2017國家養(yǎng)老政策
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,社會利益分配格局不斷變化,不同利益群體也漸次提出不同的利益訴求,社會穩(wěn)定也受到一定影響。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017國家養(yǎng)老政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年國家養(yǎng)老新政策
2017年國家養(yǎng)老新政策(一)
在剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，養(yǎng)老改革被再次提及。
會議強(qiáng)調(diào)，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。“雖然只是簡單的一句話，但意味著此前我國在采取調(diào)整基本養(yǎng)老保險費(fèi)率等措施后，未來養(yǎng)老保險制度改革將由點及面全方位開啟。”12月22日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受記者采訪時表示，未來的改革將主要涉及兩條線：縱向是基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，也就是提高統(tǒng)籌層次。橫向就是第一、第二和第三支柱的整合。
其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌難度大且長遠(yuǎn)，按照時間表來看，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的初步方案應(yīng)于年底出臺。
統(tǒng)籌或會分步走
其實，“職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”是上一個“五年計劃”未能完成的任務(wù)，如今再次被列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，足以說明推動這個工作的難度和重要性。
早在1997年，基本養(yǎng)老保險制度推廣之時，人社部就要求盡早實現(xiàn)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，但截至目前，雖然也有消息表示，已有28個省份建立基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，但大部分地區(qū)僅止于制度或者通過很小比例的調(diào)劑金形式部分統(tǒng)籌，只有北京、上海、天津、重慶、陜西等7個省(市、區(qū))實現(xiàn)了養(yǎng)老金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，其他基本都是停留在縣(市)級統(tǒng)籌階段。
實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，一直被視為養(yǎng)老保險制度改革的“牛鼻子”。
“職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有一定難度，但是大勢所趨。”董登新表示，由于各地的養(yǎng)老金繳費(fèi)率和基數(shù)不同，導(dǎo)致職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的越晚，地方政府的制度套利就越明顯。比如，大部分地區(qū)的單位繳費(fèi)比例為19%，但廣東、浙江和深圳的企業(yè)繳費(fèi)只有14%，這就造成了地區(qū)之間繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不均衡，資金積累就存在差異。
事實上，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌一直是近年來中央政府努力的方向，但糾于各方利益難平。
記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，早在2010年通過的《社會保險法》中就規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。隨后，國家“十二五”規(guī)劃以及社會保障“十二五”規(guī)劃也提出，要實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。緊接著，黨的十八屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則，如今，再次被列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。
如此密集的政策，如此強(qiáng)大的力度，實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌已是大勢所趨。
對于即將發(fā)布的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，董登新認(rèn)為，應(yīng)會分為幾步走，“首先是職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌;其次，社會統(tǒng)籌賬戶應(yīng)會先行，個人賬戶屬于私有產(chǎn)權(quán)，將來怎么托管還有待討論;再次，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老逐漸提升至省級統(tǒng)籌層面，繼而向全國統(tǒng)籌過渡，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度的統(tǒng)一。”
同時，對于制度套利的地區(qū)，董登新認(rèn)為方案中應(yīng)該有所提及，在養(yǎng)老金進(jìn)行全國統(tǒng)籌過程中，未按照國家費(fèi)率進(jìn)行繳費(fèi)的部分是否需要地方補(bǔ)缺應(yīng)該給予說明。
第三支柱有望提速
縱向的基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是個長遠(yuǎn)的工作，但橫向的三支柱整合，尤其是補(bǔ)充二支柱、三支柱的短板更是任重道遠(yuǎn)。
“此次經(jīng)濟(jì)會議強(qiáng)調(diào)‘加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案’，我個人認(rèn)為，主要就是要推進(jìn)第三支柱的發(fā)展，這是急需補(bǔ)的一塊短板。”12月22日，中國養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博接受記者采訪時表示，近年來，我國加大了養(yǎng)老改革力度，第一支柱的制度框架基本建立，第二支柱的政策也在逐步涉及，唯獨(dú)第三支柱的個人稅優(yōu)養(yǎng)老保險，在我國尚未真正建立。
個人稅優(yōu)延型養(yǎng)老保險落地后，投保人將享受一定的稅收優(yōu)惠，有望拉動個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險的需求。
據(jù)記者了解，無論是國家層面還是相關(guān)部委的“十三五規(guī)劃”，都已將第三支柱的發(fā)展納入其中。比如，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中明確表示，養(yǎng)老保險將更加多元化，企業(yè)年金將更多地補(bǔ)充到養(yǎng)老保險之中，個稅遞延型養(yǎng)老保險也將推出，促進(jìn)商業(yè)保險與社會保險、補(bǔ)充保險相銜接。
“三個支柱的整合涉及三個要點：第一，要適度下調(diào)第一支柱的養(yǎng)老金替代率。
官方數(shù)據(jù)表明，第一支柱的替代率為66%，應(yīng)該降低這部分的替代率旨為降低第一支柱的繳費(fèi)率，同時給第二支柱留下發(fā)展空間;
第二，將住房公積金、企業(yè)年金和職業(yè)年金這3個補(bǔ)充的保障制度三合一，無論是從制度整合、制度簡化，還是提高制度效率的角度來講，這三個制度的整合都是有必要的，從而保證第二支柱做實、做大和做強(qiáng);
