2017國家養(yǎng)老政策變化有哪些
2017國家養(yǎng)老政策變化有哪些
尊老是中華民族的傳統(tǒng)美德,對待老年的態(tài)度、敬養(yǎng)措施成為衡量一個時期道德標(biāo)準(zhǔn)、價值取向以及穩(wěn)定程度的重要依據(jù)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017國家養(yǎng)老政策變化，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年國家養(yǎng)老新政策
2017年國家養(yǎng)老新政策(一)
在剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議上，養(yǎng)老改革被再次提及。
會議強調(diào)，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。“雖然只是簡單的一句話，但意味著此前我國在采取調(diào)整基本養(yǎng)老保險費率等措施后，未來養(yǎng)老保險制度改革將由點及面全方位開啟。”12月22日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受記者采訪時表示，未來的改革將主要涉及兩條線：縱向是基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，也就是提高統(tǒng)籌層次。橫向就是第一、第二和第三支柱的整合。
其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌難度大且長遠(yuǎn)，按照時間表來看，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的初步方案應(yīng)于年底出臺。
統(tǒng)籌或會分步走
其實，“職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”是上一個“五年計劃”未能完成的任務(wù)，如今再次被列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，足以說明推動這個工作的難度和重要性。
早在1997年，基本養(yǎng)老保險制度推廣之時，人社部就要求盡早實現(xiàn)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，但截至目前，雖然也有消息表示，已有28個省份建立基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，但大部分地區(qū)僅止于制度或者通過很小比例的調(diào)劑金形式部分統(tǒng)籌，只有北京、上海、天津、重慶、陜西等7個省(市、區(qū))實現(xiàn)了養(yǎng)老金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，其他基本都是停留在縣(市)級統(tǒng)籌階段。
實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，一直被視為養(yǎng)老保險制度改革的“牛鼻子”。
“職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有一定難度，但是大勢所趨。”董登新表示，由于各地的養(yǎng)老金繳費率和基數(shù)不同，導(dǎo)致職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的越晚，地方政府的制度套利就越明顯。比如，大部分地區(qū)的單位繳費比例為19%，但廣東、浙江和深圳的企業(yè)繳費只有14%，這就造成了地區(qū)之間繳費負(fù)擔(dān)不均衡，資金積累就存在差異。
事實上，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌一直是近年來中央政府努力的方向，但糾于各方利益難平。
記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，早在2010年通過的《社會保險法》中就規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。隨后，國家“十二五”規(guī)劃以及社會保障“十二五”規(guī)劃也提出，要實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。緊接著，黨的十八屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅持精算平衡原則，如今，再次被列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。
如此密集的政策，如此強大的力度，實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌已是大勢所趨。
對于即將發(fā)布的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，董登新認(rèn)為，應(yīng)會分為幾步走，“首先是職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌;其次，社會統(tǒng)籌賬戶應(yīng)會先行，個人賬戶屬于私有產(chǎn)權(quán)，將來怎么托管還有待討論;再次，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老逐漸提升至省級統(tǒng)籌層面，繼而向全國統(tǒng)籌過渡，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度的統(tǒng)一。”
同時，對于制度套利的地區(qū)，董登新認(rèn)為方案中應(yīng)該有所提及，在養(yǎng)老金進(jìn)行全國統(tǒng)籌過程中，未按照國家費率進(jìn)行繳費的部分是否需要地方補缺應(yīng)該給予說明。
第三支柱有望提速
縱向的基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是個長遠(yuǎn)的工作，但橫向的三支柱整合，尤其是補充二支柱、三支柱的短板更是任重道遠(yuǎn)。
“此次經(jīng)濟會議強調(diào)‘加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案’，我個人認(rèn)為，主要就是要推進(jìn)第三支柱的發(fā)展，這是急需補的一塊短板。”12月22日，中國養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博接受記者采訪時表示，近年來，我國加大了養(yǎng)老改革力度，第一支柱的制度框架基本建立，第二支柱的政策也在逐步涉及，唯獨第三支柱的個人稅優(yōu)養(yǎng)老保險，在我國尚未真正建立。
個人稅優(yōu)延型養(yǎng)老保險落地后，投保人將享受一定的稅收優(yōu)惠，有望拉動個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險的需求。
據(jù)記者了解，無論是國家層面還是相關(guān)部委的“十三五規(guī)劃”，都已將第三支柱的發(fā)展納入其中。比如，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中明確表示，養(yǎng)老保險將更加多元化，企業(yè)年金將更多地補充到養(yǎng)老保險之中，個稅遞延型養(yǎng)老保險也將推出，促進(jìn)商業(yè)保險與社會保險、補充保險相銜接。
“三個支柱的整合涉及三個要點：第一，要適度下調(diào)第一支柱的養(yǎng)老金替代率。
