2017新能源汽車湖南政策
2017新能源汽車湖南政策
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2017新能源汽車湖南政策
關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知
財建[2016]958號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：
為進一步促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術水平，增強核心競爭力，做好新能源汽車推廣應用，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、調整完善推廣應用補貼政策
(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調整。一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質量不同，增加相應工況條件下百公里耗電量要求;純電動專用車按照車型類別增加單位載質量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進一步提升純電動客車單位載質量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車續(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車續(xù)駛里程要求，適時將新能源客車續(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調整為工況法;逐步提高純電動乘用車續(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標要求，設置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質量引起安全事故的車型，視事故性質、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業(yè)補貼資格。五是建立市場抽檢機制，強化驗車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補貼。一年內仍沒有實際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調整新能源汽車補貼標準。對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術進步水平為核算依據(jù)，設定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼準入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標準。進一步完善新能源貨車和專用車補貼標準，按提供驅動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼額的50%(詳細方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標準和上限，在現(xiàn)行標準基礎上退坡20%。同時，有關部委將根據(jù)新能源汽車技術進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用規(guī)模等因素，不斷調整完善。
(三)改進補貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關部門對企業(yè)所上報材料審查核實并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門;省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關部門，審核并重點抽查后，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關部門對各地申請報告進行審核，并結合日常核查和重點抽查情況，向財政部出具核查報告。財政部根據(jù)核查報告按程序撥付補貼資金。
二、落實推廣應用主體責任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實準確的責任主體。生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守國家和行業(yè)相關法律法規(guī)、標準和制度辦法;應對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強管理與控制，會同銷售企業(yè)對上報的新能源汽車推廣信息的真實可靠性負責;應制定切實可行的管控方案，運用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應嚴格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費者信息真實、準確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實、實時反映車輛的銷售、運行情況，并按照國家有關要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準確上報相關信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠程監(jiān)控設備;2016年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務;對銷售給個人消費者的車輛，在信息采集和管理上應嚴格保護個人隱私。
(二)地方政府是實施配套政策、組織推廣工作的責任主體。地方政府應認真落實國務院有關文件要求，承擔新能源汽車推廣應用主體責任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實做好新能源汽車推廣組織實施工作。一是調整完善地方支持政策。各級地方政府應結合本地實際，科學制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎設施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域新能源汽車更新更換力度，加強對企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應會同有關部門切實承擔財政資金申報使用管理的監(jiān)管，按各自職責對車輛上牌、車輛運營、補貼申報、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴格審核把關;應加強驗車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時整車及電池等核心零部件與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致;應建立責任追究制度，依法對把關不嚴的責任人予以追究，加大對騙補等失信企業(yè)處罰。各地財政部門應加強財政資金管理，根據(jù)企業(yè)實際推廣情況撥付補貼資金，確保補貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺。有關省(區(qū)、市)應建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺，加強對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車實施限行限購政策。應嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設置或變相設置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設施建設、運營企業(yè)進入本地市場。
(三)國家有關部門將加強推廣應用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺，并通過該平臺對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當放寬)推廣應用等情況進行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會同有關部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機構或省級有關部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。
2017湖南省新能源政策
【目標】
5年推廣15.6萬輛
近日，《湖南省2016-2020年新能源汽車推廣應用獎補政策》(以下簡稱“獎補新政”)正式印發(fā)，并明確了湖南省推廣應用各類新能源汽車的目標任務為15.6萬輛，其中2016年的目標為1.8萬輛，之后逐年遞增，2020年的目標是5萬輛。若以2015年年底全省推廣應用2.1萬輛為基數(shù)，到2020年，我省推廣應用新能源汽車的數(shù)量將增長7倍多。在所有14個市州中，長株潭地區(qū)的任務最大，長沙57500輛，占比超過三成，株洲和湘潭各17300輛。
據(jù)省發(fā)改委預計，“十三五”期間全省將新增電動汽車22萬輛，可帶動省內電動汽車整車消費330億元，全省電動汽車整車制造產(chǎn)值達600億元，電動汽車等整車新品及關鍵部件營業(yè)收入達1000億元。
【調整】
購車補貼降三分之二
值得一提的是，相比之前的省級補貼政策，本次政策降低了市民的購車補貼力度，擴大了補貼地域覆蓋范圍，而且由單一的補貼向多環(huán)節(jié)的“組合拳”補貼轉變。
2013年至2015年，湖南省在長株潭三市實施新能源汽車推廣應用補貼，其中省內補貼按照國家補助標準1:1給予補貼(公務車除外)，省級承擔補貼金額的30%。而這次獎補政策的覆蓋范圍從長株潭推廣至全省;市民的購車補貼由原來的30%降低到10%;資金使用范圍也擴大至新能源汽車推廣應用、充電基礎設施等方面。
以長株潭市民購置續(xù)駛里程250公里以上新能源乘用車為例，省級獎補從1.65萬元減少到5500元，減少了11000元，降幅達三分之二。“逐漸對新能源汽車的購車補貼退坡是一開始就已確定的趨勢。”湖南省商會秘書長王雪安對此解釋稱。
【趨勢】
電動出租車迎機遇
“公司虧損嚴重。”株洲公交系統(tǒng)一人士告訴記者，株洲市區(qū)今年初正式投運200輛純電動出租車，成為我省首個投運純電動出租車的城市。與此同時，運營公司也因此面臨半年虧損上百萬元的窘境。“預計到年底虧損額達幾百萬元。”
出現(xiàn)虧損，一方面是純電動車比燃油車的采購成本高出幾萬元每臺，而且車輛折舊更快;另一方面因續(xù)航能力有限，充電耽誤運營。
據(jù)知，長沙其實早在2014年就計劃投入100輛純電動出租車，但至今在長沙的街頭仍看不到純電動出租車的身影。相關人士認為，他們是在等相關補貼政策的出臺，“前期不補貼，就意味著虧損。”
此次獎補新政明確提出，將對出租車等集中推廣新能源汽車的經(jīng)營企業(yè)給予一定獎補。其中對省內運營企業(yè)集中推廣一次性達到300臺的，給予一次性省級獎補300萬元;超出部分，每增加一輛新能源乘用車，增加獎補1萬元。
“借政策紅利，本省新能源出租車行業(yè)將迎來歷史機遇。”湖南汽車商會會長馬湘濱受訪時表示，不僅長沙新能源出租車將很快投入運營，其他市州的新能源出租車也將相繼啟動。而據(jù)省發(fā)改委預計，到2020年，省內電動出租車將達到1.32萬輛左右，相比目前的200輛，將增長66倍。
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