第三，目前，第三支柱是最應(yīng)該發(fā)展的部分，稅優(yōu)政策是第三支柱發(fā)展的基礎(chǔ)。比如，大家都在糾結(jié)個稅的起征點，其實，如果將第三支柱合理發(fā)展，個稅起征點根本不是問題，可以每月劃撥500元建立個人稅優(yōu)養(yǎng)老金賬戶。”董登新說。
就此，孫博表示，第三支柱的個人稅優(yōu)養(yǎng)老金一旦建立，稅前的部分收入放到這個賬戶后，可以對接很多理財產(chǎn)品。
《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告(2016)》一組數(shù)據(jù)顯示：2015年我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)約為1.9億人，城鎮(zhèn)非私營單位人員年平均工資62029元，折合每月工資5169元，遠(yuǎn)超過目前每月3500元的納稅起征點。分地區(qū)來看，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)單位人員年平均工資最低，為50842元，但也超過了目前個人所得稅起征點。如果假定城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)中的1/4參加個人稅優(yōu)養(yǎng)老保險，即約4000萬至5000萬人，以平均每人500元計算，則每年個人稅優(yōu)養(yǎng)老金新增規(guī)模將達(dá)2500億元左右，未來市場規(guī)模還將隨著覆蓋人群、稅優(yōu)額度擴(kuò)大而進(jìn)一步增加。
而就在12月20日晚間，保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為推進(jìn)個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務(wù)試點規(guī)范運(yùn)行，保監(jiān)會公示了第四批經(jīng)營個人稅收優(yōu)惠型健康保險(個人稅優(yōu)健康保險)業(yè)務(wù)公司名單。下一步，保監(jiān)會將加強(qiáng)對個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品及經(jīng)營行為的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動業(yè)務(wù)規(guī)范、有序開展。
不過，對于每月只有200元納入免稅額的個人稅優(yōu)健康險試點來看，納稅人普遍感到額度太小，政策的優(yōu)惠力度和吸引力不夠。
2017年國家養(yǎng)老新政策(二)
人社部：明年養(yǎng)老金待遇仍將上調(diào)
全國31省份完成今年養(yǎng)老金上漲，1億多退休人員養(yǎng)老金提高;養(yǎng)老金投資入市已進(jìn)入倒計時
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。
2015年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)與企業(yè)職工并軌。今年，企退人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位首次實現(xiàn)養(yǎng)老金同步調(diào)整。為了協(xié)調(diào)各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，保障養(yǎng)老金足額發(fā)放，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌也有望近期出臺具體方案。
據(jù)人社部消息，今年調(diào)整的退休人員基本養(yǎng)老金已全部到位，全國1億多企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇提高，部分地區(qū)還提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
記者近日從相關(guān)部門獲悉，明年我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平仍有望上漲，但目前漲幅尚未確定，需要根據(jù)財政支付能力、物價水平等影響因素綜合計算。
為了實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值，人社部明確今年養(yǎng)老金將啟動投資運(yùn)行，首批2萬億養(yǎng)老金的30%將進(jìn)入股市。近日，全國社會保障基金理事會發(fā)布公告，公布了21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機(jī)構(gòu)。這也意味著，養(yǎng)老金入市進(jìn)入最后的倒計時。
焦點1：考慮養(yǎng)老基金壓力 漲幅放緩
相比往年，今年的養(yǎng)老金上調(diào)，較前些年10%的增長，漲幅已明顯下降。同時，各地落地時間不一，從今年3月在政府工作報告中宣布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上漲6.5%以來，直到6月，上海市才公布養(yǎng)老金調(diào)整的具體方案，成為首個落實養(yǎng)老金上漲的地方。
今年8月，北京市公布養(yǎng)老金上漲方案，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)至月均3573元。根據(jù)目前全國各地公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，各地調(diào)整的幅度基本上實現(xiàn)了國家要求的6.5%的水平，同時調(diào)整后的計發(fā)養(yǎng)老金也遵循“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的原則。
對于未來養(yǎng)老金如何調(diào)整，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確，“十三五”時期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人表示，明年養(yǎng)老金仍將上調(diào)。
對于養(yǎng)老金應(yīng)該怎么調(diào)的問題，人社部原副部長胡曉義曾介紹，漲幅主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政支付能力、物價水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社保基金中養(yǎng)老基金本身的承受能力。
據(jù)介紹，漲幅放緩也是因為養(yǎng)老基金在承受壓力，一方面老齡化社會步伐加快，需要領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多;另一方面則是在經(jīng)濟(jì)下行趨勢下，我國在今年提出的階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率，使得上交的養(yǎng)老金有所減少。
焦點2：6000億養(yǎng)老金或分批進(jìn)入股市
自去年6月底人社部、財政部向社會公開《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》以來，養(yǎng)老金的投資入市一直牽動著社會關(guān)注。人社部發(fā)言人李忠在三季度新聞發(fā)布會上透露，基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同已經(jīng)印發(fā)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)后，正式啟動投資運(yùn)營工作。
日前，全國社會保障基金理事會發(fā)布《基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機(jī)構(gòu)評審結(jié)果公告》，公布21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老金入市進(jìn)入最后的倒計時。
養(yǎng)老金為什么要啟動投資運(yùn)營?人社部專家介紹，“總量少、增長慢、開支大”等因素影響著全國社?；鹬叙B(yǎng)老金的承受能力。近幾年，雖然養(yǎng)老基金總的收入額大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，同時降低企業(yè)成本還需要降低養(yǎng)老保險的費(fèi)率。
