2017年應(yīng)屆大學畢業(yè)生政策
2017年應(yīng)屆大學畢業(yè)生政策
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2017年應(yīng)屆大學畢業(yè)生政策
教育部關(guān)于做好2017屆全國普通高等學校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：
為貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，現(xiàn)就做好2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：
一、積極拓寬基層和重點領(lǐng)域就業(yè)渠道
1.引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地各高校要落實好畢業(yè)生到縣以下基層就業(yè)學費補償和國家助學貸款代償?shù)日?，并結(jié)合實際進一步完善政策措施，鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等工作，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實施好“教師特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業(yè)項目，鼓勵各地鞏固并擴大實施地方基層就業(yè)項目。
2.鼓勵畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。各地各高校要廣泛收集中小微企業(yè)的招聘信息，組織中小微企業(yè)進校園招聘，辦好全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動。各地教育部門要積極配合人力資源社會保障、稅務(wù)、中小企業(yè)主管部門等，落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策。
3.服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略開拓就業(yè)崗位。各地各高校要圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家重大戰(zhàn)略，主動對接人才需求，向重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域輸送畢業(yè)生。要抓住實施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等契機，引導(dǎo)畢業(yè)生到先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4.持續(xù)做好大學生征兵工作。各地各高校要主動會同兵役機關(guān)，組織開展征兵政策咨詢周、宣傳月等活動，對高校畢業(yè)生、在校生和新生等不同群體開展廣泛宣傳動員。在高校放暑假前對體檢、政考合格的學生發(fā)放“大學生預(yù)定兵通知書”。落實好“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生計劃以及學費資助、復(fù)學升學等優(yōu)惠政策。加強高校大學生征兵機構(gòu)建設(shè)，在人員、場地、經(jīng)費等方面予以保障。
5.支持高校畢業(yè)生到國際組織實習任職。鼓勵有條件的高校結(jié)合國際組織人才需求，開展培養(yǎng)推送高校畢業(yè)生到國際組織實習任職工作。將國際組織基本情況、招聘要求、職業(yè)發(fā)展路徑等內(nèi)容，納入大學生就業(yè)指導(dǎo)教材和課程。為畢業(yè)生到國際組織實習任職和參加志愿活動等，提供信息、咨詢、培訓等服務(wù)。
二、深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作
6.推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學方法等方面加大改革力度。著力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，搭建實習實訓平臺，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，不斷增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
7.落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。各地教育部門要配合有關(guān)部門進一步完善落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為大學生創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。各高校要改革教學和學籍管理制度，完善細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學制管理和保留學籍休學創(chuàng)業(yè)等政策，支持創(chuàng)業(yè)學生復(fù)學后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。
8.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地建設(shè)和資金投入。各地各高校要充分利用大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為大學生創(chuàng)業(yè)提供場地支持，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。高?？蒲性O(shè)施、儀器設(shè)備等資源原則上要面向全體學生開放，優(yōu)先向大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)轉(zhuǎn)移高校的科技成果。通過政府支持、學校自設(shè)、校外合作、風險投資等多渠道籌措資金，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。
9.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。建立健全國家、省級、高校大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為大學生提供政策解讀、項目對接和培訓實訓等指導(dǎo)服務(wù)。各地各高校要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)，聘請行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友等擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。開展全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總結(jié)宣傳工作，以點帶面，引領(lǐng)和推動高校提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量。
三、進一步提升就業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力
10.強化精準服務(wù)。各地各高校要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，準確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，實現(xiàn)人崗精準對接。通過手機等移動終端，針對畢業(yè)生不同特點和需求，送崗位、送政策、送指導(dǎo)。充分發(fā)揮校園市場的主體作用，積極組織用人單位參加各類招聘活動。鼓勵有條件的地區(qū)和高校聯(lián)合搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨類別的綜合信息招聘服務(wù)平臺，支持東北地區(qū)與有關(guān)省份聯(lián)合開展畢業(yè)生招聘活動。
11.加強就業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)。各地各高校要系統(tǒng)開展就業(yè)指導(dǎo)教師培訓，著力提升政策理論水平和職業(yè)指導(dǎo)能力。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中充分考慮就業(yè)指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當傾斜。要不斷完善職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程體系，將課程與學科專業(yè)相融合。
12.加強對就業(yè)困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握家庭困難、少數(shù)民族、身體殘疾等畢業(yè)生群體的具體情況，開展個性化輔導(dǎo)，組織專場招聘活動，配合有關(guān)部門落實好求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策，實施精準幫扶。對特別困難的離校未就業(yè)畢業(yè)生，有條件的高校要調(diào)動多方資源開發(fā)校內(nèi)外實習崗位，幫助他們實現(xiàn)實習與就業(yè)的過渡。要與人力資源社會保障部門做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作。
