2017惠農(nóng)新政策
進(jìn)入新世紀(jì), “三農(nóng)”問(wèn)題備受社會(huì)各界的普遍關(guān)注。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,黨和政府連續(xù)出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,如資金補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)合和新農(nóng)保等。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017惠農(nóng)新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017國(guó)家最新發(fā)布八大類惠農(nóng)政策
3月23日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部發(fā)布了《2017年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》，八大類31項(xiàng)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，并表示，中央財(cái)政將繼續(xù)加大支農(nóng)投入!可以說(shuō)，從項(xiàng)目到資金都太給力了!
連續(xù)兩年，農(nóng)業(yè)部都在3月份公布當(dāng)年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。去年3月，農(nóng)業(yè)部也發(fā)布了《2016年國(guó)家落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收政策措施》。那么，今年的重點(diǎn)是什么?與去年有什么不同?你能拿到哪些補(bǔ)貼和優(yōu)惠?趕緊跟小編一起來(lái)劃重點(diǎn)!
第一類
農(nóng)民直接補(bǔ)貼
1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。具體補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)直轄市及計(jì)劃單列市人民政府按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提供農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、使用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。
劃重點(diǎn)：去年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是包含在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼里說(shuō)的。今年把這個(gè)補(bǔ)貼單獨(dú)成一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，可見(jiàn)國(guó)家的重視。在表述上，與去年的“耕地不撂荒，地力不降低”相比，今年的重點(diǎn)更突出，著重強(qiáng)調(diào)了“綠色生態(tài)”。也就是說(shuō)，不僅要保護(hù)地力，還要提升地力。
雖然今年各省份的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有全部出爐，大家可以先點(diǎn)擊參考一下去年的：2016耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼開(kāi)始發(fā)放，哪些耕地可以領(lǐng)?看你能拿多少錢(qián)?
2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為按規(guī)定程序購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)的補(bǔ)貼方式。各省對(duì)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具要實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。
劃重點(diǎn)：2016年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式是“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”，今年的調(diào)整為“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。此外，今年特別提出要對(duì)支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，說(shuō)明購(gòu)買(mǎi)這些農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼可能會(huì)更多，大家看好上面提到的類別。
3.玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。補(bǔ)貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。具體補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各省(自治區(qū))將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。
劃重點(diǎn)：今年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策特別提出了“玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼”。中國(guó)鄉(xiāng)村之聲的后臺(tái)也時(shí)常收到朋友們關(guān)于玉米補(bǔ)貼的問(wèn)題，想告訴大家的是，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼是由各省份結(jié)合實(shí)際確定的，四個(gè)省區(qū)都不一樣，還是要關(guān)注當(dāng)?shù)氐恼摺?/p>
第二類
支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展
4.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)。以制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)為扶持對(duì)象，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等能力。
劃重點(diǎn)：在去年的文件中，對(duì)于農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持主要提到了培訓(xùn)、登記制度等內(nèi)容。而今年，政策特別提到了支持方向——發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等能力。這是農(nóng)民朋友們要關(guān)注的。
5.新型職業(yè)農(nóng)民培育。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。
6. 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
劃重點(diǎn)：去年，財(cái)政支持建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策，力爭(zhēng)解決“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。這個(gè)體系主要包括國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟、省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。今年的政策明確了擔(dān)保體系建設(shè)的重點(diǎn)，并推進(jìn)了擔(dān)保體系進(jìn)一步向市、縣延伸。
第三類
支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
7. 糧改飼試點(diǎn)。在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn)，采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
劃重點(diǎn)：“糧改飼”又一次提上日程。2015年是在10省區(qū)實(shí)施試點(diǎn)，今年則提出要在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。
8. 耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展糧改豆(糧豆輪作)試點(diǎn)，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)。中央財(cái)政對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
9.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)。在苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
劃重點(diǎn)：耕地輪作休耕制度試點(diǎn)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)也是今年的新重點(diǎn)。其中，明確提出中央財(cái)政對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助，這意味著農(nóng)戶將得到更多的支持。
第四類
支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照發(fā)布的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在省級(jí)推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。
11.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)縣支持帶動(dòng)與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范。選擇若干試點(diǎn)省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)商等平臺(tái)，通過(guò)整合資源，完善功能，達(dá)到技術(shù)、市場(chǎng)、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進(jìn)村入戶采取市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
劃重點(diǎn)：在去年的重點(diǎn)政策中，與此相關(guān)的內(nèi)容主要提到了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支持政策。今年的提法是“產(chǎn)業(yè)融合”，這在去年和今年與“三農(nóng)”有關(guān)的政策文件、會(huì)議中多次提到。分析其下三大主要方面：第一，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”，國(guó)家要給以獎(jiǎng)代補(bǔ)的支持;第二，“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，支持新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)列出了支持的方向，大家看仔細(xì);“信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范”，信息進(jìn)村已經(jīng)不止是電子商務(wù)，更要讓農(nóng)民多方面的感受到信息的有益之處。
