2017年上海動(dòng)遷新政策是什么
2017年上海動(dòng)遷新政策是什么
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2017年上海動(dòng)遷新政策
1. 政府在哪些情形下可以決定進(jìn)行動(dòng)拆遷?
答：目前，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定，市、級(jí)人民政府在為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，可以作出房屋征收決定。其主要情形有：為了國(guó)防和外交的需要、政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用設(shè)施等相關(guān)的公共事業(yè)建設(shè)、安居房建設(shè)、保障性住房建設(shè)，以及舊區(qū)改造，以及其它法律、法規(guī)規(guī)定的為公共利益需要而進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目。因此，關(guān)于房屋征收要遵守以下三個(gè)原則：一是政府主導(dǎo)，即建設(shè)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，以及房屋征收的實(shí)施都是由政府組織;二是房屋征收公共利益優(yōu)先;三是禁止為經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)、個(gè)人利益進(jìn)行拆遷。
2 什么是“二輪征詢”?
答：第一次征詢主要征求居民改造意愿，如果居民同意改造的比例達(dá)到規(guī)定要求的，列入改造計(jì)劃。第二次征詢主要征求居民對(duì)改造方案的意見，與居民簽訂附生效條件的《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，在一定期限內(nèi)，居民簽約戶數(shù)超過(guò)規(guī)定比例的，協(xié)議正式生效并履行，并啟動(dòng)改造工作。
3. 如何理解“數(shù)磚頭+托底保障”?
答：“數(shù)磚頭+套型保底”，是上海舊區(qū)改造一種新機(jī)制，如果“數(shù)磚頭”也不能解決居民的住房困難，就要進(jìn)行“套型保底”，也就是說(shuō)起碼要給居民確定一個(gè)居住面積底線。這在以前的動(dòng)遷政策里是沒(méi)有的。所謂“套型保底”，指針對(duì)舊改地塊的房屋普遍不獨(dú)立成套的現(xiàn)狀，按照滿足基本使用功能的原則，以被拆除房屋為基本單位，套型面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)建筑面積15平方米(具體由動(dòng)遷新政試點(diǎn)區(qū)人民政府確定)。其最大的功能就是滿足被拆除房屋基本使用功能，改善被拆遷居民的居住現(xiàn)狀和生活水平。
4. 結(jié)果公開如何理解?
答：結(jié)果公開應(yīng)當(dāng)包括：(1)各種依據(jù)公開，包括拆除房屋的權(quán)證、建筑面積、評(píng)估價(jià)格、居住困難認(rèn)定等。(2)操作過(guò)程公開，包括被拆除房屋的權(quán)屬、人口調(diào)查，建筑面積、居住困難的認(rèn)定，拆遷評(píng)估、簽約、裁決等各環(huán)節(jié)。(3)簽約內(nèi)容公開，包括貨幣補(bǔ)償總額、安置房源(套數(shù)、地址、面積、價(jià)格)及其他補(bǔ)償費(fèi)用。
5. 居住房屋的價(jià)值補(bǔ)償金額如何確定?
答：依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市舊區(qū)改造工作若干意見的通知》以及《關(guān)于調(diào)整完善本市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置政策試點(diǎn)工作的意見》內(nèi)容，居住房屋的價(jià)值補(bǔ)償為：
1、公房：評(píng)估價(jià)格×80%+套型面積補(bǔ)貼+價(jià)格補(bǔ)貼
2、私房：評(píng)估價(jià)格×100%+套型面積補(bǔ)貼+價(jià)格補(bǔ)貼
評(píng)估價(jià)格=被拆除房屋的房地產(chǎn)市評(píng)估單價(jià)×被拆除房屋建筑面積(如被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)低于評(píng)估均價(jià)的，按評(píng)估均價(jià)計(jì)算。
套型面積補(bǔ)貼=評(píng)估均價(jià)×補(bǔ)貼面積。
價(jià)格補(bǔ)貼=評(píng)估均價(jià)×補(bǔ)貼系數(shù)×被拆除房屋建筑面積。
6. 居住困難戶的貨幣補(bǔ)貼如何計(jì)算?
