2017年民辦幼兒園政策相關規(guī)定
2017年民辦幼兒園政策相關規(guī)定
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2017年民辦幼兒園政策
2017年1月18日，民辦教育促進法草案三審正式通過，國務院發(fā)布重要文件《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，教育部等五部門印發(fā)《民辦幼兒園分類登記實施細則》、《營利性民辦幼兒園監(jiān)督管理實施細則》，標志著民辦教育開始實施分類管理，為中國民辦幼兒園發(fā)展迎來了歷史性的春天。
一、社會力量辦園，國務院發(fā)文鼓勵：各級政府不得限制。
2017年，營利性幼兒園在中國首獲官方認可，除了可以進行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。
解讀：
營利性民辦幼兒園，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權限，幼兒園的審批權放到縣級工商行政管理部門。
二、幼兒園可自行定價學費，具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。
實行分類收費政策，規(guī)范民辦幼兒園收費。非營利性民辦幼兒園收費，通過市場化改革試點，逐步實行市場調(diào)節(jié)價，具體政策由省級人民政府根據(jù)辦學成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。
營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強對民辦幼兒園收費行為進行監(jiān)管。
解讀：
這一條，可以認為是對幼兒園經(jīng)營上的利好，對于存量幼兒園資產(chǎn)來說，提價是其未來主要業(yè)績增量渠道，分類收費政策之后，民辦幼兒園尤其是營利性民辦幼兒園可實現(xiàn)市場價格調(diào)節(jié)機制，由民辦幼兒園自主定價，故幼兒園收費可依照市場調(diào)高收費或者調(diào)低收費。
三、幼兒園分類管理：中國幼兒園分為營利性、非營利性兩大類。
2017年幼兒園實行分類管理。選擇登記為非營利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學;選擇登記為營利性幼兒園的，在依法依規(guī)進行財務清算、財產(chǎn)權屬確認、繳納相關稅費等程序后，辦理新的辦學許可證，重新登記，繼續(xù)辦學。國家只是在稅費優(yōu)惠、用地、收費等方面，將對非營利性和營利性民辦幼兒園實行差別化扶持政策。
解讀：
1、非營利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。
2、營利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據(jù)國家有關規(guī)定進行。
四、擴大辦學資金來源，利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍。
鼓勵金融機構在風險可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。
解讀：
對于民辦園辦學的資金來源，有了更多鼓勵和引導，未來ABS、融資租賃等方案，在辦學上或將出現(xiàn)較靈活的運用，對于辦學者來說，可認為是融資方面的利好;對于資本方來說，也有了更多、更正規(guī)的渠道來進行辦學方面的融資。
五、政府向民辦園購買服務。
民辦教育迎來市場化時代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務開展。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。積極鼓勵公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務、教學資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策。
1、非營利性幼兒園政策解讀：對幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設用地按科教用地管理。非營利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應土地。
2、營利性幼兒園政策解讀：按國家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。
解讀：
從政策來看，不管營利還是非營利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場準入到師資力量、教學方向、學生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營利與非營利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設運營。部分社會資本考慮到回報問題，會考慮開辦營利性幼兒園。