“一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不夠到位，相當(dāng)一部分國企的經(jīng)濟(jì)效益不好，而退休人員較多。一方面是參保繳費(fèi)的人少，另一方面一些40后、50后紛紛退休，養(yǎng)老金開支量大。”這位專家表示。
截至2015年，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計結(jié)余3.53萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險結(jié)余4592億元，職工和居民養(yǎng)老保險累計結(jié)余總量近4萬億元。由于養(yǎng)老金投資需要地方歸集，可運(yùn)用的資金大概在2萬億元左右，按照30%的上限，最多可進(jìn)入A股的資金總量在6000億。有機(jī)構(gòu)分析，養(yǎng)老金投資入市或?qū)⒎峙M(jìn)入股市。
焦點3：將逐步提高居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
除了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇水平，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也廣受人們關(guān)注。據(jù)悉，我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金長期以來維持在每月55元的水平。2015年全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。不過，人社部也介紹，全國已有27個省份、2500多個縣級政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
對于居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低的問題，人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還處于一個打基礎(chǔ)的階段，覆蓋1.5億人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，財政的投入還不到1000億元。據(jù)其介紹，人社部經(jīng)與財政部積極協(xié)商，未來將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
對于未來居民養(yǎng)老金待遇是否會長期維持較低發(fā)放水平，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財政應(yīng)形成穩(wěn)定的投入，探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。“作為政府主辦的社會保險金，政府的責(zé)任是責(zé)無旁貸的?，F(xiàn)在居民繳費(fèi)很少，財政要形成穩(wěn)定投入機(jī)制，養(yǎng)老金才能達(dá)到保障城鄉(xiāng)老年人生活的作用。”
不過，今年政策也體現(xiàn)在了對貧困人口養(yǎng)老方面的支持上。在居民基本養(yǎng)老保險方面，人社部要求，在提高最低繳費(fèi)檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。未來將探索建立政府或集體按最低繳費(fèi)檔次，為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費(fèi)的機(jī)制，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
國家養(yǎng)老政策新規(guī)解讀
一、2015年12月31日前，經(jīng)批準(zhǔn)辦理退休手續(xù)并按月享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員(不含應(yīng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)勞動合同制工人)，自2016年1月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。
二、每人每月增加50元。
三、退休人員按繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡，下同)調(diào)整基本養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限滿10年及其以上的退休人員，繳費(fèi)年限每滿1年，每月增加3元; 繳費(fèi)年限不滿10年的退休人員(不含建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工退休人員)，每人每月增加30元;繳費(fèi)年限不滿15年的建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工退休人員，每人每月增加45元。
四、按本通知規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金前，月養(yǎng)老金低于3355元的，每人每月增加75元;月養(yǎng)老金在3355元及以上，低于4855元的，每人每月增加65元;月養(yǎng)老金在4855元及以上的，每人每月增加55元。
五、退休的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按本通知第二條、第三條、第四條規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金后，低于3573 元/月的，補(bǔ)足到3573元/月。
六、按照原勞動和社會保障部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步解決原工商業(yè)者生活困難問題的通知》(勞社部發(fā)〔2002〕9號)精神，原工商業(yè)者按本 通知第二條、第三條、第四條規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金后，低于3573元/月的，補(bǔ)足到3573元/月(不含退職的原工商業(yè)者)。
七、經(jīng)國家或本市高級專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會評審?fù)ㄟ^，并在退休前被單位聘用為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，按相應(yīng)管理權(quán)限批準(zhǔn)的高級政工師及勞動部門批準(zhǔn)的 高級技師，按本通知第二條、第三條、第四條調(diào)整基本養(yǎng)老金后，低于3573元/月的，補(bǔ)足到3573元/月(不含退職的高級專業(yè)技術(shù)人員)。
八、建國前參加革命工作，按原勞動人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規(guī)定，享受原標(biāo)準(zhǔn)工資100%退休費(fèi)的 老工人，1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的，每人每月增加360元;1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的，每人 每月增加340元。
九、在按照上述規(guī)定增加基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，2015年12月31日(含)前年滿 65周歲及其以上的退休人員，再按照下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：
國家養(yǎng)老補(bǔ)貼比例
年滿65周歲不滿70周歲的，每人每月再增加50元;年滿70周歲不滿75周歲的，每人每月再增加60元;年滿75周歲不滿80周歲的，每人每月再增加70元;年滿80周歲及其以上的，每人每月再增加80元。
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