2017國家刺激經(jīng)濟政策相關(guān)規(guī)定
2017國家刺激經(jīng)濟政策相關(guān)規(guī)定
為了刺激經(jīng)濟，出臺了哪些相關(guān)政策。2017年出臺了哪些刺激經(jīng)濟的相關(guān)政策。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017國家刺激經(jīng)濟政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017國家刺激經(jīng)濟政策
“穩(wěn)中求進”納入經(jīng)濟政策框架
從2012年起就擔(dān)當(dāng)中國經(jīng)濟工作總基調(diào)的“穩(wěn)中求進”的重要性此次進一步提升，和“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷”、“以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系”一起組成了“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架”。
會議強調(diào)，穩(wěn)是“主基調(diào)”和“大局”，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。
對度的強調(diào)并不意味著改革放緩，而是意味著未來改革創(chuàng)新將更加強調(diào)穩(wěn)妥，更加注重與風(fēng)險、監(jiān)管等事項的協(xié)調(diào)。如在風(fēng)險頻發(fā)的金融領(lǐng)域，會議要求深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。
“穩(wěn)”字要求貫穿財政貨幣政策
2017年，中國延續(xù)了穩(wěn)健貨幣搭配積極財政的策略。
貨幣政策的“中性”區(qū)間由“穩(wěn)”來錨定：往偏松端，貨幣政策必須穩(wěn)穩(wěn)壓住資產(chǎn)泡沫的膨脹;往偏緊端，貨幣政策不能影響流動性的基本穩(wěn)定。
“宏觀上管住貨幣”的要求下，財政政策將在“穩(wěn)增長”中發(fā)揮更加重要的作用。“更加積極有效”的要求意味著2017年將有更多的減稅和更多的政府投入，而要實現(xiàn)減收增支，官方將需要在預(yù)算安排上作出調(diào)整。
超長篇幅指導(dǎo)樓市平穩(wěn)發(fā)展
和前幾年會議不同的是，此次中央經(jīng)濟工作會議的公報用專門的段落布局樓市。“房子是用來住的，不是用來炒的”語句，更是清晰傳達了高層對于樓市的態(tài)度。
對炒房的圍堵將從供需兩端展開。房價高漲城市2017年將被要求供應(yīng)更多土地，官方還將嚴(yán)控投機性購房信貸來減少炒房者的籌碼。
雖然強調(diào)防止樓市大起大落，但會議明確否定了利用貨幣放水救樓市的做法，強調(diào)要把去庫存和人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，這意味著三四線城市要解開樓市的冰封，需要通過提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平來拉動購房需求。
強調(diào)匯率合理均衡基本穩(wěn)定
對于近期頻繁登上頭條的人民幣匯率，會議也給出了清晰的態(tài)度。
強調(diào)“增強匯率彈性”，意味著官方不會因為一時波動而放棄“讓市場在匯率形成過程中發(fā)揮更大作用”的改革思路。
保持合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，則向市場表明態(tài)度：如果人民幣出現(xiàn)過度貶值，中國有意愿也有能力穩(wěn)住匯率。
保護產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新穩(wěn)住市場主體
要讓市場在資源配置中起決定性作用，作為市場主體的企業(yè)以及企業(yè)家至關(guān)重要。
要穩(wěn)住企業(yè)家，讓他們更加安心、更有動力投資、創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)方面的安全感至關(guān)重要。
2017年，中國一方面將糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案，維護好產(chǎn)權(quán)保護的面子;一方面將抓緊編纂民法典，做好產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)的“里子”。
強調(diào)托底維護社會和諧穩(wěn)定