官方數(shù)據(jù)表明，第一支柱的替代率為66%，應(yīng)該降低這部分的替代率旨為降低第一支柱的繳費率，同時給第二支柱留下發(fā)展空間;
第二，將住房公積金、企業(yè)年金和職業(yè)年金這3個補充的保障制度三合一，無論是從制度整合、制度簡化，還是提高制度效率的角度來講，這三個制度的整合都是有必要的，從而保證第二支柱做實、做大和做強;
第三，目前，第三支柱是最應(yīng)該發(fā)展的部分，稅優(yōu)政策是第三支柱發(fā)展的基礎(chǔ)。比如，大家都在糾結(jié)個稅的起征點，其實，如果將第三支柱合理發(fā)展，個稅起征點根本不是問題，可以每月劃撥500元建立個人稅優(yōu)養(yǎng)老金賬戶。”董登新說。
就此，孫博表示，第三支柱的個人稅優(yōu)養(yǎng)老金一旦建立，稅前的部分收入放到這個賬戶后，可以對接很多理財產(chǎn)品。
《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告(2016)》一組數(shù)據(jù)顯示：2015年我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)約為1.9億人，城鎮(zhèn)非私營單位人員年平均工資62029元，折合每月工資5169元，遠(yuǎn)超過目前每月3500元的納稅起征點。分地區(qū)來看，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)單位人員年平均工資最低，為50842元，但也超過了目前個人所得稅起征點。如果假定城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)中的1/4參加個人稅優(yōu)養(yǎng)老保險，即約4000萬至5000萬人，以平均每人500元計算，則每年個人稅優(yōu)養(yǎng)老金新增規(guī)模將達(dá)2500億元左右，未來市場規(guī)模還將隨著覆蓋人群、稅優(yōu)額度擴大而進(jìn)一步增加。
而就在12月20日晚間，保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為推進(jìn)個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務(wù)試點規(guī)范運行，保監(jiān)會公示了第四批經(jīng)營個人稅收優(yōu)惠型健康保險(個人稅優(yōu)健康保險)業(yè)務(wù)公司名單。下一步，保監(jiān)會將加強對個人稅收優(yōu)惠型健康保險產(chǎn)品及經(jīng)營行為的監(jiān)管，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，推動業(yè)務(wù)規(guī)范、有序開展。
不過，對于每月只有200元納入免稅額的個人稅優(yōu)健康險試點來看，納稅人普遍感到額度太小，政策的優(yōu)惠力度和吸引力不夠。
2017年國家養(yǎng)老新政策(二)
人社部：明年養(yǎng)老金待遇仍將上調(diào)
全國31省份完成今年養(yǎng)老金上漲，1億多退休人員養(yǎng)老金提高;養(yǎng)老金投資入市已進(jìn)入倒計時
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。
2015年，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)與企業(yè)職工并軌。今年，企退人員與機關(guān)事業(yè)單位首次實現(xiàn)養(yǎng)老金同步調(diào)整。為了協(xié)調(diào)各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，保障養(yǎng)老金足額發(fā)放，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌也有望近期出臺具體方案。
據(jù)人社部消息，今年調(diào)整的退休人員基本養(yǎng)老金已全部到位，全國1億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇提高，部分地區(qū)還提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
記者近日從相關(guān)部門獲悉，明年我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平仍有望上漲，但目前漲幅尚未確定，需要根據(jù)財政支付能力、物價水平等影響因素綜合計算。
為了實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值，人社部明確今年養(yǎng)老金將啟動投資運行，首批2萬億養(yǎng)老金的30%將進(jìn)入股市。近日，全國社會保障基金理事會發(fā)布公告，公布了21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構(gòu)。這也意味著，養(yǎng)老金入市進(jìn)入最后的倒計時。
焦點1
考慮養(yǎng)老基金壓力 漲幅放緩
相比往年，今年的養(yǎng)老金上調(diào)，較前些年10%的增長，漲幅已明顯下降。同時，各地落地時間不一，從今年3月在政府工作報告中宣布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上漲6.5%以來，直到6月，上海市才公布養(yǎng)老金調(diào)整的具體方案，成為首個落實養(yǎng)老金上漲的地方。
今年8月，北京市公布養(yǎng)老金上漲方案，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)至月均3573元。根據(jù)目前全國各地公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，各地調(diào)整的幅度基本上實現(xiàn)了國家要求的6.5%的水平，同時調(diào)整后的計發(fā)養(yǎng)老金也遵循“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的原則。
對于未來養(yǎng)老金如何調(diào)整，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確，“十三五”時期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人表示，明年養(yǎng)老金仍將上調(diào)。
對于養(yǎng)老金應(yīng)該怎么調(diào)的問題，人社部原副部長胡曉義曾介紹，漲幅主要取決于經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支付能力、物價水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社?；鹬叙B(yǎng)老基金本身的承受能力。
據(jù)介紹，漲幅放緩也是因為養(yǎng)老基金在承受壓力，一方面老齡化社會步伐加快，需要領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多;另一方面則是在經(jīng)濟下行趨勢下，我國在今年提出的階段性降低企業(yè)社保費率，使得上交的養(yǎng)老金有所減少。
焦點2
6000億養(yǎng)老金或分批進(jìn)入股市
自去年6月底人社部、財政部向社會公開《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》以來，養(yǎng)老金的投資入市一直牽動著社會關(guān)注。人社部發(fā)言人李忠在三季度新聞發(fā)布會上透露，基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同已經(jīng)印發(fā)，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構(gòu)后，正式啟動投資運營工作。