此外，現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報”為辦學目的，且在長期的辦學過程中投入了大量資產(chǎn)。而且，現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費的大量優(yōu)惠。因此財務清算規(guī)則是各校關注的焦點，也是最終決定幼兒園分類的關鍵因素。會上，教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵表示，現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營利性民辦幼兒園的，財務清算規(guī)則由省級政府制定，教育部鼓勵各地于2017年9月1日前出臺。
2017年廣州幼兒園招生政策有變
荔灣、天河、番禺、越秀等區(qū)相繼公布今年幼兒園招生方案
今年起，公辦園招生“大戶”廣州市一幼、市二幼只面向越秀區(qū)招生了，原市屬13所公辦園14個園區(qū)今年將取消單獨派位，全面劃歸區(qū)屬進行派位招生，越秀區(qū)因而“新增”8所公辦園。近日，廣州市荔灣、天河、番禺、越秀等區(qū)相繼公布今年的幼兒園招生工作方案，與往年不同的是，全部改由區(qū)屬派位招生后，每名幼兒只能填報一個派位志愿。
幼兒園90%學位參與派位
每名幼兒只能填報一志愿
“往年這個時候已經(jīng)開始報名了，怎么今年還沒有收到通知?”進入4月，不少孩子即將要上幼兒園的家長就開始到處打聽區(qū)內(nèi)公辦幼兒園的招生信息。事實上，由于今年是原市教育局主管的13所公辦園(14個園區(qū))移交到區(qū)屬教育局管理后首年招生，各區(qū)方案還在理順和推進當中。近日，荔灣、天河、番禺、越秀等區(qū)陸續(xù)公布招生方案。
早在2013年1月，廣州市府辦公廳便印發(fā)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)市屬公辦幼兒園管理體制改革實施方案的通知》，明確將經(jīng)市編辦核定事業(yè)編制并納入財政核撥或核補經(jīng)費的市屬公辦幼兒園納入改革范圍，逐步歸口教育行政部門管理。
去年1月，原市屬13所公辦幼兒園，正式移交給所在區(qū)教育行政管理部門管理。設一年過渡，從今年開始，廣州市第一幼兒園等13所公辦幼兒園14個園區(qū)招生正式按屬地區(qū)教育部門辦幼兒園的招生辦法執(zhí)行，面向本區(qū)戶籍適齡幼兒以及符合各區(qū)統(tǒng)籌安排入讀義務教育階段公辦學位資格的非本地戶籍人口適齡子女，公辦園面向社會派位比例不低于90%。
新快報記者梳理發(fā)現(xiàn)，14個園區(qū)共涉及越秀、荔灣、天河、海珠4個區(qū)。其中，包括市一幼、二幼在內(nèi)的8所屬地在越秀區(qū)，去年這8所園提供的學位接近700個，占14個園區(qū)招生的七成，這也意味著今年越秀區(qū)幼兒入讀公辦園的比例將大大提高。
改由區(qū)屬派位后，與以往每名幼兒可填報市屬、區(qū)屬兩個志愿不同，今年符合條件的幼兒參加公辦園派位時，每人只能填報一個志愿。
小區(qū)配套園優(yōu)先業(yè)主子女入讀
雙胞胎派位方式可二選一
根據(jù)各區(qū)公布的招生方案，公辦園中屬于小區(qū)配套園的將優(yōu)先業(yè)主子女入讀，剩余學位面向社會電腦隨機派位。其中天河區(qū)小區(qū)配套園率先招生，本周五可報名。
具體說來，優(yōu)先考慮學位的幼兒必須父或母是該小區(qū)業(yè)主，有該小區(qū)的房產(chǎn)證(購房協(xié)議)，同時適齡幼兒以及父和母具有該小區(qū)房產(chǎn)戶籍;凡業(yè)主為祖輩的，除滿足幼兒以及父母具有該小區(qū)房產(chǎn)戶籍外，該居住地還需為小孩父母在穗的唯一居住地(需由家長提交有關證明材料)。
從招生比例來看，若90%的比例無法滿足小區(qū)業(yè)主子女優(yōu)先考慮學位需要的，剩余的學位需繼續(xù)招收符合小區(qū)業(yè)主優(yōu)先考慮學位資格的子女入園直至100%;若優(yōu)先考慮小區(qū)業(yè)主子女超過招生總名額，則在優(yōu)先考慮學位的幼兒中通過電腦派位進行招錄。此外，區(qū)屬教育部門辦幼兒園面向社會通過電腦派位招生后的剩余學位，由幼兒園自主招生。
除了業(yè)主子女，各區(qū)的招生方案中均對雙胞胎幼兒入讀做了詳細說明，并提供兩種不同方式供家長參考，家長需注意的是一經(jīng)選定不得更改。
第一種，雙胞胎可以選擇一號派位，同園錄取。符合報名資格的雙胞胎(多胞胎)網(wǎng)上報名時只填報一張報名表、一個幼兒資料，并登記雙胞胎(多胞胎)姓名及身份證號等信息，生成一個隨機號碼參加電腦派位。
其二，家長可以選擇多號派位，按實錄取。符合報名資格的雙胞胎(多胞胎)網(wǎng)上報名時填報兩(多)張報名表、兩(多)個幼兒資料，分別生成兩(多)個隨機號碼參加電腦派位，按派位實際結果入園。
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