穩(wěn)的要求還體現(xiàn)在社會的和諧穩(wěn)定。未來，更多的資金將投向民生領(lǐng)域。官方將更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作。
除了硬件的短板，民生領(lǐng)域的制度短板也將被陸續(xù)補齊。此次會議將城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等事項列入基礎(chǔ)性重大改革清單，其中養(yǎng)老保險制度改革方案更是被要求加快出爐。
在經(jīng)濟增速換擋、改革向前推進的背景下，做好社會政策的托底，擴大民眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定將成為官方長期重點關(guān)注的事項。
2017年中國經(jīng)濟的9大變化
變臉一：“超高速增長時代”結(jié)束
在過去30多年中，中國經(jīng)濟總體是呈周期性波動。在周期性波動中，一般說經(jīng)濟下滑到底部后還會反彈到原來的高度，但這次不一樣，不僅有周期性的波動，且經(jīng)濟增速在換擋
這意味著經(jīng)濟下來后不一定能反彈到原來高度?；仡櫄v史不難發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟在2010年第一季度GDP增速達到了一個階段性峰值：12.1%;此后開始下行，一直下滑到2014年的7.4%，2015年第一二季度，進一步下降到7.0%。也就是說，中國經(jīng)濟持續(xù)下滑了5年時間，GDP增速下降幅度約40%。
從宏觀經(jīng)濟來看，未來五年中國經(jīng)濟增長都是總量放緩的過程。今年三季度GDP增幅達到6.9%，創(chuàng)十年來新低，未來五年還會繼續(xù)不斷創(chuàng)出新低。也就是說，高速增長的時代結(jié)束了，經(jīng)濟進入新的增長階段。
中國國家主席表示，中國經(jīng)濟年均超10%的高速增長時代已經(jīng)結(jié)束，邁入了增長放緩轉(zhuǎn)而尋求穩(wěn)定增長的“新常態(tài)”。
哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授德懷特·帕金斯(DwightH.Perkins)認(rèn)為，當(dāng)以購買力平價計算的人均GDP介于10,000美元至16,000美元之間時，經(jīng)濟增長放緩是正常的。
現(xiàn)今絕大多數(shù)高收入國家都曾經(jīng)歷過這樣的階段。之所以會出現(xiàn)增長放緩，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)系，例如農(nóng)村勞動力過剩狀況的終結(jié)、以及經(jīng)濟從制造業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主等。
而且，從某種程度上看，如今中等收入國家不再能單純復(fù)制高收入國家當(dāng)年的成功經(jīng)驗，必須更多地依賴自己的創(chuàng)新能力，從而也不可避免地走彎路。
據(jù)國際貨幣基金組織2015年最新數(shù)據(jù)，以購買力平價計算，中國2014年人均GDP為12,879.8美元。
“如果以購買力平價計算的中國人均GDP確實在12,000美元左右，那么中國目前GDP增速放緩是正常的，中國確實處在那些多數(shù)高收入國家曾經(jīng)歷過的增長放緩階段。”帕金斯說。
導(dǎo)致中國經(jīng)濟放緩有諸多原因。從供給方面看，之所以增長放緩，是因為全要素生產(chǎn)率增速正在放緩，而隨著勞動力增長的放緩，要想GDP保持近兩位數(shù)的增長，全要素生產(chǎn)率必須實現(xiàn)增長。
上世紀(jì)80年代以及21世紀(jì)的前幾年，由于對交通基礎(chǔ)設(shè)施以及住房的需求旺盛，投資回報率和全要素生產(chǎn)率得以保持較高的水平。然而，在目前和未來數(shù)年，投資在GDP占比過高帶來的將是投資回報率和全要素生產(chǎn)率的降低。
帕金斯預(yù)計，在2006年至2025年的20年時間里，投資占GDP的比重將會略微下降，增加的資本投資產(chǎn)生的效率將大不如前。而這意味著，要保持GDP增速在9%左右，未來10到20年時間里，全要素生產(chǎn)率的年增速必須在3.6%至4.9%之間。然而，從近幾年的情況看，中國全要素增長率要比這一水平低得多，目前在1%左右。
如果將總體勞動力開始下降這一因素考慮在內(nèi)，加上投資占比不再上升，GDP增速要維持6%左右的增速，全要素生產(chǎn)率的增速必須達到2.1%的水平。帕金斯認(rèn)為，這并不是一個預(yù)期，而是要表明，如果要實現(xiàn)這樣一個經(jīng)濟增長目標(biāo)，中國必須要保持較高的生產(chǎn)率水平。
