2017去庫存政策
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2017去庫存政策
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，1月7日至8日，全國糧食流通工作會議在京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央紀委七次全會精神，全面總結(jié)2016年糧食流通工作，深入分析糧食流通改革發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2017年糧食流通重點工作;研究進一步推進糧食系統(tǒng)全面從嚴治黨工作。會議傳達學(xué)習(xí)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近對糧食流通工作的重要批示。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史出席會議并作重要講話。國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴同志作工作報告，曾麗瑛同志作了總結(jié)講話。
徐紹史同志充分肯定了2016年糧食流通工作取得的成效。他指出，全國糧食系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障國家糧食安全的方針政策，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，敢于擔當，主動作為，開拓進取，攻堅克難，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進，糧食流通和市場運行保持平穩(wěn)，糧食安全省長責任制得到較好落實，糧食流通效率明顯提升，各項工作成效顯著。他要求，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握好堅持糧食市場化改革的方向不動搖、確保糧食生產(chǎn)能力不降低、保持農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)三個方面，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入謀劃、系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進，深入推進糧食收儲制度和價格形成機制改革，有序推進糧食“去庫存”，全面深化糧食流通體制改革，推動糧食行業(yè)培育發(fā)展新動能，堅持統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實抓好2017年糧食流通工作。
會議認為，一年來， 認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，著力推進糧食流通各項工作，為保障國家糧食安全作出了積極努力。一是面對嚴重自然災(zāi)害糧食流通運行平穩(wěn)健康。全年各類糧食企業(yè)共收購糧食9200億斤。全年累計銷售政策性糧油1185億斤，同比增加216%。全國庫存糧情總體安全穩(wěn)定。市場供應(yīng)數(shù)量充足、質(zhì)量良好、價格總體穩(wěn)定。受災(zāi)地區(qū)群眾和救災(zāi)部隊的糧食供應(yīng)得到有力保障。地方儲備糧增儲任務(wù)基本落實到位。二是“糧安工程”極大增強國家糧食安全保障能力。近年來新建倉容1582億斤，其中2016年新建近200億斤，糧食現(xiàn)代倉儲體系基本形成。近年來安排中央預(yù)算內(nèi)投資30.3億元支持建設(shè)糧食物流設(shè)施，形成了一批多功能糧食物流園區(qū)。行業(yè)信息化建設(shè)取得積極進展。糧食質(zhì)量監(jiān)測體系進一步健全。三是省長責任制強化了糧食安全的制度保障。各省區(qū)市政府都出臺了考核辦法，成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大部分省級政府下達了2016年糧食安全責任書。四是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開拓了糧食流通工作的新空間。山東、湖北糧油加工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，河北、黑龍江、江蘇、安徽、河南、湖南、廣東、四川等8省超過千億元。五是深化改革為糧食流通工作增添了新的動力。玉米收儲制度改革取得突破。行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極推進，目前市場運行總體平穩(wěn)。國有糧食企業(yè)改革取得新進展，2016年全國國有糧食企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)算盈利115億元。
會議認為，糧食生產(chǎn)連年豐收、流通能力顯著提升為糧食工作提供了有利條件和寬松環(huán)境，但糧食高庫存、供需結(jié)構(gòu)的不匹配對糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。從生產(chǎn)看，糧食生產(chǎn)連獲豐收，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出;從流通看，糧食供應(yīng)充足，但“高庫存、高進口、高成本”的“三高”壓力沉重;從消費看，城鄉(xiāng)居民糧食消費需求加快升級，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足;從改革看，糧食流通體制改革取得積極進展，但與保障國家糧食安全的要求相比依然任重道遠;從開放看，國內(nèi)外市場加速融合有利于我們利用國際資源，但外部壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。