答：居住困難戶的貨幣補(bǔ)貼計(jì)算公式：異地配套商品房單價(jià)×(應(yīng)安置對(duì)象×22平方米/人-補(bǔ)償安置后的房屋拆算面積)
異地配套商品房單價(jià)以市屬配套商品房平均單價(jià)為基準(zhǔn)，由各試點(diǎn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定。
被拆遷戶的應(yīng)安置對(duì)象由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)參照本市住房保障相關(guān)管理辦法明確的申請(qǐng)條件和審核辦法進(jìn)行認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定符合條件的對(duì)象在拆遷范圍內(nèi)公示。公示期為15日，有異議的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。
補(bǔ)償安置后的房屋拆算面積=被拆除居住房屋價(jià)值補(bǔ)償款÷異地配套商品房單價(jià)。
居住困難戶增加的貨幣補(bǔ)貼可與被拆除居住房屋取得的價(jià)值補(bǔ)償款合并購(gòu)買拆遷人提供的異地配套商品房。
享受居住困難戶貨幣補(bǔ)貼后，該戶視作已享受住房保障。拆遷人應(yīng)將相關(guān)情況報(bào)所在區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)備案。
7. 訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的主體是誰(shuí)?
答：拆遷私房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立協(xié)議，被拆遷人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人確定，若只有國(guó)有土地使用證，則以國(guó)有土地使用者所載明的使用人確定。產(chǎn)權(quán)人已故的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定由繼承人簽約。
拆遷公房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人分別訂立協(xié)議，房屋承租人以租用公房憑證、房屋租賃合同所載明的房屋承租人為準(zhǔn)。承租人已故的，依據(jù)關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》若干意見的通知(滬房地資〖2001〗673號(hào))規(guī)定，由繼續(xù)承租該房屋的同住人簽約;同住人有多人的，應(yīng)協(xié)商確定簽約代表;協(xié)商不成的，由公房產(chǎn)權(quán)人指定確認(rèn)。
8. 如何理解房屋使用權(quán)人?
答：房屋使用人，是指實(shí)際占用房屋的單位和個(gè)人。
9. 何謂動(dòng)遷配套商品房?
答：配套商品房，又俗稱“配套房”，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)本市重大工程、重點(diǎn)舊區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目被拆遷居民的政策性商品住房。
10. 配套商品房的開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?
答：首先，配套房應(yīng)按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定開發(fā)建設(shè)。其次，配套房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：(1)符合規(guī)劃部門確定的容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo);(2)住宅以建筑面積70平方米左右2室1廳為主要房型，適當(dāng)配置建筑面積50平方米左右的1室1廳或者2室戶，少量配置建筑面積90平方米左右的3室1廳。高層住宅房型設(shè)計(jì)的面積可適當(dāng)放寬;(3)符合國(guó)家和本市有關(guān)住宅建設(shè)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。另外，市有關(guān)部門在審批市屬配套房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢市房地資源局的意見;區(qū)縣有關(guān)部門在審批區(qū)縣屬配套房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢區(qū)縣房地管理部門的意見。
11. 配套商品房在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循怎樣的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)?
答：配套房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)給以重大工程為主的城市建設(shè)動(dòng)遷基地中的困難家庭，并按照公示房源、受理申請(qǐng)、審核條件、開具供應(yīng)單、簽訂配套房預(yù)(銷)售合同的程序辦理。配套房的具體供應(yīng)對(duì)象和供應(yīng)程序，由區(qū)縣政府規(guī)定并公布。
上海宅基地動(dòng)遷新規(guī)定及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一、上海宅基地動(dòng)遷新規(guī)定
市政府近日發(fā)布《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法規(guī)定動(dòng)拆遷安置的人口必須在被拆遷房屋處有本市常住戶口連續(xù)滿一年，且在本市無(wú)其他住房等符合《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
1、應(yīng)安置人口的認(rèn)定對(duì)象：截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日，在被拆遷房屋處有本市常住戶口連續(xù)滿一年，在本市無(wú)其他住房(或者雖在本市有其他住房，但居住困難)，且居住在被拆遷房屋的人員，可以認(rèn)定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口。