從需求方面看，由于家庭收入占GDP比重較低，這就要求中國必須在交通基礎(chǔ)設(shè)施以及住房方面保持異常高的投資率，才能推動經(jīng)濟的快速增長，然而這兩個領(lǐng)域快速增長的時期已經(jīng)終結(jié)，從而拖累了經(jīng)濟的增長。
BWCHINESE中文網(wǎng)(ID:bwchinesewx)預(yù)計，在未來一二十年的時間里，中國GDP增速可能維持在5%-6%的水平，如果未來幾年內(nèi)政府推出財政刺激政策，增速也許會更高一些。
變臉二：“三駕馬車”讓位于“三大發(fā)動機”
長期以來，很多人根據(jù)宏觀經(jīng)濟學(xué)特別是凱恩斯理論的基本原理，將出口、投資、消費“三駕馬車”作為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，反復(fù)在增加出口和擴大內(nèi)需上做文章。
其實，“三駕馬車”只是GDP的三大組成部分，只是應(yīng)對宏觀經(jīng)濟波動的需求邊短期動力，只是經(jīng)濟增長的結(jié)果而非原因，制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”才是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。
“三大發(fā)動機”是資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍根據(jù)自己提出的人本發(fā)展理論(或“五人理論”，即滿足人、依靠人、制度引導(dǎo)人、資源裝備人、分工安置人)，對經(jīng)濟發(fā)展動力的新概括。
制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的釋放改革紅利、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化創(chuàng)新驅(qū)動(簡言之，改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新)是基本吻合的。
制度變革即制度改革，這里的制度包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、政府等組織、市場機制、宏觀政策等有形制度、文化制度等無形制度，以及各種制度的實施機制。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化(新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化等)、消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化(消費結(jié)構(gòu)升級)等。
要素升級包括技術(shù)進步、人力資本提升和信息化等。要素升級與要素投入有區(qū)別，勞動力、資金、技術(shù)等要素投入只是要素投入量的增加，要素升級則是技術(shù)、人力資本等要素的質(zhì)的提升。
目前，中國經(jīng)濟正處于向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵時期，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力(310328,基金吧)是向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵，如何找準(zhǔn)新動力又是尋找新動力的關(guān)鍵。找準(zhǔn)新動力不能想當(dāng)然拍腦袋，或僅根據(jù)經(jīng)驗進行判斷，還要將找新動力建立在堅實的理論分析基礎(chǔ)上。
李佐軍認(rèn)為，過去一段時期，我們囿于既有的部分理論，將視野局限在需求邊短期動力——“三駕馬車”上，外需不行了，就擴大內(nèi)需，投資不行了，就擴大消費，結(jié)果是過度依賴貨幣政策、金融政策、財稅政策、投資政策等來拉動經(jīng)濟增長，雖然帶來了短期立竿見影的增長，但也帶來了很大的副作用和后遺癥，以至于現(xiàn)在不得不花較長的時間對前期刺激政策進行消化，不得不全力應(yīng)對高房價、高負(fù)債、高產(chǎn)能過剩等經(jīng)濟風(fēng)險。
鑒此，當(dāng)前和今后我們要優(yōu)先推進經(jīng)濟發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從主要依靠“三駕馬車”轉(zhuǎn)向主要依靠“三大發(fā)動機”，特別是要按照十八屆三中全會、四中全會部署，緊緊抓住全面改革這個“牛鼻子”，推進經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型，強化創(chuàng)新驅(qū)動，努力使中國經(jīng)濟較快地進入到一個好的新常態(tài)中。