第五類
支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
13. 土地確權(quán)登記頒證。繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
劃重點(diǎn)：土地確權(quán)再一次列入“重點(diǎn)”，著重提到的是農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。
14.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的縣開(kāi)展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
15.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)縣進(jìn)一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，培育農(nóng)技示范主體，提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。
16.農(nóng)機(jī)深松整地。支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。鼓勵(lì)依托專業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。
劃重點(diǎn)：綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、農(nóng)機(jī)深松整地都是今年的新重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部也寫(xiě)得很明確，各方面都有各自的支持方向，值得朋友們注意。
第六類
支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和面源污染防治
17.畜禽糞污資源化處理。選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣開(kāi)展畜禽糞污資源化處理試點(diǎn)。按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式，通過(guò)整縣推進(jìn)，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)糞污處理和資源化利用，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
18.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。支持西北、華北等旱作區(qū)推廣地膜科學(xué)使用、合理養(yǎng)護(hù)、適時(shí)揭膜、機(jī)械撿膜等集成技術(shù)模式，并通過(guò)“以舊換新”等方式推進(jìn)殘膜回收利用。
劃重點(diǎn)：去年的時(shí)候，畜禽糞污和農(nóng)膜都是歸在“種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策”里說(shuō)的。今年把這兩項(xiàng)單獨(dú)列出來(lái)，意味著國(guó)家的重視，也意味著更多的支持。
19.漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流。支持地方開(kāi)展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時(shí)支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚(yú)礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金，支持長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、全面禁捕等工作。
劃重點(diǎn)：去年關(guān)于漁業(yè)的重點(diǎn)政策是“漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼綜合性支持政策”“漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助”“海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策”，今年的重點(diǎn)為“漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”。值得注意的是，今年特別提到了“長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、全面禁捕”，說(shuō)明長(zhǎng)江流域更是重點(diǎn)。
20.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì);在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個(gè)省和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。
21.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體，建設(shè)一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、發(fā)展優(yōu)勢(shì)較明顯、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進(jìn)南方草地生態(tài)保護(hù)，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
22.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。選擇重點(diǎn)縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施。
23.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問(wèn)題較為突出的省份開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，實(shí)行整縣推進(jìn)，堅(jiān)持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。
24.果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。選擇果菜茶種植優(yōu)勢(shì)突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點(diǎn)縣開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為承擔(dān)主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)資源循環(huán)利用。
25.河北地下水超采綜合治理。以黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展地下水超采綜合治理，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，探索建立耕地休耕制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
26.湖南重金屬污染耕地綜合治理。以長(zhǎng)株潭地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展重金屬污染耕地綜合治理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理。
劃重點(diǎn)：發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、河北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地綜合治理都是今年的新重點(diǎn)，涵蓋的內(nèi)容非常多，但落腳點(diǎn)都是為了農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。各省份的朋友可以對(duì)照一下，看自己是不是處在相應(yīng)的區(qū)域，提前做好準(zhǔn)備。
第七類
支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)
27.動(dòng)物疫病防控。中央財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。
28.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。納入中央財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“自主自愿”等原則，農(nóng)民繳納保費(fèi)比例由各省自主確定，一般不超過(guò)20%，其余部分由各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。
劃重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是今年的政府工作報(bào)告特別提到的內(nèi)容，這次政策明確了保費(fèi)補(bǔ)貼包括的15個(gè)品種，并且明確了農(nóng)民需要繳納的金額比例。去年的時(shí)候，各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)累計(jì)補(bǔ)貼是達(dá)到75%以上。今年，無(wú)論各省的政策怎么變，農(nóng)民繳納保費(fèi)金額不超過(guò)20%，也就是補(bǔ)的更多了。
29.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。立足地方先救災(zāi)、中央后補(bǔ)助，中央財(cái)政對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第八類
大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
30.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2016〕866號(hào))執(zhí)行。
劃重點(diǎn)：2015年中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金371億元。2016年中央財(cái)政也繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中分配最多的是黑龍江，為615085萬(wàn)元;其次是河南，為525573萬(wàn)元。
31.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》(財(cái)建〔2015〕778號(hào))執(zhí)行。
2017年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策
一、農(nóng)民直接補(bǔ)貼
1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。具體補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào))要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提供農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、使用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺(jué)提升耕地地力。
2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為按規(guī)定程序購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)的補(bǔ)貼方式。各省對(duì)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具要實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。
