2017年陜西省農(nóng)村政策新規(guī)定
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2017年陜西省農(nóng)村政策
陜西省新農(nóng)村改造補(bǔ)償政策
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見》，加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村居民舉家進(jìn)城落戶，規(guī)范進(jìn)城落戶農(nóng)村居民退出宅基地、承包地(包括耕地、林地、草地)工作，我省日前出臺(tái)了《關(guān)于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民退出宅基地、承包地實(shí)施辦法》。
《實(shí)施辦法》明確提出，舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自愿退出宅基地，經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門核準(zhǔn)，簽訂退出合同并辦理公證后給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。根據(jù)規(guī)定，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值平均標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的鼓勵(lì)政策，綜合考慮退出宅基地和地上建筑物、構(gòu)附著物等情況，確定對(duì)退出宅基地(含地上構(gòu)附著物等)每畝補(bǔ)助價(jià)格西安為22萬~25萬元，關(guān)中其他地區(qū)為14萬~16萬元，陜南為10萬~12萬元，陜北為16萬~18萬元。退出的宅基地原則上轉(zhuǎn)為耕地，經(jīng)批準(zhǔn)也可以調(diào)劑給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村居民。轉(zhuǎn)為耕地后的宅基地建設(shè)用地指標(biāo)可由市、縣政府統(tǒng)一使用，也可以在省內(nèi)進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)。
落戶小城鎮(zhèn)可給予3年過渡期限
舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自愿在設(shè)區(qū)市落戶并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)將其承包地交回集體。對(duì)在縣(含縣級(jí)市)以下城鎮(zhèn)落戶(不含轉(zhuǎn)為國家職工)的，可根據(jù)農(nóng)民自愿，交回承包地或繼續(xù)耕種或依法自主流轉(zhuǎn)。選擇保留承包地的，不享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策。
對(duì)舉家進(jìn)城落戶農(nóng)村居民自愿退出承包地的，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門或林業(yè)部門核準(zhǔn)，簽訂退出合同并辦理公證后按戶給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)實(shí)際交回(收回)土地面積，按照收回當(dāng)年的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用加農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的平均值以10年計(jì)算(林地、草地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照另行計(jì)算)，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)在縣級(jí)及縣級(jí)以下小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村居民，自落戶之日起可給予3年過渡期限，過渡期內(nèi)凡選擇自愿交回承包地的，即可領(lǐng)取交回承包補(bǔ)助，享受城鎮(zhèn)居民生活待遇。
陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
今年，中央安排陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金6.47億元，日前，該省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策已全面實(shí)施。從2013年起省農(nóng)機(jī)局致力于機(jī)補(bǔ)政策的改革創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，三年跨越了三大步，2013年，變“差價(jià)購機(jī)、兌付企業(yè)”為“全價(jià)購機(jī)，一卡(折)到戶”，2015年簡化程序，變六步補(bǔ)貼流程為三步，2015年實(shí)行“先購后補(bǔ)，分類補(bǔ)貼”，制定了一定管三年的《陜西省2015—2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，取得了巨大成效。
一、積極作為，不斷完善資金方案
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施是一項(xiàng)探索性工作，需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新完善。今年，根據(jù)省委巡視中反饋的基層監(jiān)管不嚴(yán)、干部及補(bǔ)貼資金存在安全風(fēng)險(xiǎn)等意見，省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省財(cái)政廳針對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極穩(wěn)步推進(jìn)改革，在維持《方案》基本原則不變、保障政策年度間的連續(xù)性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)財(cái)兩部提出的“縮范圍、控定額、促敞開”總體要求，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的品目、補(bǔ)貼額度、操作流程等方面進(jìn)行了調(diào)整完善。
一是重新確定了年度補(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍，發(fā)布了《陜西省2016年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額度一覽表》，敞開補(bǔ)貼，促進(jìn)普惠;
二是重新核定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例允許在一定范圍內(nèi)上下波動(dòng);
三是進(jìn)一步簡化操作流程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)銷企業(yè)與補(bǔ)貼系統(tǒng)操作環(huán)節(jié)的完全脫鉤，鼓勵(lì)開展受理申請(qǐng)、抽查核實(shí)、結(jié)算兌付"一站式"服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))在街鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)集散地開設(shè)便民服務(wù)窗口，提高效率，方便群眾購機(jī)。
二、嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)履行工作職責(zé)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼補(bǔ)貼政策的實(shí)施過程具有復(fù)雜性、艱巨性，為了進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、認(rèn)真履職，確保2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，省農(nóng)機(jī)局于4月8日舉辦了全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)警示教育暨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策操作培訓(xùn)班，局屬各單位全體干部以及來自各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)部門的主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)操作人員共計(jì)330余人參加了培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)陜西省檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長張克峰同志做了專題宣講，從反瀆職侵權(quán)局的基本工作、職務(wù)犯罪的概念及構(gòu)成要件等方面進(jìn)行了闡述，包括犯罪類型、產(chǎn)生的內(nèi)外因、造成危害、罪名及量刑等，重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)，剖析了易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的13個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并提出預(yù)防措施，給與會(huì)者上了一堂生動(dòng)的警示教育課。
會(huì)上，省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省農(nóng)機(jī)局黨委書記、局長何存貴做了重要講話，回顧了我省機(jī)補(bǔ)政策歷時(shí)三年的改革成就，解讀了2016年的政策核心，并著重強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格監(jiān)管、認(rèn)真履職，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要嚴(yán)格按照方案明確的權(quán)責(zé)認(rèn)真履職。
一是要嚴(yán)格程序，規(guī)范辦理，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行陽光操作、規(guī)范操作，用好制度護(hù)身符，拿好規(guī)定擋箭牌;
二是要嚴(yán)格管理，定崗定責(zé)，明確縣級(jí)人民政府是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體，縣級(jí)農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí);
三是要嚴(yán)格監(jiān)督，確保成效，按照屬地管理的原則，全面履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實(shí);
四是要嚴(yán)懲違規(guī)，把牢“五關(guān)”，嚴(yán)把發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查問題、上報(bào)問題、分級(jí)處理及整改落實(shí)五道關(guān)口，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作規(guī)范高效廉潔實(shí)施新常態(tài)，傾力打造陜西農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼權(quán)責(zé)清、制度明、服務(wù)優(yōu)、資金安全、干部優(yōu)秀的實(shí)施新局面，切實(shí)把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)好。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，確保政策順利實(shí)施
今年的機(jī)補(bǔ)工作的重中之重是嚴(yán)格監(jiān)管，省農(nóng)機(jī)局日前發(fā)布了《關(guān)于開展2016年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的通知》，決定自4月中旬開始，至11月中旬結(jié)束在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，深入縣、鄉(xiāng)、村和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行實(shí)地了解，主要從補(bǔ)貼工作責(zé)任制落實(shí)情況、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施情況、信息公開情況、違規(guī)處理情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況等五個(gè)方面督導(dǎo)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查漏補(bǔ)缺，確保政策順利實(shí)施。
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