會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是糧食流通改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。全國糧食系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強國家糧食安全保障能力。重點要抓好以下五方面工作。
第一，要切實把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為糧食工作的主線。繼續(xù)推進玉米收儲制度改革，進一步激活購銷主體，保障收購資金，做好防范風險的準備，防止出現(xiàn)大面積“賣糧難”。深入研究完善稻谷、小麥最低收購價政策。加快玉米“去庫存”，配合做好擴大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作，加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化，加快政策性糧食競價交易，鼓勵多元主體收糧，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫存增量。切實增加有效供給，探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的糧食流通機制，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，推動糧食加工業(yè)改造提升，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)。深化國有糧食企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團，開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。
第二，以科技創(chuàng)新為動力推進糧食流通現(xiàn)代化。集中力量再用3年左右的時間，基本完成中央和地方兩級儲備管理的現(xiàn)代化，大力發(fā)展綠色儲糧、生態(tài)儲糧。著力提高行業(yè)信息化水平，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，推進糧庫智能化、管理數(shù)字化、調(diào)控信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化，尤其要加快構(gòu)建國家糧食電子交易平臺。著力推行“四散化”運輸，發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)物流園區(qū)，打通重要節(jié)點，加快完善現(xiàn)代糧食物流體系。
第三，在深化改革中完善糧食的市場調(diào)控體系。完善糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全涵蓋國家、省、市、縣四級的全系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警體系、預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)模型和糧食安全決策支持系統(tǒng)。完善儲備糧吞吐調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮好儲備糧的“調(diào)節(jié)器”“蓄水池”功能。探索形成市場化收購資金保障的長效機制。加強產(chǎn)銷區(qū)域銜接，促進區(qū)域間糧食供求平衡。建立糧食運輸協(xié)調(diào)機制。
第四，強化糧食市場監(jiān)管推進依法管糧。按照“雙隨機、一公開”要求，運用多種手段加強事中事后監(jiān)管，建立糧食經(jīng)營者信用機制。推動《糧食法》立法進程，加快修訂《糧食流通管理條例》。切實加強糧食安全省長責任制考核工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好各環(huán)節(jié)考核，強化考核結(jié)果運用。
第五，牢牢守住糧食安全的風險底線。始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化底線思維，牢牢守住確保不發(fā)生大面積“賣糧難”、確保儲糧安全、確保質(zhì)量安全、確保不斷檔脫銷四條底線，及時有效化解行業(yè)風險。
會議要求，2017年糧食流通工作要找準著力點和突破口，在建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、打造廣覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)、建設(shè)智能糧庫、打通糧食物流節(jié)點、構(gòu)建全國糧食電子交易平臺、完善兩級儲備協(xié)同運作機制、實施“中國好糧油行動計劃”等七個方面精準發(fā)力，帶動各項工作整體推進，做到踏石留印、抓鐵有痕。
會議強調(diào)，要以黨的十八屆六中全會精神和中央紀委七次全會精神為指導(dǎo)，推動糧食行業(yè)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。一是把落實中央經(jīng)濟決策部署作為政治責任，把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的作風不斷開拓進取，全力做好新形勢下的糧食工作。二是堅定不移推進糧食行業(yè)全面從嚴治黨，認真落實思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴“六個從嚴”要求，切實把嚴的要求貫徹到管黨治黨的全過程和糧食流通的各環(huán)節(jié)。三是把黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作放在突出位置來抓，著力健全和有效實施“一崗雙責”“一案雙查”，真正把黨風廉潔建設(shè)主體責任落到實處，建立反腐敗長效機制，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面。四是建設(shè)想干事能干事的糧食行業(yè)干部職業(yè)隊伍，持續(xù)加強黨性教育、宗旨教育和理想信念教育，不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。
