2017國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策詳細(xì)內(nèi)容
文化產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)屬于新興產(chǎn)業(yè)，也是二十一世紀(jì)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，本論文正是在這一基本判斷的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了全面的梳理。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)新政解讀
國(guó)務(wù)院：力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元
2016年12月19日，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》)正式印發(fā)?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)劃期為2016—2020年。
據(jù)了解，《發(fā)展規(guī)劃》為信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，并提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上”的發(fā)展目標(biāo)。
《發(fā)展規(guī)劃》提出，以數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)理念推動(dòng)文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化科技深度融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元。此外，《發(fā)展規(guī)劃》還從創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備、豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式、提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平、推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等四個(gè)方面說(shuō)明了“十三五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
兩部委發(fā)文：發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)
近日，國(guó)家工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將凝聚發(fā)展工業(yè)文化的社會(huì)共識(shí)，整合工業(yè)文化各類資源，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同，培育和發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類主體共同參與工業(yè)文化發(fā)展的良好環(huán)境;聚焦突出問(wèn)題，重點(diǎn)抓好工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)旅游、企業(yè)征信以及質(zhì)量品牌、企業(yè)文化建設(shè)等領(lǐng)域工作，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，讓工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，將推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)工藝美術(shù)特色化和品牌化發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用，大力發(fā)展工業(yè)旅游，支持工業(yè)文化新生態(tài)發(fā)展。
“一帶一路”彰顯文化自信
文化部：推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》于日前正式公布。該行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，為“一帶一路”文化建設(shè)工作的深入開(kāi)展繪制了路線圖。
據(jù)悉，《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》以“政府主導(dǎo)，開(kāi)放包容;交融互鑒，創(chuàng)新發(fā)展;市場(chǎng)引導(dǎo)，互利共贏”為基本原則，重點(diǎn)任務(wù)是健全“一帶一路”文化交流合作機(jī)制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易合作。具體包括“一帶一路”國(guó)際交流機(jī)制建設(shè)計(jì)劃、“一帶一路”國(guó)內(nèi)合作機(jī)制建設(shè)計(jì)劃、“一帶一路”沿線國(guó)家中國(guó)文化中心建設(shè)計(jì)劃、“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、“絲綢之路文化之旅”計(jì)劃、“絲綢之路文化使者”計(jì)劃、“一帶一路”藝術(shù)創(chuàng)作扶持計(jì)劃、“一帶一路”文化遺產(chǎn)長(zhǎng)廊建設(shè)計(jì)劃、“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)計(jì)劃、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃、“一帶一路”文博產(chǎn)業(yè)繁榮計(jì)劃和“一帶一路”文化貿(mào)易拓展計(jì)劃共12項(xiàng)子計(jì)劃。
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》提出，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。以文化旅游、演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化為重點(diǎn)領(lǐng)域，支持“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點(diǎn)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家在文化資源數(shù)字化保護(hù)與開(kāi)發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)推介文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”國(guó)家發(fā)展。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。
文化部：2017年將積極推進(jìn)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)
來(lái)自文化部的報(bào)告顯示，2016年，擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作逐步推進(jìn)，第一批第一次26個(gè)試點(diǎn)城市因地施策，有效拓展了居民文化消費(fèi)空間。國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門的關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)，試點(diǎn)單位積極開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加大，186個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得5.4億元中央財(cái)政資金扶持。
展望2017年，文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛說(shuō)，要深刻把握文化產(chǎn)業(yè)面臨的新機(jī)遇新要求，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。2017年文化部將著力增加文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，積極推進(jìn)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)，開(kāi)展文化消費(fèi)提升行動(dòng)。
國(guó)家新聞出版廣電總局
將重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)影響力大的游戲作品
2016年12月15日，國(guó)家新聞出版廣電總局召集部分移動(dòng)游戲骨干企業(yè)召開(kāi)移動(dòng)游戲出版管理工作座談會(huì)。2017年總局將對(duì)用戶數(shù)量多、營(yíng)收規(guī)模和市場(chǎng)影響力大的游戲作品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步引導(dǎo)游戲企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，保障游戲作品內(nèi)容安全，保護(hù)未成年人身心健康。
2016年5月以來(lái)，總局對(duì)市場(chǎng)存量移動(dòng)游戲的清理整頓工作，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了保障移動(dòng)游戲內(nèi)容質(zhì)量安全、維護(hù)正常市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的基本目標(biāo)。據(jù)了解，目前還在運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)用戶規(guī)模排位前3000名的存量游戲，已經(jīng)全部獲得總局批準(zhǔn)或者正在履行審批程序，市場(chǎng)上有影響力、有規(guī)模的主流作品的內(nèi)容安全經(jīng)受了檢驗(yàn)。同時(shí)，上萬(wàn)款各類“換皮”、抄襲、僵尸游戲作品已經(jīng)被清理，各主要移動(dòng)游戲渠道商還在不斷清理違法違規(guī)和不規(guī)范的作品，市場(chǎng)環(huán)境得到明顯凈化。