變臉三：移動互聯(lián)網(wǎng)顛覆傳統(tǒng)領(lǐng)域
在傳統(tǒng)的商業(yè)觀里，只要在繁華地帶有個場地，隨便開個衣服店，書店，也許你就能造就一個偉大的企業(yè)，就像書店一樣，靠關(guān)系和地域優(yōu)勢，打造了一個輝煌的企業(yè)。
傳統(tǒng)企業(yè)壟斷著地域優(yōu)勢，就壟斷著產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商，對供應(yīng)商來說，我的渠道銷量最大，你不和我合作，你就損失很多用戶，對于用戶來說，賣書的就在最繁華的地段，有很大的位置優(yōu)勢，沒有其他競爭對手，所以只有去特定地段購買。
但是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代這種地域優(yōu)勢將越來越弱化，隨著智能手機出貨量的倍增，移動端購物將成為主流，手機就像一個入口，通過這個入口用戶不用花費高額的外出成本和時間，就可以完成購物需求。
新一輪全球技術(shù)革命在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了巨大的進展，中國在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)特別是應(yīng)用領(lǐng)域也有不錯的表現(xiàn)。
根據(jù)中國《2015年通信運營業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2015年，中國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達41.87億G，同比增長103%，比2014年提高40.1個百分點，2014年中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達7.3億人。
移動互聯(lián)網(wǎng)對人類的生產(chǎn)生活方式帶來了革命性的影響和沖擊，對幾乎所有行業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)(如商業(yè)、傳媒、通訊、出租車、金融等)帶來了顛覆性影響和沖擊。
中國社會的消費人群年齡正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，在過去的20年里，中國的消費人群年齡主要是50后，60后，70后，這群人受教育，文化，經(jīng)濟科技的發(fā)展影響，消費觀念和需求是比較弱的。
隨著中國的改革開放，信息科技的快速發(fā)展，和時間的推移，曾經(jīng)的消費人群逐漸老齡化，而80后，90后，00后正處于消費的增長期，一方面要得益于當(dāng)今中國教育的發(fā)展和普及，使得這三代人的教育水平普遍比較高，同時得益于信息科技的發(fā)展，使得這三代人對信息的獲取更加便利。
在這樣的大環(huán)境下，80后，90后，00后的消費需求正在成主流，50后，60后，70后的消費需求逐漸變的邊緣化。
而傳統(tǒng)企業(yè)的消費觀念和管理體制，還有產(chǎn)品觀念都是非常陳舊的，比如過去的時代對產(chǎn)品的追求是“有”就可能滿足了市場，“賣出”就代表著產(chǎn)品已經(jīng)銷售，“聽話”就是管理等觀念等這些觀念還在傳統(tǒng)企業(yè)里占據(jù)著主要地位。
因為傳統(tǒng)企業(yè)的管理者大多是50后~70后，他們無法接受當(dāng)今80后，90后，00后這些消費人群的觀念，產(chǎn)品也無法契合他們的審美，而新興的移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品，更加符合年輕人的審美，所以必將贏得市場。
所以說，傳統(tǒng)企業(yè)要么順應(yīng)時代進行自我顛覆，要么就是下一個“諾基亞”。
變臉?biāo)模撼擎?zhèn)主導(dǎo)社會
改革開放以來，城鎮(zhèn)化在拉動經(jīng)濟快速增長中扮演了重要角色。
城鎮(zhèn)化是中國的最大潛力，主要是指城鎮(zhèn)化所蘊含的巨大內(nèi)需潛力。這個潛力的釋放主要在于人口城鎮(zhèn)化，在于人口集聚效應(yīng)而帶來的服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中國的城鎮(zhèn)化有其他國家難以比擬的優(yōu)勢，就在于雖然開始進入工業(yè)化中后期，但是城鎮(zhèn)化率仍有很大的提升空間，尤其是人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間巨大。
2012年，中國城鎮(zhèn)化率為52.57%，實際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%，遠低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策與體制掣肘，每年就有可能提高1.5-2個百分點。