會議期間套開了全國糧食系統(tǒng)黨建和黨風廉政建設(shè)座談會，國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴同志作了講話，黨組成員趙中權(quán)作了總結(jié)講話，中央紀委駐國家發(fā)展改革委紀檢組副組長邵明朝出席會議并講話。
北京、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、廣西、四川等10省(區(qū)、市)糧食局和深圳糧食集團作了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局局長及助手、駐局紀檢組組長、機關(guān)黨委專職副書記，計劃單列市糧食局局長，黑龍江省農(nóng)墾總局、中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國航空集團工業(yè)公司負責同志，河南工業(yè)大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)和各省區(qū)市糧食集團主要負責同志參加會議。中央國家機關(guān)有關(guān)部門和單位相關(guān)負責同志應(yīng)邀出席了會議。國家糧食局各司室和直屬聯(lián)系單位的主要負責同志參加了會議。
住建部:2017去庫存主抓四大事
一是結(jié)合城鎮(zhèn)化推進去庫存，繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民進城安居。
二是增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。要想增強吸引力，就必須提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，特別是三四線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高公共服務(wù)水平，包括醫(yī)療、教育，還要增強三四線城市和大城市之間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，促進公共服務(wù)均等化。
三是繼續(xù)推進三四線城市的棚改貨幣化安置，繼續(xù)提高比例，減少重復(fù)建設(shè)，加快進度。
四是各地在去年已出臺一系列行之有效的鼓勵政策，今年不僅要堅持，還要不斷完善，提出新措施，使之更好地發(fā)揮作用。
“類住宅”相關(guān)問答
土地市場
問：房企有何拿地計劃
答：瞄準中西部區(qū)域、三舊改造或綜合開發(fā)
“今年土地市場應(yīng)該是火熱的一年，因為需求非常大，去年房地產(chǎn)銷售非常好，土地成交又比較少，房企也都面臨 缺糧 問題。今年房企手上現(xiàn)金很多，希望政府能夠加快加大推地?！敝心虾阏辜瘓F地產(chǎn)行業(yè)總經(jīng)理李旭坤表示。
外來及本土房企拓展愿望均強烈
“(佛山)已經(jīng)進駐了禪城和三水，還要進入南海和順德。”旭輝控股(集團)有限公司廣州事業(yè)部營銷總監(jiān)吳昊談到2017年公司的目標時，放在銷售業(yè)績之前的，是投資任務(wù)。
旭輝是去年7個新進駐佛山的全國銷售百強房企代表之一，與之同年在佛山“報到”的，還有與其同列前20強的融創(chuàng)、綠城和新城控股，以及同樣位居百強榜上的陽光城、泰禾與五礦地產(chǎn)。其中，融創(chuàng)去年在佛山就布局了6個項目。
新進房企繼續(xù)擴張布局佛山的計劃清晰而明顯，同時，也有多個本土房企在今年提出繼續(xù)拓展的目標。
多個房企表示將打“錯位競爭”牌
上一期住宅訪談中提到，房企和業(yè)界專家對于2017年板塊熱點的一個共識，就是在東部片區(qū)持續(xù)受關(guān)注的同時，看好中西部發(fā)展，這對于消費者投資和房企買地同樣適用。
“禪桂拿地難度越來越大，我們考慮往外走，個人看好三水高明等區(qū)域。將來交通帶動，會讓這些區(qū)域有新的機會?！弊鳛楸就练科蟮拇?，廣東長信房地產(chǎn)控股集團有限公司集團副總裁、投資中心總經(jīng)理徐偉釗解釋了本土房企新的拿地策略，“未來資金集中度越來越高，地價門檻越來越高。2017年本土企業(yè)想去 硬碰 ，風險依舊很大。拿地策略上，適當往外走一點，或者與品牌房企錯位互補開發(fā)?！?/p>
“錯位競爭”是本次訪談中，多個房企負責人提到的一個策略方向。這不僅包括本土房企與外來品牌房企之間的區(qū)域項目錯位，同時，也是不少國內(nèi)一線房企在近兩年就已經(jīng)開始頻繁使用的拿地策略，包括合作、收購等。同時，李旭坤還指出，在土地市場火熱的同時，競爭也將非常激烈。所以，除了傳統(tǒng)招拍掛，三舊改造、產(chǎn)業(yè)提升項目、綜合開發(fā)等等，都值得探討。
“今年三舊改造這一方面也更受關(guān)注，尤其是在土地資源有限的情況下。”佛山房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長周倩表示，土地今年會保持300公頃的供應(yīng)量。希望對于地塊的價格評估進一步加強，能夠從源頭把價格控制住?！跋Ｍ?017年房企在土地市場上要冷靜，不要頭腦發(fā)熱，對于市場預(yù)判更多地拿數(shù)據(jù)來說話。”
2017小目標
徐偉釗：今年投資公司的重點在拿地拓展。