下一步，總局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)游戲出版內(nèi)容安全的保障，聚焦內(nèi)容質(zhì)量，一方面嚴(yán)格落實(shí)游戲上網(wǎng)出版事前審批，探索進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)材料與流程、縮短審批工作時(shí)限，提高審批工作效率的方式方法，提升為游戲企業(yè)服務(wù)的水平與能力;另一方面加強(qiáng)對(duì)已上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)游戲的事中、事后監(jiān)管，對(duì)通過(guò)審批后擅自添加不良內(nèi)容的游戲作品，特別是那些用戶數(shù)量多、市場(chǎng)影響力大的游戲作品，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)未成年人身心健康。
對(duì)于目前還未獲得批準(zhǔn)的7月1日前已上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的存量游戲，總局也將與各游戲渠道商一道，視情況不同分別處理：對(duì)于已經(jīng)履行申報(bào)程序、積極配合審批的游戲，不會(huì)采取強(qiáng)制處理;對(duì)于那些已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)影響、企業(yè)也無(wú)意維系的游戲，將逐步予以清理。
第二批文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室公布，“書畫保護(hù)”入選
為完善文化科技體系建設(shè)，促進(jìn)文化與科技融合，文化部于2017年1月4日公布第二批文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單，“書畫保護(hù)”等12個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入選。
文化部表示，希望各實(shí)驗(yàn)室按照《文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法(暫行)》的有關(guān)規(guī)定，緊密圍繞文化行業(yè)的科技需求，積極開(kāi)展工作，努力建設(shè)成為組織高水平科學(xué)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀文化科技人才，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流的文化科技基地。
藝術(shù)品關(guān)稅稅率再下調(diào)，2017年起降至3%
近日，中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于2017年關(guān)稅調(diào)整方案》的公告，內(nèi)容指出：國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過(guò)，方案中對(duì)822項(xiàng)進(jìn)口商品實(shí)施暫定稅率，其中97011019(油畫、粉畫及其他手繪畫原件)、97020000(雕版畫、印制畫、石印畫的原本)、97030000(各種材料制的雕塑品原件)三個(gè)稅則號(hào)的關(guān)稅暫行稅率再次降至3%(正常稅率為12%，2012-2016年暫調(diào)至6%)。調(diào)整自2017年1月1日起實(shí)施。據(jù)悉，藝委會(huì)將在2017年盡最大努力就17%進(jìn)口增值稅開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。
2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)走向
1：文化產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
從這些目標(biāo)可以看出，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然低迷，我國(guó)發(fā)展還處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低，就業(yè)預(yù)期目標(biāo)不降反增。特別是要控制單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，這意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步壓縮和轉(zhuǎn)型。綜合考慮這些因素，就有一個(gè)突出的信號(hào)：拉動(dòng)就業(yè)多、資源和能耗少的產(chǎn)業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)不是依賴由物質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境等自生性資源，而是依靠知識(shí)、技術(shù)、智力、靈感等再生性資源，這類資源來(lái)源于人的創(chuàng)造力、技能、才華等非物質(zhì)因素去創(chuàng)造財(cái)富，它可以通過(guò)教育、培訓(xùn)和社會(huì)環(huán)境的激發(fā)來(lái)創(chuàng)造和再生的，正是無(wú)污染、資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟需要培育壯大的新動(dòng)能。
與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和滲透性，直接與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以用全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》相關(guān)，通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，把文化理念滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、品牌和經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，既擴(kuò)大就業(yè)，又通過(guò)增加文化含量和文化品位改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是要重點(diǎn)要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。有這樣發(fā)展的大背景，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動(dòng)作為、加快創(chuàng)新發(fā)展，在培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平方面做出更大貢獻(xiàn)。
2：擴(kuò)大有效文化消費(fèi)
2016年消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。2017年又提出“適度擴(kuò)大總需求并提高有效性”，就是要“擴(kuò)消費(fèi)”，既是為了穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，同時(shí)也為了提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，與全面建成小康社會(huì)要求相銜接。
我國(guó)內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。要圍繞改善民生來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)，著眼補(bǔ)短板、增后勁來(lái)增加投資，使擴(kuò)內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。文化消費(fèi)能堪當(dāng)重任，既滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從單純追求“以物為本”的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值向以“人為本”的國(guó)民幸福總值轉(zhuǎn)變，切實(shí)“惠民生”。此外，強(qiáng)調(diào)文化消費(fèi)的有效性，還能倒逼文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，開(kāi)拓藝術(shù)型、知識(shí)型、體驗(yàn)型、休閑型的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)社會(huì)資源逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助力文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
在政府工作報(bào)告中首次提到了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“全域旅游”，6次直接提及“旅游”，符合居民消費(fèi)升級(jí)的需求。2016年國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)，出境旅游超過(guò)1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新的提高，2017年提出將“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”“加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作”等。