到2020年，人口城鎮(zhèn)化率就有可能接近目前的世界平均水平;到2030年，有望進一步提高到65%-70%的峰值，基本實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化。就是說，未來的20年左右，中國人口城鎮(zhèn)化率有望實現(xiàn)倍增。
人口城鎮(zhèn)化能夠有效釋放消費潛力并引致相關(guān)的投資需求。初步估算，到2020年中國人口城鎮(zhèn)化進程將帶來百萬億級別的內(nèi)需規(guī)模，成為7%～8%中速增長的重要支撐。
以農(nóng)民工為例，農(nóng)民只進城務(wù)工，人均消費支出將提高171%;但如果農(nóng)民進城務(wù)工并且成為市民，人均消費支出將提高214%。
初步測算表明，1.3-1.5億新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如果能順利實現(xiàn)市民化，到2020年有望釋放至少5萬億元的潛在消費需求。此外，人口城鎮(zhèn)化的消費需求還能夠帶來巨大的投資需求。
雖然目前還有一部分城鎮(zhèn)人口屬于沒有解決戶口的“半城鎮(zhèn)化”，但其實際居住地、工作地、生活方式等已基本城鎮(zhèn)化。
而且，隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模改善，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流的日益頻繁，許多農(nóng)村特別是郊區(qū)農(nóng)村和交通沿線農(nóng)村已基本城鎮(zhèn)化了，即大致享有與城市居民接近的城市文明。
隨著內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，未來5-10年，中國的新型城鎮(zhèn)化面臨重大機遇、擁有巨大潛力，并將在推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演重要的歷史性角色。
變臉五：“高成本時代”悄然到來
2008年的席卷全球的金融危機，影響深刻，影響長遠。那是中國經(jīng)濟，也是世界經(jīng)濟的轉(zhuǎn)折點。在對中國的宏觀經(jīng)濟形勢帶來始料不及的同時，也使中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐加快。
在金融危機，以及后來的“歐債危機”、“美債危機”的影響下，中國面臨復(fù)雜多變的外界形勢。改革開放30年來，我國保持了9.8%的平均增長率。這個速度堪稱“前無古人，后無來者”。
伴隨著“百年不遇”的全球性金融危機中國進入了新的30年，近年來我國宏觀經(jīng)濟的速度在放緩，我們不得不接受高速增長變?yōu)橹兴僭鲩L的現(xiàn)實。
“低成本優(yōu)勢”一直是中國產(chǎn)品在國際市場上競爭的有力武器，但在不經(jīng)意間中國經(jīng)濟已進入“高成本時代”。
第一，勞動力成本提高了。2008年至去年，廣東省一類城市(廣州)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從860元/月提升至1895元/月，上漲幅度達1.2倍。而東莞、佛山等二類城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也從770元/月逐年上調(diào)到1510元/月。
美國波士頓咨詢集團(BCG)發(fā)布的《全球制造業(yè)的經(jīng)濟大挪移》報告指出，以美國為基準(zhǔn)(100)，中國制造成本指數(shù)是96，換句話說，同樣一件產(chǎn)品，美國制造成本是1美元，中國則需要0.96美元。
該報告認(rèn)為，中國制造業(yè)面臨很大壓力，因為人力成本從2004年的4.35美元時薪漲到2014年的12.47美元，漲幅達187%。
“2008年到現(xiàn)在，工人工資最少翻了一倍。”樂建波告訴記者，在他的工廠里，一名技術(shù)工人的月薪為5000元左右，而普通工人月薪3000元起。
在東莞擁有一家LED設(shè)備公司的王鑫也表示，2008年至今，設(shè)備類技術(shù)工的月薪已經(jīng)從3000元漲到了6000元，漲幅達到了一倍。
第二，企業(yè)的社會成本提高了。企業(yè)作為社會公民、“企業(yè)公民”，它需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，承擔(dān)越來越多的社會保障、環(huán)境保護、公共服務(wù)等社會責(zé)任，要付更多的社會成本。