3.玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼。在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施。補(bǔ)貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。具體補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實(shí)際具體確定。鼓勵(lì)各省(自治區(qū))將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。
二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展
4.新型職業(yè)農(nóng)民培育。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。
5.農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)能力建設(shè)。以制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)為扶持對(duì)象，支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等能力。
6.農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。重點(diǎn)服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費(fèi)用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
7.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展糧改豆(糧豆輪作)試點(diǎn)，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開(kāi)展休耕試點(diǎn)。中央財(cái)政對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
8.糧改飼試點(diǎn)。在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強(qiáng)的縣整體推進(jìn)，采取以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。補(bǔ)助對(duì)象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)。在苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
四、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照發(fā)布的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在省級(jí)推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)支持。
11.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為切入點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)縣支持帶動(dòng)與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12.信息進(jìn)村入戶整省推進(jìn)示范。選擇若干試點(diǎn)省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)商等平臺(tái)，通過(guò)整合資源，完善功能，達(dá)到技術(shù)、市場(chǎng)、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進(jìn)村入戶采取市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，中央財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
13.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的縣開(kāi)展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
14.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)縣進(jìn)一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，培育農(nóng)技示范主體，提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。
15.農(nóng)機(jī)深松整地。支持適宜地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達(dá)到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。鼓勵(lì)依托專業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。
16.土地確權(quán)登記頒證。繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
六、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和面源污染防治
17.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì);在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個(gè)省和黑龍江省農(nóng)墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。
18.發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體，建設(shè)一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、發(fā)展優(yōu)勢(shì)較明顯、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進(jìn)南方草地生態(tài)保護(hù)，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
19.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。選擇重點(diǎn)縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施。
20.農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問(wèn)題較為突出的省份開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，實(shí)行整縣推進(jìn)，堅(jiān)持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。
21.漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流。支持地方開(kāi)展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時(shí)支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚(yú)礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金，支持長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、全面禁捕等工作。
22.畜禽糞污資源化處理。選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣開(kāi)展畜禽糞污資源化處理試點(diǎn)。按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方式，通過(guò)整縣推進(jìn)，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)糞污處理和資源化利用，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
23.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。支持西北、華北等旱作區(qū)推廣地膜科學(xué)使用、合理養(yǎng)護(hù)、適時(shí)揭膜、機(jī)械撿膜等集成技術(shù)模式，并通過(guò)“以舊換新”等方式推進(jìn)殘膜回收利用。
24.果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。選擇果菜茶種植優(yōu)勢(shì)突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點(diǎn)縣開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為承擔(dān)主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)資源循環(huán)利用。
25.河北地下水超采綜合治理。以黑龍港流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展地下水超采綜合治理，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，探索建立耕地休耕制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
26.湖南重金屬污染耕地綜合治理。以長(zhǎng)株潭地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展重金屬污染耕地綜合治理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理。
七、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)
27.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。立足地方先救災(zāi)、中央后補(bǔ)助，中央財(cái)政對(duì)各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。
28.動(dòng)物疫病防控。中央財(cái)政對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。
29.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。納入中央財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“自主自愿”等原則，農(nóng)民繳納保費(fèi)比例由各省自主確定，一般不超過(guò)20%，其余部分由各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。
八、大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
30.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2016〕866號(hào))執(zhí)行。
31.生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》(財(cái)建〔2015〕778號(hào))執(zhí)行。
2017惠農(nóng)新政策相關(guān)文章：
2.2017惠民政策