3：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國(guó)家要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
政府工作報(bào)告提出，2017年將支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。這些措施，將為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境。
中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模超過(guò)7.1億人，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到了6.56億人，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用均保持了高速增長(zhǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、跨界融合與科技創(chuàng)新成為時(shí)代趨勢(shì)的背景下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以極大促進(jìn)，并不斷催生出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，與百姓生活越來(lái)越密切，已經(jīng)成為目前群眾文化消費(fèi)的主產(chǎn)品。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)不僅有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更重要的是使中華文化的表達(dá)和弘揚(yáng)有了更強(qiáng)大的技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)。
4：中小文化企業(yè)加快發(fā)展
2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶。新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。2017年中小企業(yè)還會(huì)“鋪天蓋地”，中小文化企業(yè)也將加快發(fā)展。
在政府工作中提到，過(guò)去的一年，多措并舉降成本，優(yōu)化了中小企業(yè)的生存環(huán)境：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，文化部門下一步要爭(zhēng)取讓創(chuàng)意類中小企業(yè)也能享受到同樣的政策，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2017年持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)，中小文化企業(yè)的發(fā)展壯大，也將激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造力。
5：補(bǔ)足文化建設(shè)短板
政府報(bào)告中提出，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)文化的投入不足、欠賬多的問(wèn)題，要加大補(bǔ)短板力度，既要用好各類型的財(cái)政投入和政府投資，更要有效引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化領(lǐng)域，形成文化“大眾消費(fèi)”、“大眾投入”。
政府工作報(bào)告中提出2017年要“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。大力推動(dòng)全民閱讀，加強(qiáng)科學(xué)普及。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)中國(guó)文化走出去。做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、擁有健康體魄。人民身心健康、樂(lè)觀向上，國(guó)家必將充滿生機(jī)活力。
6：文化貿(mào)易揚(yáng)帆出海
文化貿(mào)易要順應(yīng)2017年促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好的大勢(shì)，用好外貿(mào)政府，推動(dòng)中華文化“走出去”。政府工作報(bào)告中指出，2017年將落實(shí)和完善進(jìn)出口政策，推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。用好即將設(shè)立的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化。增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂(lè)章。
7：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
政府工作報(bào)告中，明確提出2017年要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動(dòng)、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。對(duì)于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必糾。
完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。文化企業(yè)也應(yīng)加大科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)升級(jí)。
8：文化產(chǎn)業(yè)更要注重“工匠精神”
政府工作報(bào)告中指出“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。”文化產(chǎn)業(yè)要在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)身健體，要全面提升質(zhì)量水平。2017年，政府將廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。這些要求，也應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。
9：文化治理上新臺(tái)階
政府工作報(bào)告中提出，在文化方面，2017年特別要勇于進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)文化文物單位內(nèi)部活力，與社會(huì)力量深度合作，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使文化資源“活起來(lái)”。
政府工作報(bào)告中提出，2017年要持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)。完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國(guó)務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門。相信這些政府職能的轉(zhuǎn)變，必將提高文化治理能力。
更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入;凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開(kāi)放;凡影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為，都要堅(jiān)決制止。
10：文化產(chǎn)業(yè)要真抓實(shí)干
堅(jiān)信地說(shuō)：必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個(gè)化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅(jiān)決闖過(guò)這個(gè)關(guān)口。
中國(guó)改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實(shí)干出來(lái)的，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)還得靠實(shí)干。各級(jí)政府及其工作人員要干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干、埋頭苦干、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不能紙上談兵、光說(shuō)不練。具體到文化產(chǎn)業(yè)，既要研究文化資產(chǎn)特性、文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào);既要用好各類型的促進(jìn)政策，也要找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;既要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的統(tǒng)一性、公平性，也要考慮文化“特殊性”。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)地方因地制宜、大膽探索，競(jìng)相推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，特別是對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，要鉚緊各方責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實(shí)到位。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。廣大干部要主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來(lái)。
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