第三，原材料成本提高了。中國是資源比較貧瘠的國家，如果按人均算起來，好多指標(biāo)都在世界各國100位以后，不比日本好不了哪去。
“地大物博”的中國經(jīng)過30年高增長，猛然一看，我們所賴以維系經(jīng)濟增長的廉價原材料、能源幾乎消耗殆盡，資源該采的采光了，該用的全用光了。
舉個例子，遼寧是產(chǎn)煤大省，煤都撫順、煤鐵之城本溪、煤電之城阜新，但現(xiàn)在遼寧是嚴(yán)重缺煤的省份，已經(jīng)缺口70%多了。
第四，企業(yè)的環(huán)境成本提高。原來沒有環(huán)保法的時候，企業(yè)隨便排放，沒有多少約束。而且過去招商引資門檻比較低，按照“歐標(biāo)”、“美標(biāo)”不能生產(chǎn)的項目，我們可以引進來生產(chǎn)?，F(xiàn)在不行了，小作坊、小礦山、小煤窯，再隨便排放不行了。
第五，土地成本提高了。土地成本不斷提升，成為中國經(jīng)濟高成本時代的典型表現(xiàn)。一是土地是稀缺資源，越用越少，既然少，那就肯定“貴”，因為資源的稀缺程度決定其價格;二是國家對土地“管”得越來越嚴(yán)，不容易獲取的資源，價格自然就會提高，成本自然就會提升。
變臉六：服務(wù)經(jīng)濟超過工業(yè)經(jīng)濟
工業(yè)經(jīng)濟進入到后期了，接下來是什么經(jīng)濟?清華大學(xué)博士后付立春認(rèn)為，根本的答案只有一個，那就是服務(wù)經(jīng)濟。
服務(wù)經(jīng)濟的定義有兩個。一個是服務(wù)部門在工業(yè)化經(jīng)濟中的作用不斷增長;另一個也可以是產(chǎn)品提供中服務(wù)的相對重要性，被稱為產(chǎn)品的服務(wù)化。經(jīng)濟學(xué)中老的產(chǎn)品與服務(wù)的二分法，已經(jīng)升級為服務(wù)——產(chǎn)品統(tǒng)一體。
前一種定義當(dāng)然可以用服務(wù)業(yè)，或者說第三產(chǎn)業(yè)，在整體經(jīng)濟產(chǎn)出中的比重來衡量。
雖然從總量來看，今年三季度我國第三產(chǎn)業(yè)占當(dāng)季GDP比例為44%，仍然不到一半;不過，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻和拉動在同期已經(jīng)達到58.9%，6.9%的GDP增速中4.1%是由服務(wù)業(yè)拉動的。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度從2010年四季度的不足4成，上升到如今的接近6成。從宏觀角度不難看出，服務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)日益成為發(fā)展的大方向。
后一種定義的服務(wù)經(jīng)濟也在中國大地如火如荼地發(fā)展著。“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家戰(zhàn)略正是產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的最好例子。因為互聯(lián)網(wǎng)、TMT本身就是服務(wù)業(yè)。
代表中國經(jīng)濟活力與發(fā)展方向的已經(jīng)不再是鋼鐵、汽車等制造業(yè)，而是以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，在傳統(tǒng)制造業(yè)苦于融資困難之時，初創(chuàng)型的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)卻在暢享資本盛宴。
實際上，不少領(lǐng)先的工業(yè)企業(yè)正在服務(wù)化轉(zhuǎn)型，比如年銷售額近3000億元的華為，一般會被歸為制造業(yè)，實際上華為自身定位是“作為全球領(lǐng)先的信息與通信解決方案供應(yīng)商，為電信運營商、企業(yè)和消費者等提供有競爭力的端到端ICT解決方案和服務(wù)”，它所提供的產(chǎn)品不僅僅局限于通信設(shè)備，而是一套完整的解決方案和相關(guān)服務(wù)，硬件設(shè)備只是服務(wù)的載體。
在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中，華為一般歸為制造業(yè)。從這個意義上，服務(wù)的重要性在宏觀數(shù)據(jù)中顯著低估。
服務(wù)經(jīng)濟對就業(yè)拉動作用更加顯著，能消化制造業(yè)增速減緩所溢出的勞動力。據(jù)測算每投資100萬元，重工業(yè)可以提供400個就業(yè)崗位，輕工業(yè)為700個，服務(wù)業(yè)是1000個。
