2017年對(duì)外貿(mào)易政策
2017年對(duì)外貿(mào)易政策
對(duì)外貿(mào)易亦稱“國(guó)外貿(mào)易” 或“進(jìn)出口貿(mào)易”，簡(jiǎn)稱“外貿(mào)”，是指一個(gè)國(guó)家(地區(qū))與另一個(gè)國(guó)家(地區(qū))之間的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動(dòng)。2017年我國(guó)最新出臺(tái)有哪些與對(duì)外貿(mào)易政策有關(guān)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年對(duì)外貿(mào)易政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年對(duì)外貿(mào)易政策需關(guān)注
一、稅收減免
2016年11月24日至12月27日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局連續(xù)發(fā)布財(cái)關(guān)稅[2016] 62號(hào)、64號(hào)、68號(hào)、69號(hào)、70號(hào)和72號(hào)通知，為推動(dòng)我國(guó)新型顯示器件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)種子種源進(jìn)口免稅政策管理，支持陸上及海洋石油(天然氣)勘探開發(fā)以及“十三五”期間實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)上述領(lǐng)域的進(jìn)口稅收政策做出規(guī)定，對(duì)于符合條件的特定單位、特定用途和特定商品的進(jìn)口活動(dòng)，單獨(dú)或合并免征關(guān)稅、增值稅以及消費(fèi)稅，從事上述領(lǐng)域進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注。
在這6份通知中，我們重點(diǎn)提示大家重視第70號(hào)《關(guān)于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》以及與之配套的第72號(hào)《關(guān)于公布進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單的通知》，2份通知明確了享受免稅政策的單位類型、貨物用途、具體貨物范圍以及相應(yīng)的免稅項(xiàng)目，同時(shí)規(guī)定了可以將免稅進(jìn)口貨物用于其他單位的條件，并對(duì)違反通知規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置的情形的法律責(zé)任作出強(qiáng)調(diào)。準(zhǔn)確把握通知精神，對(duì)于科教用品免稅進(jìn)口單位合法合規(guī)享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的意義。
二、許可證管理
2016年12月10日至12月31日，商務(wù)部單獨(dú)或聯(lián)合海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部委發(fā)布一系列許可證管理相關(guān)公告，對(duì)2017年許可證管理商品和程序作出具體規(guī)定：
12月10日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第84號(hào)公告，公布2017年《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》;
12月30日，商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布第85號(hào)公告，公布2017年《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》，同日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第86號(hào)公告，公布2017年《出口許可證管理貨物目錄》;
12月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第87號(hào)公告，發(fā)布《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》;
12月31日，商務(wù)部發(fā)布第90號(hào)、91號(hào)公告，分別公布《2017年進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》和《2017年出口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》。
許可證管理是我國(guó)外貿(mào)管理體制中的一項(xiàng)重要手段，相關(guān)政策時(shí)效性強(qiáng)，需要進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)關(guān)注政策變化情況，同時(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)層級(jí)和權(quán)限不同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向有權(quán)機(jī)關(guān)申領(lǐng)。
海關(guān)監(jiān)管方面，通關(guān)過(guò)程中驗(yàn)核許可證件是必經(jīng)環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偽造、變?cè)煲约俺S可范圍等情形將予以處罰;后續(xù)環(huán)節(jié)，將對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物與許可證是否相符、有無(wú)非法轉(zhuǎn)借、出讓許可證或許可份額等行為進(jìn)行查處，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)充分認(rèn)識(shí)、積極防范并有效化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
三、出口退稅
2017年1月24日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布稅總函〔2017〕42號(hào)《關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫(kù)2017A版的通知》，通知主要針對(duì)2017年我國(guó)進(jìn)出口稅則稅目和《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》同步轉(zhuǎn)版，根據(jù)進(jìn)出口稅則的調(diào)整情況，公布重新編制的出口退稅率。
出口退稅同樣是一項(xiàng)時(shí)效性很強(qiáng)的政策，政策的調(diào)整內(nèi)容涉及退稅商品范圍、退稅率等多個(gè)方面，而調(diào)整結(jié)果則涉及到出口企業(yè)的切身利益，企業(yè)有必要充分重視、及時(shí)關(guān)注，如果企業(yè)不能及時(shí)跟進(jìn)政策變化情況，可能導(dǎo)致兩方面風(fēng)險(xiǎn)：一是違法退稅，甚至涉嫌騙取退稅，二是無(wú)法充分享受退稅，企業(yè)利益受損。
企業(yè)為合理合法足額取得出口退稅，需要在海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確申報(bào)稅號(hào)、貨值等要素，而這些要素也正是海關(guān)監(jiān)管中重點(diǎn)審核的內(nèi)容。目前，海關(guān)深化改革的方向是逐步簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手續(xù)、提高通關(guān)效率，同時(shí)，將更多的監(jiān)管力量投放到后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)價(jià)格、歸類、原產(chǎn)地等要素的審核將更多地依賴稽查部門的后續(xù)稽核查工作來(lái)完成。因此，出口企業(yè)今后將更多地面臨海關(guān)稽查部門針對(duì)出口退稅真實(shí)性和合法性的后續(xù)監(jiān)管，有必要提高對(duì)于海關(guān)稽查的重要性和對(duì)企業(yè)影響的認(rèn)識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到后續(xù)環(huán)節(jié)稽核查的應(yīng)對(duì)上來(lái)，通過(guò)完善內(nèi)部管理、強(qiáng)化單據(jù)審核、優(yōu)化部門配合等工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。