13.進一步規(guī)范就業(yè)工作管理。各地各高校要嚴格按照就業(yè)統(tǒng)計工作要求，通過“全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)”及時上報、更新就業(yè)信息，確保數(shù)據(jù)真實準確。認真落實就業(yè)簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動合同，不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實習、見習證明材料作為就業(yè)證明材料。不得發(fā)布含有歧視性內(nèi)容的招聘信息，嚴密防范招聘欺詐、求職陷阱等。要確保校園招聘等活動安全、有序，防止擠踏等意外事故發(fā)生。
四、推動高校人才培養(yǎng)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要
14.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立完善高校學科專業(yè)、層次、類型動態(tài)調(diào)整機制。主動對接地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多高層次應(yīng)用型人才。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制，培養(yǎng)打造一批具有工匠精神的技術(shù)技能人才。
15.深化教育教學改革。各地各高校要動態(tài)調(diào)整課程設(shè)置，強化實踐教學，加強實習實訓，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，切實增強學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。要認真吸納用人單位和畢業(yè)生對人才培養(yǎng)改革的意見建議，進一步完善人才培養(yǎng)方案，增強人才培養(yǎng)和社會需要的契合度。加強和推廣職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。
16.健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況反饋機制。各地各高校要在每年年底前編制和發(fā)布就業(yè)質(zhì)量年度報告，科學、客觀地反映高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點。要深入分析研究本地本校各專業(yè)就業(yè)率、就業(yè)去向、就業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)數(shù)量和類型等狀況，進一步完善學科專業(yè)預(yù)警與退出機制，健全就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
17.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置，切實落實“一把手”工程，層層落實責任，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地”四到位。省級教育部門要與人力資源社會保障等相關(guān)部門密切配合，高校要建立健全就業(yè)部門牽頭，學工、招生、教學、武裝等部門參與的工作機制，形成合力共同做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
18.加強督查落實。各地各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作定期督查機制，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和工作落實情況逐條逐項認真檢查，以督查促落實，以督查促整改。對真抓實干、成效明顯的要表揚推廣，對落實不力、不作為的要限期整改并追究責任。
19.大力宣傳引導(dǎo)。各地各高校要充分運用各種媒體，宣傳解讀國家和地方促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生熟悉和用好政策。要廣泛宣傳基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生典型事跡，教育引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極開展正面宣傳，努力營造有利于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
教育部
2016年11月25日
2017高校應(yīng)屆畢業(yè)生逼近800萬
教育部數(shù)據(jù)顯示，2017屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計795萬人，比2016年多出30萬。官方數(shù)據(jù)顯示，從2001年開始，中國普通高校畢業(yè)生人數(shù)一路上升。2001年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)僅有114萬，到2016年的15年間，畢業(yè)生人數(shù)增長了651萬。
作為就業(yè)工作重點群體的應(yīng)屆大學生，在經(jīng)濟下行壓力大的不利環(huán)境下，通過創(chuàng)業(yè)、深造確保了就業(yè)率繼續(xù)保持穩(wěn)定。
有調(diào)查機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，中國大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升，高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例高于本科。此外，大學生自主創(chuàng)業(yè)存活率明顯提升，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生收入優(yōu)勢明顯。教育部部長陳寶生介紹，我國已經(jīng)連續(xù)三年實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)“雙增長”。
中國人民大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)近日發(fā)布的《2016中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》顯示，89.8%的在校大學生曾考慮過創(chuàng)業(yè)，18.2%的學生有強烈的創(chuàng)業(yè)意向。“在此次調(diào)查中，約有12萬名大學生正在創(chuàng)業(yè)或曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，占調(diào)查學生總?cè)藬?shù)的28%。”中國人民大學商學院院長毛基業(yè)說。
事實上，大學生創(chuàng)業(yè)正越來越被視為一種解決就業(yè)的迂回道路，人社部等相關(guān)部門也出臺了一系列相關(guān)政策鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力圖通過高校、政府、社會三方建立有效機制，引導(dǎo)大學生創(chuàng)新，支持大學生創(chuàng)業(yè)實踐。
報告建議，大學生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)盡量基于所學專業(yè)知識進行創(chuàng)業(yè)，這樣成功率更高。報告提出十個存在重大創(chuàng)業(yè)機遇的領(lǐng)域，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、教育和培訓行業(yè)、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、健康管理行業(yè)、泛娛樂行業(yè)等。
不過，今年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也面臨復(fù)雜嚴峻形勢。對此，教育部表示，未來要引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用，繼續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療養(yǎng)老等工作，組織實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“大學生村官”等中央基層就業(yè)項目。
同時，向重點領(lǐng)域輸送高校畢業(yè)生。圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)畢業(yè)生到先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外，提高就業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力。建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫和用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫，對困難群體畢業(yè)生實行“一生一策”動態(tài)幫扶，配齊配強專兼職就業(yè)指導(dǎo)教師。
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