而且互聯(lián)網(wǎng)更能放大對就業(yè)促進作用，據(jù)中央新聞報道阿里和淘寶直接或間接為1200萬人提供了就業(yè)，人力資源和社會保障部發(fā)布報告指出，我國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計制造崗位超過1000萬個，并有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力。
服務(wù)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟增長引擎能由投資切換為消費。服務(wù)業(yè)的輕資產(chǎn)特性使得投資對服務(wù)業(yè)產(chǎn)能的拉動十分有限，而提供滿足消費者需求的產(chǎn)品，通過消費端的刺激才能拉動經(jīng)濟增長。
變臉七：區(qū)域融合漸成潮流
雖然行政區(qū)劃限制、畫地為牢、地方保護主義等區(qū)域分割現(xiàn)象仍然存在，有的地方還很突出，但區(qū)域融合或區(qū)域經(jīng)濟一體化的大勢漸成潮流。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)正在著力推動的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等就是明證。
此外還有黑龍江的哈大齊經(jīng)濟區(qū)、吉林的長吉圖經(jīng)濟區(qū)、遼寧的沈陽經(jīng)濟圈和“五點一線”沿海經(jīng)濟帶、環(huán)渤海地區(qū)、河北的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、山西的太原城市群、山東的半島城市群和黃河三角洲、長三角、安徽的皖江經(jīng)濟帶、浙江的環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、福建和浙江的海西經(jīng)濟區(qū)、江西的昌九經(jīng)濟走廊、廣東的珠三角、廣西的北部灣經(jīng)濟區(qū)、湖南的長株潭城市群、湖北的武漢城市圈、河南的中原經(jīng)濟帶、新疆的烏昌一體化等。
這些區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多，人口的跨區(qū)域流動日益頻繁，環(huán)境治理的聯(lián)防聯(lián)控也越來越多，交通通訊的聯(lián)接也越來越加強。
變臉八：“人才紅利”正逐步取代“人口紅利”
經(jīng)濟增長與一個國家的勞動人口增長密切相關(guān)，過去幾十年里，中國的關(guān)鍵比較優(yōu)勢之一就是廉價勞動力，眾多的研究者都認(rèn)為人口紅利在中國過去幾十年的超常增長中發(fā)揮了極為重要的作用。
改革開放后，經(jīng)濟增長更多依靠勞動力的投入以彌補初期資本稀缺的短板，其背后的故事是過剩的農(nóng)村勞動力供給。
但30年過去，隨著中國的人口不斷的老齡化，中國正在失去這一最大的優(yōu)勢，勞動力人口的數(shù)量數(shù)十年來首次下降。近一年來，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力同比僅增長0.1%，幾近停滯。農(nóng)民工“正在從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變”，所有的研究者都在說中國經(jīng)濟享受了幾十年的“人口紅利”正迅速消失。
面對挑戰(zhàn)，盡管不少電子企業(yè)已經(jīng)開始向機器人生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，但建筑、服務(wù)等行業(yè)的大量用工需求無法用機器人替代。
隨著勞動力供不應(yīng)求時代的來臨，企業(yè)人力成本的上升趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。隨著老齡化加速，接近2.8億的農(nóng)民工總量增速已持續(xù)四年下滑，并呈現(xiàn)高齡化趨勢。
另一方面，當(dāng)前全社會的撫養(yǎng)比達到36.2%且有進一步上升趨勢。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測數(shù)據(jù)，未來35年里，中國的撫養(yǎng)比還將一路攀升，2050年中國撫養(yǎng)比將達到63%。
其中，老年撫養(yǎng)比將從當(dāng)前13%提高至2050年的39%。人口紅利的消失不僅意味著勞動力資源的比較優(yōu)勢喪失，更預(yù)示中國社會未來養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)將加大，而勞動年齡人口減少是抑制需求的重要因素，人口結(jié)構(gòu)的變動將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。
