2017國家對留守兒童的政策
2017國家對留守兒童的政策
留守兒童，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。以下是學習啦小編為大家整理的關(guān)于2017國家對留守兒童的政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017國務(wù)院留守兒童法律保護規(guī)定
未滿16歲兒童不得單獨居住
綜合新華社電 經(jīng)簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作、維護未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任。要以促進未成年人健康成長為出發(fā)點和落腳點，不斷健全法律法規(guī)和制度機制，強化家庭監(jiān)護主體責任，加大關(guān)愛保護力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
《意見》提出，要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
一是依法強化家庭監(jiān)護主體責任，對外出務(wù)工父母履行監(jiān)護職責提出具體要求，明確加強家庭監(jiān)護監(jiān)督指導的具體措施，要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。
二是落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責，明確縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會及時掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強對家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
三是加大教育部門和學校關(guān)愛保護力度，明確教育部門、中小學校在農(nóng)村留守兒童學習教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責任務(wù)。
四是要求各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)。
五是通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù);支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)。
《意見》依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建立健全了包括強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護機制，規(guī)定了強制報告情形，確定了強制報告主體和受理主體，細化了應(yīng)急處置措施，明確了評估幫扶主體，強化了監(jiān)護干預措施。
《意見》按照標本兼治的思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠目標，強化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作保障措施。要求各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實際制定具體實施方案，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導機制。國務(wù)院將適時專項督查《意見》執(zhí)行情況。
留守兒童現(xiàn)狀
困境兒童現(xiàn)狀
《慈善公益報》記者從媒體公布的數(shù)據(jù)了解到，中國每年的失蹤兒童達20萬人左右，找回來的大概只占到0.1%?？粗@些冰冷的數(shù)字，他們的背后又是多少家庭支離破碎。
天氣漸漸冷了，那些生活困難或者失去父母的孩子生活如何得到保障?日前，因父母離異，四川成都彭州11歲小雷離家出走流浪的消息在互聯(lián)網(wǎng)上引起了人們的關(guān)注，在長達近一年的流浪生活中，他學會了抽煙和小偷小摸，更令人難以釋懷。
流浪兒童有家不歸，或無家可歸，會面臨很多的困境，他們可能會淪為不法分子斂財牟利的“工具”，嚴重損害了未成年人的基本權(quán)益，甚至威脅自身的生命安全。
不只是小雷，留守兒童、事實孤兒這些缺少父母關(guān)愛的生活在困境中的孩子，會面臨更多的風險，可能會遭遇拐賣、被迫流浪等。
對此，有社會學專家指出，“隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，因家庭、社會等因素造成的兒童流浪的狀況將日漸突顯。為此必須要實施相應(yīng)的救助政策，防止兒童被拐賣、流浪。”
政府關(guān)注困境兒童
每年臨近春節(jié)，人人都盼望著回家過年，但對于丟失兒童的家庭來說，“團圓”的節(jié)日卻總是那么希望渺茫。
為了防止兒童失蹤、被拐，給困境兒童加上一道“保護鎖”。近日，各地政府開展了一系列的活動，湖南啟動救助公益活動 免費送失散兒童回家;山東煙臺發(fā)留守兒童保護通知，不滿16歲不能單獨生活;2016年起重慶開始建困境兒童檔案，伴隨困境兒童成長。
日前，湖南省常德市啟動農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，力爭到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍，杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護的現(xiàn)象，遏制監(jiān)護人侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的行為，兜住孩子們的人身安全底線。
近幾年，常德市針對關(guān)愛未成年人成長方面做了不少工作，市救助站成立了常德市未成年人社會保護中心，并自主研發(fā)了首個集困境未成年人保護、農(nóng)村留守兒童工作、社會工作管理三大功能于一體的未成年人(農(nóng)村留守兒童)社會保護信息管理系統(tǒng)。
但是，困境兒童救助不是一朝一夕就能完成的。2016年6月16日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》指出，不僅要堅持以政府為主導，落實政府責任，積極推動完善保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的相關(guān)立法;也要堅持社會參與，積極孵化培育相關(guān)社會組織，動員引導廣大企業(yè)和志愿服務(wù)力量參與困境兒童保障工作，營造全社會關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。
社會力量愛心互助
網(wǎng)絡(luò)時代，救助失蹤兒童，幫流浪兒童回家顯得更加便捷，兒童失蹤后的信息會馬上發(fā)布到網(wǎng)上，微博、微信自媒體的參與給流浪、失蹤兒童救助，增添了希望。記者發(fā)現(xiàn)，在手機百度客戶端，新聞信息平臺會及時發(fā)布失蹤兒童的信息，如：衣服顏色、身高、年齡等。不僅如此，社會愛心力量也積極的參與到了這場愛心救助中。
日前，在山東青島，有不少市民發(fā)現(xiàn)在交運溫馨巴士公交車手拉環(huán)上有失蹤兒童的信息，這引起了人們的廣泛關(guān)注。
青島223路駕駛員王佩濤說：“是電影《親愛的》給了我靈感，我把想法告訴場站工作人員后，工作人員立即與寶貝回家志愿者協(xié)會取得了聯(lián)系，征得授權(quán)后，才將失蹤兒童信息做成卡片放入公交車手拉環(huán)中。”
據(jù)《慈善公益報》記者了解，首批失蹤兒童信息會在交運溫馨巴士223路、603路、610路共計30輛公交車上發(fā)布，首批共發(fā)布20名失蹤兒童信息，預計還會有15名失蹤兒童信息陸續(xù)發(fā)布。
點滴善舉，合力為困境孩子護航，關(guān)愛其實早已開始。從2011年春節(jié)期間的“微博打拐”，到2016年5月15日公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺啟動。關(guān)愛困境兒童、找回失蹤兒童，已形成了難以阻擋的力量。
據(jù)了解，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺團圓系統(tǒng)上線半年來，已經(jīng)找回260名失蹤兒童，找回率達到90%，其中，從發(fā)布信息到找回失蹤兒童最快的僅用7個小時。
如今，關(guān)愛困境中的兒童，已形成群防群治、全民反拐的良好局面，這為失蹤兒童家庭早日實現(xiàn)“團圓”夢想，增添了更多的希望。
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