胡裕?。汉暇疤└辉诜鹕绞袌鱿Ｍ酶嗟牡?、有更多項目。
關(guān)卓坤：今年還需要補充新的地塊和項目。
陳敏杰：繼續(xù)布局廣佛核心區(qū)。
李旭坤：今年希望再多拿一些地，中恒海暉城進入開發(fā)成熟期，需要繼續(xù)拿地儲備。
吳昊：公司目標首先是2017年再投資100億元。佛山市場是我們的起步和深耕，會大量拿項目。
商業(yè)地產(chǎn)
問：商業(yè)去庫存機會在哪里
答：“類住宅”、“商改租”等
“我給2017年的關(guān)鍵詞，是商業(yè)!”在訪談中，周倩著眼于商業(yè)去庫存，“現(xiàn)在我們需要關(guān)注商業(yè)體量如何消化。去年初住宅去庫存，住宅和商業(yè)各占1000萬平方米，經(jīng)過一年時間住宅去化任務(wù)已經(jīng)提前完成，但是商業(yè)才去了50萬平方米，這只是杯中的一滴水?！?/p>
商業(yè)去庫存被業(yè)界視為目前佛山房地產(chǎn)市場的主要去化壓力，但同時也是新的機會。佛山中原董事總經(jīng)理余鴻談及今年公司升級的戰(zhàn)略之一，就是將在商業(yè)方面加大投入，“佛山的商業(yè)非常多。我們相信 商業(yè)可以再造一個中原 。”
“類住宅”或成中心區(qū)商業(yè)去化方向
在業(yè)內(nèi)人士眼中，商業(yè)的機會受限在于住宅庫存量下降，以及中心區(qū)住宅門檻增高，為商業(yè)帶來的投資機會，或者是“類住宅”的消化方向。
國瑞商管項目副總經(jīng)理李承璽總結(jié)，今年商業(yè)去庫存的機會有三點：第一，住宅一段時間可能缺貨，價格升幅較大導(dǎo)致投資門檻增高，從而給商業(yè)機會;第二，廣佛同城未來三五年繼續(xù)深化，中心城區(qū)人口會大幅增加，這是商業(yè)的機會;第三，政府接下來可能會出臺商業(yè)地產(chǎn)(專題閱讀)去庫存的政策。
佛山匯誠鴻圖地產(chǎn)顧問有限公司董事長劉世恩進一步分析，在這樣的背景下，中心區(qū)“類住宅”產(chǎn)品會成為有效的補充。目前很多項目在前期定位時，已經(jīng)開始在往這個方向走。這將成為商用物業(yè)的去化方向，成為住宅的替代品?！氨热缭谏钲?，核心區(qū)域的 類住宅 可以成為豪宅的替代品。資源稀缺的地方，商業(yè)類住宅產(chǎn)品的售價并不低。”
但是，劉世恩同時也指出，“類住宅”的去化機會也存在一定限制，就是包括入戶、學(xué)位等限制?！叭绻罄m(xù)有相關(guān)政策補充，商業(yè)去庫存不是問題?！?/p>
電商時代實體商業(yè)如何生存發(fā)展
網(wǎng)購越發(fā)成為主流消費方式，實體商業(yè)和實體經(jīng)濟面對的挑戰(zhàn)，也成為了包括商鋪等商業(yè)業(yè)態(tài)在內(nèi)的去化難題。除了商業(yè)綜合體競爭激烈，一度“最好賣”、“利潤高”的社區(qū)商業(yè)，也成了不少項目的“積壓產(chǎn)品”。
“實體經(jīng)濟是土地，電商就是高速公路。但高速公路不能替代土地，它不能建在空中，實體經(jīng)濟是基本。”美的地產(chǎn)粵西公司總經(jīng)理劉雋分析，電商本身并不創(chuàng)造價值，它主要改變了價值傳遞的方式。
其次，電商為實體經(jīng)濟改變了傳遞路徑，我們就要做更多休閑度假等體驗的業(yè)態(tài)，“比如 洗 腳 、按 摩 、修 指 甲 和 做SPA，這些在電商上無法替代。我們關(guān)注的不是電商對于實體經(jīng)濟的沖擊有多大，而是回歸到電商時代實體經(jīng)濟和實體商業(yè)應(yīng)該怎樣生存和發(fā)展?！?/p>
“服務(wù)創(chuàng)新。”廣佛智城董事長黃河提到，作為一個商業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，僅僅是原來提供保姆式服務(wù)，已經(jīng)遠遠不夠。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，經(jīng)驗是要首先明確和聚焦一個主題，沿著這個主題上下游去做。比如幾年前我們打出電商體驗經(jīng)濟這個主題。簡單說就是細分一個市場，形成一個聚焦。
“商改租”政策放開也是機會
今年1月份，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，其中提到，“允許將在建、建成、庫存的商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行?！?/p>
“商改租政策的放開也是商業(yè)去庫存的機會，目前很多運營商都在關(guān)注這類物業(yè)。”劉世恩表示。
周倩表示，本次省政府發(fā)文后，各個職能部門已經(jīng)開始著手調(diào)研，行業(yè)協(xié)會希望發(fā)揮這個作用。目前在推進佛山政府對全國已經(jīng)做得比較好的范本進行考察，比如蘇州，學(xué)習(xí)一些現(xiàn)成的經(jīng)驗和方法。希望這個考察在三四月份能夠成行。
2017小目標
國瑞升平：商業(yè)街區(qū)一期產(chǎn)品預(yù)計今年3月份推出市場，面積10-80平方米小面積產(chǎn)品為主。
盛明廣場：春節(jié)后正式動工了，該項目將現(xiàn)代化和時尚引進西樵。
廣佛智城：今年將在多個板塊有全新動作，包括國家級跨境電商超級孵化器將投入運營、永旺夢樂城將開業(yè)、產(chǎn)業(yè)板塊二期部分將運營、全球產(chǎn)品的電商采購中心會在年末投入運營。
偉業(yè)興隆廣場：今年會首先將情景商業(yè)街展示出來，同時主力商業(yè)也爭取在今年開業(yè)。
宏鼎地產(chǎn)：千燈湖商業(yè)項目預(yù)計將在年底亮相。
三水東匯城：項目今年要達到可售的階段，年底將推出首期住宅，也會有商鋪。
平洲玉器街：爭取在今年內(nèi)打造成5A景區(qū)。
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