而這些老年人必須由不斷減少的工作人口來支持。這對中國社會將產(chǎn)生三個方面影響：
首先，人口老年化問題加劇導(dǎo)致儲蓄率下降，不利于資本深化。早在2000年開始，中國65以上人口比重已經(jīng)達到7%，老年化社會的來臨。
人口老年化意味著社會儲蓄率下降。按照經(jīng)濟學(xué)原理，隨著人口老年化問題的加劇，一國儲蓄率下降。2014年國內(nèi)儲蓄率48.8%，2010年儲蓄率為50.9%，未來儲蓄率還將隨著人口老年化而進一步下滑。
其次，加劇社會債務(wù)負(fù)擔(dān)，拖累經(jīng)濟增長。未來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加劇將迫使更多的資金用于養(yǎng)老支出，從而加劇國家債務(wù)負(fù)擔(dān)。
最后，老年化社會改變中國比較優(yōu)勢，加大宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定性。過去中國制造一大優(yōu)勢是成本低，主要是勞動投入低。這種狀況正在改變。
中國經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由過去粗放式的增長轉(zhuǎn)向集約式的增長。在理順農(nóng)民工落戶城市的道路后，政府在培訓(xùn)技術(shù)配套上也要大量投入，工作效率的提升也將是未來紅利釋放的重要突破點。
無數(shù)的例子證明，人到了城市就會變得聰明，善于學(xué)習(xí)，并不斷增加對自身的人力資本投入，這會大幅提升有效勞動時間和勞動生產(chǎn)率。
根據(jù)教育部預(yù)計，到2020年時中國新增勞動力的平均受教育年限將從目前的12.4年提高至13.5年，而勞動年齡人口平均受教育年限則從9.5年提高至11.2年。
假設(shè)教育回報率回落至相對保守的6%，那么，教育水平提升帶來的勞動效率提高將導(dǎo)致中國的勞動投入在原來的基礎(chǔ)上再平均每年增長1%。
變臉九：綠色低碳發(fā)展日益強化
改革開放前期，我們將主要精力放在促進經(jīng)濟增長上，在中國經(jīng)濟高速發(fā)展二十多年后，資源環(huán)境的約束不斷加大，故自“十一五”開始我們將資源環(huán)境指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入規(guī)劃。
特別是“十二五”時期霧霾問題日益突出，我們將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度，頒布了最嚴(yán)格的環(huán)境保護法，提出了大氣污染、水污染行動計劃等，并向國際社會承諾2030年二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰。
可以說，綠色低碳發(fā)展已成為中國的新潮流。初步估算，“十三五”時期主要污染物排放的疊加總量可能達到峰值。
2015年1—9月份，單位GDP的能耗同比下降了5.7%，2014年這個數(shù)字是4.8%。也就是說，隨著制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟中比重的變化，單位GDP的能源消耗在不斷下降。通俗地講，“經(jīng)濟黑色的部分在退，綠色的部分在加強”。
所以說，過去五年是中國經(jīng)濟以速度換質(zhì)量的過程。發(fā)電量和GDP增長背離，煤耗的下降和發(fā)電量的背離，都說明中國經(jīng)濟增長的模式在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。
環(huán)境保護也將在各種壓力形成的夾縫中前行，艱巨性前所未有。因此，為了讓環(huán)境保護不成為經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，必須建立科學(xué)、穩(wěn)妥的發(fā)展戰(zhàn)略。”
根據(jù)2015年國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》指出，到2020年，中國將基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和重點污染源監(jiān)測全覆蓋。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，目前我國已經(jīng)建成超過1400個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點，338個地級城市可實時發(fā)布空氣污染物數(shù)據(jù)。
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