2017年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜
(一)外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。2017年，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的深度調(diào)整階段。IMF預(yù)計(jì)，2017 年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4%，比2016年略有提高。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)1.8%，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)4.6%，均較2016 年略有提高。主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)溫和增長(zhǎng)，但大選走向不明，未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策取向存在一定變數(shù)，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期時(shí)有反復(fù)，企業(yè)投資和消費(fèi)者信心不足，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性增大。得益于低油價(jià)和持續(xù)寬松的貨幣政策，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望進(jìn)一步趨穩(wěn)。但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣寬松政策的空間接近極限，政策邊際效用在減弱;在英國(guó)脫歐、難民問(wèn)題和地緣政治等因素影響下，歐洲經(jīng)濟(jì)不排除回升受阻的可能;由于日元升值抑制出口，日本經(jīng)濟(jì)增速回升的動(dòng)力依然不足。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨許多困難，資本外流風(fēng)險(xiǎn)依然存在，結(jié)構(gòu)性改革有待進(jìn)一步深化。初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩仍將影響巴西、俄羅斯和南非等資源出口依賴型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。
國(guó)際貿(mào)易格局繼續(xù)深刻演變。隨著主要經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，全球價(jià)值鏈進(jìn)入重構(gòu)期，“消費(fèi)國(guó)—生產(chǎn)國(guó)—資源國(guó)”為核心鏈條的全球貿(mào)易大循環(huán)發(fā)生重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化路徑深刻變化。傳統(tǒng)的消費(fèi)大國(guó)尤其是美國(guó)正大力推進(jìn)“再工業(yè)化”，部分進(jìn)口商品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)被國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代。部分發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司出于貼近市場(chǎng)、降低成本等方面的考慮，從離岸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向近岸、在岸生產(chǎn)，縮短全球供應(yīng)鏈，將一些高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)重新轉(zhuǎn)移回去。在經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域，多邊貿(mào)易體制舉步維艱，自由貿(mào)易區(qū)迅猛發(fā)展，全球貿(mào)易碎片化風(fēng)險(xiǎn)上升。
“逆全球化”升溫、國(guó)際貿(mào)易投資環(huán)境惡化。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求回升乏力，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，再加上英國(guó)脫歐、歐洲極右翼政黨興起、美國(guó)大選走向都表明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體民粹主義思潮盛行，主要經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)政策上“逆全球化”傾向愈發(fā)嚴(yán)重。一是各國(guó)紛紛實(shí)施顯性或隱性的貿(mào)易保護(hù)政策和措施，影響國(guó)際市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。世貿(mào)組織報(bào)告顯示，2015 年10 月至2016 年5 月，二十國(guó)集團(tuán)成員實(shí)施了145 項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，平均每月有近21 項(xiàng)新措施出臺(tái)，月均新措施數(shù)量為2009 年世貿(mào)組織開始監(jiān)測(cè)貿(mào)易限制措施以來(lái)的最高水平。
二是多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性受到嚴(yán)重削弱，新一輪談判難以取得預(yù)期的成果。與WTO 非歧視原則不同，雙邊或區(qū)域自貿(mào)協(xié)定具有一定排他性，區(qū)外經(jīng)濟(jì)體存在被歧視和邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。三是不少政客把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，為了爭(zhēng)取選票，不惜把攻擊矛頭對(duì)準(zhǔn)反映國(guó)際貿(mào)易自由化與投資便利化要求的措施和政策。這些混亂現(xiàn)象反映了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的一系列深層次結(jié)構(gòu)性失衡和利益矛盾，對(duì)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。
(二)外貿(mào)發(fā)展下行壓力仍然較大
國(guó)際市場(chǎng)需求疲弱。金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家投資活動(dòng)低迷，對(duì)能源資源、中間產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備的需求不振，使得投資品國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)顯著放緩。2013 年至2015 年，美國(guó)企業(yè)設(shè)備投資年均增長(zhǎng)5.5%，比2009 年至2011 年平均增速低9.3 個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)的環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者信心不足，耐用品消費(fèi)增長(zhǎng)有限;新興經(jīng)濟(jì)體增速總體放緩，拖累居民收入增長(zhǎng)，需求不振使得消費(fèi)品國(guó)際貿(mào)易缺乏增長(zhǎng)動(dòng)能。WTO 預(yù)計(jì)，2017 年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)1.8-3.1%，增速將繼續(xù)低于世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，這也是WTO 首次提出區(qū)間預(yù)測(cè)，表明未來(lái)一段時(shí)期國(guó)際貿(mào)易不確定性較大。