日前，全國社會保障基金理事會發(fā)布《基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構(gòu)評審結(jié)果公告》，公布21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構(gòu)。養(yǎng)老金入市進(jìn)入最后的倒計時。
養(yǎng)老金為什么要啟動投資運營?人社部專家介紹，“總量少、增長慢、開支大”等因素影響著全國社?；鹬叙B(yǎng)老金的承受能力。近幾年，雖然養(yǎng)老基金總的收入額大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，同時降低企業(yè)成本還需要降低養(yǎng)老保險的費率。
“一些地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不夠到位，相當(dāng)一部分國企的經(jīng)濟效益不好，而退休人員較多。一方面是參保繳費的人少，另一方面一些40后、50后紛紛退休，養(yǎng)老金開支量大。”這位專家表示。
截至2015年，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計結(jié)余3.53萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險結(jié)余4592億元，職工和居民養(yǎng)老保險累計結(jié)余總量近4萬億元。由于養(yǎng)老金投資需要地方歸集，可運用的資金大概在2萬億元左右，按照30%的上限，最多可進(jìn)入A股的資金總量在6000億。有機構(gòu)分析，養(yǎng)老金投資入市或?qū)⒎峙M(jìn)入股市。
焦點3
將逐步提高居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
除了企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇水平，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也廣受人們關(guān)注。據(jù)悉，我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金長期以來維持在每月55元的水平。2015年全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。不過，人社部也介紹，全國已有27個省份、2500多個縣級政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
對于居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低的問題，人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還處于一個打基礎(chǔ)的階段，覆蓋1.5億人的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，財政的投入還不到1000億元。據(jù)其介紹，人社部經(jīng)與財政部積極協(xié)商，未來將逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
對于未來居民養(yǎng)老金待遇是否會長期維持較低發(fā)放水平，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財政應(yīng)形成穩(wěn)定的投入，探索建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。“作為政府主辦的社會保險金，政府的責(zé)任是責(zé)無旁貸的?，F(xiàn)在居民繳費很少，財政要形成穩(wěn)定投入機制，養(yǎng)老金才能達(dá)到保障城鄉(xiāng)老年人生活的作用。”
不過，今年政策也體現(xiàn)在了對貧困人口養(yǎng)老方面的支持上。在居民基本養(yǎng)老保險方面，人社部要求，在提高最低繳費檔次時，對貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次，減輕其繳費負(fù)擔(dān)。未來將探索建立政府或集體按最低繳費檔次，為貧困人口代繳全部或部分養(yǎng)老保險費的機制，支持和鼓勵有條件的地方提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
2017年農(nóng)村養(yǎng)老政策調(diào)整
1.上調(diào)養(yǎng)老金
我國在2005年開始給農(nóng)民無償發(fā)放養(yǎng)老金，從政策開始實施，到今年為止，幾乎每年都在上調(diào)。
據(jù)了解，我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老金已經(jīng)由去年的每月70元漲到了現(xiàn)在的每月90元，這對于農(nóng)村老人的基礎(chǔ)生活保障有重要的作用。
2.失地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險
具體來說，也就是這兩年，失地農(nóng)民才能夠領(lǐng)取養(yǎng)老保險了。由于國家在農(nóng)村地區(qū)有很多的規(guī)劃建設(shè)的項目，企業(yè)也有一些在農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的需要，需要占用農(nóng)民土地的，協(xié)商好補償事宜后，農(nóng)民就會把土地交出。但是，他們的生活來源也就沒有了保障。
為了保障他們最基本的生活，失地農(nóng)民可以按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險，然后達(dá)到年齡后，每個月領(lǐng)取和城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老金。
3.農(nóng)民可以一次性補繳養(yǎng)老保險
前年開始，我國有的省就可以讓農(nóng)民一次性補繳養(yǎng)老保險，因為農(nóng)村養(yǎng)老保險出臺的時間畢竟是比較晚。
為了讓那些年輕時候沒有享受到這個政策的農(nóng)民享受到這個福利，國家逐漸推廣一次性補繳養(yǎng)老保險的規(guī)定，使其能夠一次性補繳保費，便可以在60歲之后每個月領(lǐng)取固定養(yǎng)老金，最高可達(dá)每月1200元。
4.不交費也能領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金
當(dāng)然了，這主要是針對那些已滿六十周歲的農(nóng)民，而且他們只能領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
5.發(fā)放高齡津貼
為了體現(xiàn)對生命的關(guān)懷和尊重，我國現(xiàn)行規(guī)定給那些高齡老人發(fā)放養(yǎng)老津貼。不過，由于所在地的經(jīng)濟發(fā)展差異，可能不同地方的津貼額度的都不會一樣。
6.養(yǎng)老金跨省轉(zhuǎn)移
據(jù)了解，2017年出臺的新農(nóng)保政策規(guī)定，外出務(wù)工的農(nóng)民在回鄉(xiāng)就業(yè)后，其在外繳納的養(yǎng)老金也能夠轉(zhuǎn)移回老家了。
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