2、符合特殊情形七種人：拆遷范圍內(nèi)應(yīng)安置人口的未成年子女;因工作需要調(diào)回本市的干部、職工及其隨遷家屬，在拆遷范圍內(nèi)直系親屬處落戶的;因離休、退休、退職從市外遷回拆遷范圍內(nèi)家中的;海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員遷回拆遷范圍家中的;本市居民因應(yīng)征入伍、出國(guó)(境)而注銷拆遷范圍內(nèi)的戶口，后又恢復(fù)戶口的;本市居民因服刑、被勞動(dòng)教養(yǎng)、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等注銷拆遷范圍內(nèi)的戶口，后又恢復(fù)戶口的;市政府規(guī)定的其他情形。以上七種人可認(rèn)定為應(yīng)安置人口。
3、無(wú)其他住房的六種人：有本市常住戶口的未成年人，且其父母屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口;戶口從被拆遷房屋內(nèi)遷出，且拆遷時(shí)仍處于遷出狀態(tài)的海員、船員、野外勘探人員、就學(xué)等人員(不包括已在外地結(jié)婚的);因應(yīng)征入伍而注銷戶口的人員;因服刑或者被勞動(dòng)教養(yǎng)而注銷戶口的人員;戶口不在本市的人員，因結(jié)婚實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)至房屋拆遷許可證核發(fā)之日滿兩年，且其配偶屬于拆遷范圍內(nèi)的應(yīng)安置人口;市政府規(guī)定的其他情形。以上六種人可以認(rèn)定為應(yīng)安置人口。
4、主要適用政策
(1)上海市人民政府令第111號(hào)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》
(2)市房地資源局滬房地資拆[2001]673號(hào)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則>若干意見的通知》
(3)市房地資源局滬房地資拆[2005]260號(hào)《關(guān)于實(shí)施房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)換指導(dǎo)意見》的通知
二、動(dòng)遷的主要原則
從111號(hào)文發(fā)布后，上海市動(dòng)遷從“數(shù)人頭”過(guò)渡到了“數(shù)磚頭”，即：動(dòng)遷主要按照被拆遷人的房屋面積，而不是戶口數(shù)!實(shí)際操作中，動(dòng)遷畢竟帶有一定的解困意義在其中，所以實(shí)際操作的原則是：以數(shù)磚頭為主，兼顧數(shù)人頭，即主要是依據(jù)被拆遷人的房屋面積，兼顧戶口
三、居住房屋的拆遷補(bǔ)償安置方式
主要是分為：貨幣補(bǔ)償、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和面積房屋調(diào)換安置三種。本質(zhì)的原則還是貨幣補(bǔ)償，故我只談貨幣補(bǔ)償。
四、居住房屋的拆遷貨幣補(bǔ)償
應(yīng)得貨幣=法律上得到的一塊+友情操作的一塊
(一)法律上應(yīng)得的一塊
1、產(chǎn)權(quán)房(有產(chǎn)權(quán)證的房)，其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：(被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)*被拆除房屋的建筑面積
2、公房(有公房租賃憑證的房)，其貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：(被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)*80%+價(jià)格補(bǔ)貼)*被拆除房屋的建筑面積
3、有關(guān)說(shuō)明：
(1)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)為被拆遷人投票選出的評(píng)估公司對(duì)該房屋評(píng)估出的價(jià)格(2)價(jià)格補(bǔ)貼=最低補(bǔ)償單價(jià)*價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)當(dāng)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)高于最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)計(jì)算：
價(jià)格補(bǔ)貼=(最低補(bǔ)償單價(jià)*2-實(shí)際評(píng)估單價(jià))*價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)
A、最低補(bǔ)償單價(jià)是政府為保護(hù)被拆遷人利益而設(shè)定的保護(hù)底線，根據(jù)地段不同(如3A、2B之類)設(shè)定，如8500，9000之類，當(dāng)?shù)卣畷?huì)有專門文件明確。
B、房屋拆遷價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)是政府為保護(hù)被拆遷人利益根據(jù)不同地段而增設(shè)的系數(shù)，如25%、30%之類，當(dāng)?shù)卣畷?huì)有專門文件明確。
4、貨幣補(bǔ)償特別照顧為照顧面積下的弱勢(shì)家庭，市政府特別規(guī)定了貨幣補(bǔ)償特別照顧。原住房戶建筑面積低于30平方米的，可放寬至30平方米計(jì)算貨幣補(bǔ)償款;原人均建筑面積低于14平方米的，補(bǔ)足到14平方米。具體到人口多，比如3個(gè)以上，每個(gè)補(bǔ)足14平方超過(guò)30平方的，上海市人民政府令第111號(hào)有具體規(guī)定，不再重復(fù)。
(二)友情操作的一塊
1、對(duì)戶口的獎(jiǎng)勵(lì)
一種是按照戶口薄來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，如對(duì)被拆遷戶有一本戶口薄可獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元之類;一種是按照家庭戶籍人口來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，如有人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元之類。法律上并沒(méi)有明確規(guī)定，一般看各動(dòng)遷基地的方案。