外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)弱化。中國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，正處于“青黃不接”階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的“雙頭擠壓”。一方面，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，2016 年前8 個(gè)月，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美國(guó)和日本進(jìn)口市場(chǎng)份額比2015 年同期分別下降1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)，而同期越南產(chǎn)品在美、日進(jìn)口市場(chǎng)份額分別上升0.7和1.2個(gè)百分點(diǎn);另一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家資本、技術(shù)密集型領(lǐng)域以互補(bǔ)為主的關(guān)系將發(fā)展為互補(bǔ)與競(jìng)爭(zhēng)并存關(guān)系，尤其新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨發(fā)達(dá)國(guó)家更嚴(yán)苛的遏制。
貿(mào)易摩擦加劇。全球貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，對(duì)中國(guó)貿(mào)易負(fù)面影響加大。中國(guó)已成為一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的首要對(duì)象，2016年前三季度，中國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇來(lái)自21 個(gè)國(guó)家(地區(qū))發(fā)起的91起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，同比上升44%;涉案金額109 億美元，同比上升90%。中國(guó)的鋼鐵、鋁業(yè)和光伏等領(lǐng)域成為遭受國(guó)外貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重影響相關(guān)行業(yè)出口。
(三)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能加快積聚
外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)正在加快培育。中國(guó)外貿(mào)企業(yè)自主開拓國(guó)際市場(chǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作帶動(dòng)裝備制造業(yè)出口不斷增長(zhǎng)，出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值不斷提高。民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在形成。跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)保持快速增長(zhǎng)。中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016 年上半年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)2.6 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30%，占中國(guó)進(jìn)出口總值的23.4%。
外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策效力日益顯現(xiàn)。本屆政府以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了16 個(gè)支持外貿(mào)發(fā)展的政策文件(見(jiàn)專欄二)，相關(guān)部門狠抓政策落實(shí)，集中開展清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，多措并舉促進(jìn)加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，深入開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)鋼鐵、鋁業(yè)、光伏等領(lǐng)域貿(mào)易摩擦重大案件，維護(hù)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)權(quán)益。隨著外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)舉措的落實(shí)見(jiàn)效，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)出口企業(yè)的信心增強(qiáng)，外貿(mào)發(fā)展的積極因素不斷積聚。
外貿(mào)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新一輪高水平對(duì)外開放深入推進(jìn)，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，推動(dòng)遼寧等7 個(gè)新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理模式，不斷提高貿(mào)易投資便利化、自由化水平。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作已取得初步成效，一批重大合作項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。對(duì)外貿(mào)易與跨境雙向投資相互促進(jìn)的局面正在形成。中國(guó)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展，成功主辦二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)—海合會(huì)、中國(guó)—以色列、中國(guó)—斯里蘭卡等自貿(mào)區(qū)談判取得新進(jìn)展，為中國(guó)外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。
總體來(lái)看，2017年，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但也正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。隨著外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策持續(xù)落地生效，進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快，2017 年中國(guó)外貿(mào)占全球市場(chǎng)份額有望保持基本穩(wěn)定，貨物進(jìn)出口大國(guó)地位繼續(xù)得以鞏固，質(zhì)量效益繼續(xù)提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。
面對(duì)外貿(mào)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，著力推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)一系列決策部署，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和梯度轉(zhuǎn)移，加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升進(jìn)口綜合效益，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。
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