2017計(jì)劃生育二胎政策
2017計(jì)劃生育二胎政策
二孩政策，是中國實(shí)行的一種計(jì)劃生育政策，規(guī)定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。因?yàn)槭嵌⒄撸实谝惶槎嗪r(shí)，不可生第二胎。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017計(jì)劃生育二胎政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年二胎政策解讀
1.全面兩孩政策落地效果符合預(yù)期嗎
對(duì)此，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在2016年11月舉行的人口與發(fā)展高級(jí)資訊會(huì)上表示，根據(jù)計(jì)劃生育、住院分娩統(tǒng)計(jì)和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當(dāng)于2000年前后的出生的人口規(guī)模，與全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)的預(yù)判基本吻合。
從實(shí)際情況來看，今年受到政策調(diào)整和猴年生育高峰的疊加影響，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)已出現(xiàn)新生兒數(shù)量明顯增加情況。記者從北京婦產(chǎn)醫(yī)院獲悉，2016年1月至11月，有13420多名嬰兒在該院出生，比去年同期增加19.8%，其中二胎占30%左右。
中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武此前表示，全面兩孩政策的實(shí)施將使中國總?cè)丝谝?guī)模的峰值延后3年左右，于2028年前后出現(xiàn)，達(dá)到14.50億人，比維持原來較嚴(yán)格的生育政策下的峰值人口多3500萬人。
2.一床難求問題如何解決
伴隨著生育需求的增長(zhǎng)，不少地方，特別是大城市出現(xiàn)了產(chǎn)科床位供不應(yīng)求的現(xiàn)象。
例如，浙江省衛(wèi)生計(jì)生委方面今年12月時(shí)透露，今年浙江分娩人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到70萬，較去年增加了6%，該省缺少產(chǎn)科床位4700張，缺少兒科床位近1萬張。
對(duì)此，國家衛(wèi)計(jì)委今年9月就提出，要著力緩解產(chǎn)科“一床難求”問題，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期增加產(chǎn)科床位8.9萬張、增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名。
在地方層面，已經(jīng)有政府及醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取了措施。例如，北京此前提出，要通過調(diào)整科室病房、購買民營機(jī)構(gòu)產(chǎn)科病房等方式增加產(chǎn)科床位。
記者了解到，目前北京婦產(chǎn)醫(yī)院取消了產(chǎn)科特需病房，將產(chǎn)科特需病房改為普通病房，增加了18張床，產(chǎn)科床位達(dá)到240張。
全面兩孩實(shí)施滿一年取消生育限制全面兩孩政策實(shí)施一年
3.產(chǎn)假陪產(chǎn)假制度完善了嗎?
在休假制度方面，目前，已有至少29個(gè)省份出臺(tái)了新修訂的地方版計(jì)生條例，明確產(chǎn)假、陪產(chǎn)假期限。且上述省份均在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)了本地的產(chǎn)假期限。
例如，重慶新修改的計(jì)生條例中指出，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假30日。
另外，重慶規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止。
陪產(chǎn)假方面，29省份中，最短的陪產(chǎn)假有7天，最長(zhǎng)的則有1個(gè)月之久。
4.民眾的生育意愿如何
在全面兩孩政策實(shí)施前，就有專家分析稱，政策預(yù)期效果可能受到實(shí)際生育意愿影響。目前，民眾的生育意愿究竟如何?
2016年12月，全國婦聯(lián)發(fā)布了一項(xiàng)針對(duì)北京、遼寧等10省(市)21個(gè)市(區(qū))0歲-15歲兒童父母的調(diào)查顯示，53.3%的受訪一孩家庭不想生育第二個(gè)孩子。
對(duì)這一數(shù)據(jù)，全國婦聯(lián)兒童工作部部長(zhǎng)陳曉霞分析稱，由于生育成本、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、照料負(fù)擔(dān)等問題，相當(dāng)一部分家庭存在“不敢生、不愿生”現(xiàn)象，已經(jīng)生育兩孩的家庭對(duì)于相關(guān)公共服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)提出新需求。
5.全面兩孩會(huì)是生育政策調(diào)整“終點(diǎn)”么
從獨(dú)生子女到“單獨(dú)兩孩”、再到“全面兩孩”，為應(yīng)對(duì)不同時(shí)期的人口問題，中國計(jì)劃生育政策經(jīng)歷了不斷調(diào)整和完善。未來，生育限制會(huì)否進(jìn)一步放開?
2016年11月，由中國社科院人口所主編的《人口與勞動(dòng)綠皮書》發(fā)布?！秷?bào)告》稱，“全面兩孩”并不是生育政策調(diào)整的終點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的生育指標(biāo)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)做出調(diào)整或保持生育政策的決策，以調(diào)節(jié)人們的生育行為適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展的需要。
《報(bào)告》提出，為避免落入“低生育率陷阱”，中國未來可能需要進(jìn)一步放寬生育限制，甚至取消生育限制。
不過，2016年兩會(huì)期間，當(dāng)被媒體問及中國何時(shí)會(huì)全面放開生育政策時(shí)，國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌曾表示，沒有時(shí)間表。
她強(qiáng)調(diào)，國策要堅(jiān)持，生育政策會(huì)根據(jù)每一個(gè)階段人口發(fā)展的趨勢(shì)來進(jìn)行科學(xué)的研判，根據(jù)形勢(shì)的變化，及時(shí)做出生育政策的調(diào)整和完善。
2017超生三胎罰款標(biāo)準(zhǔn)
超生罰款的最新政策
2014年11月20日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》，并公開征求意見?！稐l例》較2002年施行的 《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育二胎的，按戶籍地人年均可支配收入，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以 下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。
公民違反《條例》規(guī)定生育子女的、非婚生育子女的及非法收養(yǎng)子女的，均應(yīng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的夫妻雙方實(shí)際總收入計(jì)算，其中：農(nóng)村居民實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng) (鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算;
城市居民實(shí)際收入低于本縣(市、區(qū))上年度人均可支配收入的，以本縣(市、區(qū))
上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，按照其上年度總收入的百分之三十征收;
(二)符合再生育一個(gè)子女條件，未達(dá)到規(guī)定的再生育年齡或生育間隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度總收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年計(jì)算;
(三)違法多生育一個(gè)子女的，按照其上年度總收入的二倍征收，每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收;
(四)非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(五)因?qū)嵤┓轻t(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠，謊報(bào)嬰兒死亡或遺棄、買賣、殘害嬰幼兒后違法生育的，按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或受其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)征收。設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)(林、牧、漁)場(chǎng)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，可以依照《條例》的規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門委托，應(yīng)當(dāng)按法定程序辦理《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書》，以委托行政機(jī)關(guān)的名義征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
流動(dòng)人口違法生育應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由生育行為發(fā)生地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收;生育行為發(fā)生地未發(fā)現(xiàn)的，由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
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