統(tǒng)計(jì)和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過(guò)1750萬(wàn)，大致相當(dāng)于2000年前后的出生的人口規(guī)模，與全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)的預(yù)判基本吻合。
從實(shí)際情況來(lái)看，今年受到政策調(diào)整和猴年生育高峰的疊加影響，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)已出現(xiàn)新生兒數(shù)量明顯增加情況。記者從北京婦產(chǎn)醫(yī)院獲悉，2016年1月至11月，有13420多名嬰兒在該院出生，比去年同期增加19.8%，其中二胎占30%左右。
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武此前表示，全面兩孩政策的實(shí)施將使中國(guó)總?cè)丝谝?guī)模的峰值延后3年左右，于2028年前后出現(xiàn)，達(dá)到14.50億人，比維持原來(lái)較嚴(yán)格的生育政策下的峰值人口多3500萬(wàn)人。
2.一床難求問(wèn)題如何解決
伴隨著生育需求的增長(zhǎng)，不少地方，特別是大城市出現(xiàn)了產(chǎn)科床位供不應(yīng)求的現(xiàn)象。
例如，浙江省衛(wèi)生計(jì)生委方面今年12月時(shí)透露，今年浙江分娩人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到70萬(wàn)，較去年增加了6%，該省缺少產(chǎn)科床位4700張，缺少兒科床位近1萬(wàn)張。
對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委今年9月就提出，要著力緩解產(chǎn)科“一床難求”問(wèn)題，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期增加產(chǎn)科床位8.9萬(wàn)張、增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬(wàn)名。
在地方層面，已經(jīng)有政府及醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取了措施。例如，北京此前提出，要通過(guò)調(diào)整科室病房、購(gòu)買民營(yíng)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科病房等方式增加產(chǎn)科床位。
記者了解到，目前北京婦產(chǎn)醫(yī)院取消了產(chǎn)科特需病房，將產(chǎn)科特需病房改為普通病房，增加了18張床，產(chǎn)科床位達(dá)到240張。
全面兩孩實(shí)施滿一年取消生育限制全面兩孩政策實(shí)施一年
3.產(chǎn)假陪產(chǎn)假制度完善了嗎?
在休假制度方面，目前，已有至少29個(gè)省份出臺(tái)了新修訂的地方版計(jì)生條例，明確產(chǎn)假、陪產(chǎn)假期限。且上述省份均在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)了本地的產(chǎn)假期限。
例如，重慶新修改的計(jì)生條例中指出，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假30日。
另外，重慶規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止。
陪產(chǎn)假方面，29省份中，最短的陪產(chǎn)假有7天，最長(zhǎng)的則有1個(gè)月之久。
4.民眾的生育意愿如何
在全面兩孩政策實(shí)施前，就有專家分析稱，政策預(yù)期效果可能受到實(shí)際生育意愿影響。目前，民眾的生育意愿究竟如何?
2016年12月，全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布了一項(xiàng)針對(duì)北京、遼寧等10省(市)21個(gè)市(區(qū))0歲-15歲兒童父母的調(diào)查顯示，53.3%的受訪一孩家庭不想生育第二個(gè)孩子。
對(duì)這一數(shù)據(jù)，全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部部長(zhǎng)陳曉霞分析稱，由于生育成本、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、照料負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，相當(dāng)一部分家庭存在“不敢生、不愿生”現(xiàn)象，已經(jīng)生育兩孩的家庭對(duì)于相關(guān)公共服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)提出新需求。
5.全面兩孩會(huì)是生育政策調(diào)整“終點(diǎn)”么
從獨(dú)生子女到“單獨(dú)兩孩”、再到“全面兩孩”，為應(yīng)對(duì)不同時(shí)期的人口問(wèn)題，中國(guó)計(jì)劃生育政策經(jīng)歷了不斷調(diào)整和完善。未來(lái)，生育限制會(huì)否進(jìn)一步放開(kāi)?
2016年11月，由中國(guó)社科院人口所主編的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》發(fā)布。《報(bào)告》稱，“全面兩孩”并不是生育政策調(diào)整的終點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的生育指標(biāo)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)做出調(diào)整或保持生育政策的決策，以調(diào)節(jié)人們的生育行為適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展的需要。
《報(bào)告》提出，為避免落入“低生育率陷阱”，中國(guó)未來(lái)可能需要進(jìn)一步放寬生育限制，甚至取消生育限制。
不過(guò)，2016年兩會(huì)期間，當(dāng)被媒體問(wèn)及中國(guó)何時(shí)會(huì)全面放開(kāi)生育政策時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌曾表示，沒(méi)有時(shí)間表。
她強(qiáng)調(diào)，國(guó)策要堅(jiān)持，生育政策會(huì)根據(jù)每一個(gè)階段人口發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行科學(xué)的研判，根據(jù)形勢(shì)的變化，及時(shí)做出生育政策的調(diào)整和完善。
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