2、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、速遷費(fèi)為鼓勵(lì)早走早得益，各動(dòng)遷方案一般設(shè)置各個(gè)獎(jiǎng)期，根據(jù)搬遷的早晚，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)如第一期，在動(dòng)遷開始三個(gè)月內(nèi)簽約搬遷的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元，每戶速遷費(fèi)1萬(wàn)元;第二期，在動(dòng)遷開始在動(dòng)遷開始五個(gè)月內(nèi)簽約搬遷的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)150元，每戶速遷費(fèi)8000元之類。法律上并沒(méi)有明確規(guī)定，一般看各動(dòng)遷基地的方案。
3、搬家補(bǔ)助費(fèi)主要是免費(fèi)搬家的費(fèi)用，一般幾百元
4、家用設(shè)施移裝費(fèi)(以居民提供的原始發(fā)票為依據(jù))主要包括電話有線電視、空調(diào)、熱水器、煤氣等移裝費(fèi)法律上是有規(guī)定的，嚴(yán)格意義上應(yīng)當(dāng)劃入“法律上得到的一塊”
5、特殊家庭照顧對(duì)于特殊家庭，如孤老、低保、重大病、傷殘軍人等，作為特殊照顧對(duì)象，一般根據(jù)不同困難程度，再另外補(bǔ)償一定的貨幣。法律上沒(méi)有明確規(guī)定，各動(dòng)遷方案規(guī)定。
五、貨幣補(bǔ)償后選購(gòu)配套商品房和搭橋商品房的安置辦法居民可以選擇拿貨幣自己購(gòu)買住房，也可以購(gòu)買拆遷人提供的配套商品房和搭橋商品房，其中配套房要求5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓交易。價(jià)格一般都低于市場(chǎng)價(jià)，在具體購(gòu)買時(shí)都有一套完備的操作辦法來(lái)運(yùn)做。
六、關(guān)于被拆遷戶居住人員的認(rèn)定由于在實(shí)際操作中的總原則是：以數(shù)磚頭為主，兼顧數(shù)人頭，即主要是依據(jù)被拆遷人的房屋面積，兼顧戶口。
農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷怎么補(bǔ)償
1、農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補(bǔ)償。“分開補(bǔ)償”，是指土地補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償?shù)姆蛛x。農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體分配給村民使用，村民在宅基地上建房子居住。在遇到宅基地拆遷的時(shí)候，有兩種補(bǔ)償。
一是宅基地補(bǔ)償，二是房屋補(bǔ)償。由于宅基地的產(chǎn)權(quán)屬于村集體，因此，這部分補(bǔ)償歸村集體所有，不會(huì)直接給宅基地使用人。而房屋的產(chǎn)權(quán)屬于村民私有，因此房屋補(bǔ)償歸村民所有。村民的宅基地被征收后，如果沒(méi)有其他宅基地，那么村集體要給村民重新分配宅基地，讓村民在新的宅基地上建房子。
2、土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)的是土地使用權(quán)，一般分為2種形式：一是貨幣補(bǔ)償，二是置換補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償就是根據(jù)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)你的宅基地按每平方米多少錢直接付錢給你;置換補(bǔ)償就是在規(guī)劃的安置區(qū)域按不同低價(jià)折換成多少平方米對(duì)你進(jìn)行安置。
還有就是房屋及地上附著物的補(bǔ)償，這個(gè)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)的是物產(chǎn)所有權(quán)，包含了你所有的房屋、構(gòu)筑物、相關(guān)設(shè)施、樹木蔬果等等，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案上應(yīng)該是一欄一欄非常細(xì)非常清楚的，這個(gè)你可以向征地方要來(lái)看看。這項(xiàng)補(bǔ)償一般就只有一種補(bǔ)償方式了，就是貨幣補(bǔ)償。
3、現(xiàn)行的土地管理法第四十七條規(guī)定征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
4、房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成。計(jì)算公式為：
房屋拆遷補(bǔ)償=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)*宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)
宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)參照當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)，由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品房住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等綜合確定。拆遷中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)經(jīng)合法批準(zhǔn)、切不超控制標(biāo)準(zhǔn)。房屋重置成新均價(jià)是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400--700元/平方米幅度內(nèi)確定。戶均安置面積，按照100-150平方米控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民居住情況確定。
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