2017年節(jié)能環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)
節(jié)能環(huán)保，政府出臺(tái)了哪些相關(guān)的政策，關(guān)于節(jié)能環(huán)保我們又有哪些了解。小編給大家整理了關(guān)于2017年節(jié)能環(huán)保政策，希望你們喜歡!
2017年節(jié)能環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)
首先，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說是一把“雙刃劍”，既有好處，也有挑戰(zhàn)。好處在于，經(jīng)濟(jì)下行會(huì)減輕對(duì)資源能源消耗和環(huán)境污染的壓力;挑戰(zhàn)在于，經(jīng)濟(jì)下行造成企業(yè)不景氣，導(dǎo)致對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)需求的減少。
其次，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的體制和政策環(huán)境也還不夠好。盡管相關(guān)體制改革正在深入推進(jìn)，政策也在不斷完善，但體制和政策環(huán)境仍未達(dá)到較好狀態(tài)。由于管理體制不順，帶來內(nèi)耗較多、效率較低等問題。
最后，節(jié)能環(huán)保企業(yè)面臨高成本的挑戰(zhàn)。節(jié)能環(huán)保行業(yè)基本屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)是高成本壓力。成本過高，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤空間縮小，生存面臨挑戰(zhàn)。企業(yè)增加利潤邏輯上有三個(gè)基本途徑：一是降低成本;二是提高附加值;三是提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格。
環(huán)保部2017預(yù)算增加
節(jié)能環(huán)保 2017年財(cái)政撥款支出預(yù)算322,368.67萬元，其中：
(1)基本支出25,083.45萬元，包括人員經(jīng)費(fèi)17,145.96萬元、公用經(jīng)費(fèi)7,937.49萬元。
(2)項(xiàng)目支出297,285.22萬元，主要包括：
?、侪h(huán)境監(jiān)測及能力建設(shè)142,225.04萬元，主要用于三個(gè)方面：一是國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行，包括優(yōu)化完善國家空氣、水、生態(tài)和核輻射監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布局，安排水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、環(huán)境空氣直管站、輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站等國控環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和更新完善，組織污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督考核與檢查，保障國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及數(shù)據(jù)傳輸、管理與發(fā)布，完善預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制等;二是中央本級(jí)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，包括生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、監(jiān)察遙感應(yīng)用平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺(tái)建設(shè)等，以及國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行管理等;三是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，包括國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及數(shù)據(jù)分析評(píng)估、衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)以及在水、大氣、生態(tài)、應(yīng)急和核安全監(jiān)管等方面開展航空航天遙感等。
②核與輻射安全監(jiān)督管理32,112.91萬元，主要用于兩個(gè)方面：一是全國核與輻射安全監(jiān)督管理，包括提高核設(shè)施安全水平，開展核設(shè)備監(jiān)管，對(duì)核設(shè)備活動(dòng)資格許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，開展全國輻射環(huán)境監(jiān)測，全面反映輻射環(huán)境質(zhì)量，對(duì)全國核科研生產(chǎn)基地、相關(guān)核設(shè)施等進(jìn)行全面的調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)和污染治理;二是對(duì)核設(shè)施、核技術(shù)利用、核材料、核設(shè)備等設(shè)施和活動(dòng)進(jìn)行各類核與輻射安全審評(píng)，確保我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。
③污染物總量控制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施23,278.21萬元，主要用于三個(gè)方面：一是指導(dǎo)開展全國主要污染物總量減排，開展排污許可及排污權(quán)交易監(jiān)督管理，推進(jìn)排污許可制度建設(shè)，規(guī)范排污許可管理程序，研究建立排污權(quán)初始分配制度，制定并實(shí)施污染物排放許可制實(shí)施方案，推動(dòng)在部分行業(yè)先行先試、核發(fā)排污許可證;二是指導(dǎo)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域和行業(yè)重大戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理和后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍管理等;三是開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，包括體系的建立和數(shù)據(jù)的收集、匯總、審核、公開等。
?、艽髿狻⑺?、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理18,448.26萬元，主要用于四個(gè)方面：一是加強(qiáng)大氣污染防治，包括考核評(píng)估國家大氣污染防治“十三五”規(guī)劃、建立全國大氣污染物排放清單和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)和相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制、建立淘汰黃標(biāo)車信息數(shù)據(jù)庫、完善揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)污染防控標(biāo)準(zhǔn)體系、建立VOCs重點(diǎn)行業(yè)排放清單、推進(jìn)VOCs污染綜合防治試點(diǎn)工作等;二是推動(dòng)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，包括水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督和考核、建立水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系、開展水體有毒有害污染物分布調(diào)查、建立流域健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制、動(dòng)態(tài)更新地下水水源和污染源清單、完善地下水監(jiān)測指標(biāo)、開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)、調(diào)查評(píng)估城市集中式飲用水和農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況、提出加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)和湖泊水庫流域污染防治的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理技術(shù)體系，全面提升我國水環(huán)境監(jiān)管能力等;三是土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理，包括建立健全土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系、實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查、建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制、總結(jié)推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)、建立和完善農(nóng)村生態(tài)文明示范建設(shè)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管機(jī)制、建立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度體系、完善有機(jī)食品基地考核和監(jiān)管機(jī)制等;四是重金屬、固體廢物、化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、噪聲等方面的污染防治，包括對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和城市的環(huán)境管理、工業(yè)場地污染防治試點(diǎn)、全國電子廢物拆解利用處臵企業(yè)監(jiān)督性檢查、進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)審查登記和化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記、組織啟動(dòng)第二次全國污染源普查等。
?、萆鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管12,263.58萬元，主要用于三個(gè)方面：一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，包括重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理、生態(tài)補(bǔ)償立法與實(shí)踐、資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管、全國生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查、全國自然保護(hù)區(qū)管理等;二是生物多樣性保護(hù)，包括組織推動(dòng)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，開展生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、生物多樣性本底調(diào)查和綜合評(píng)估、編制發(fā)布物種紅色名錄和物種出境管理名錄等;三是生態(tài)文明建設(shè)，包括生態(tài)省(市、縣)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的技術(shù)評(píng)估和考核驗(yàn)收等。
?、蕲h(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)16,132.51萬元，主要用于四個(gè)方面：一是研究制定國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策及配套名錄，國家環(huán)境損害評(píng)估、賠償與責(zé)任追究制度和國家生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算體系，開展環(huán)境法制相關(guān)工作;二是國家環(huán)境規(guī)劃和全國環(huán)境功能區(qū)劃研究，開展全國重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展形勢跟蹤分析，參與制定重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和實(shí)施方案等統(tǒng)籌環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面工作;三是制定國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，指導(dǎo)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂并進(jìn)行審查、備案和信息公布，研究制定環(huán)境基準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法規(guī)范，建立環(huán)境基準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，制訂污染防治技術(shù)政策及技術(shù)指南等;四是制定和完善環(huán)保部門應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)管理制度，開展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查，評(píng)估環(huán)境污染導(dǎo)致的健康損害風(fēng)險(xiǎn)并提出對(duì)策，篩選高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開展哨點(diǎn)監(jiān)測，掌握重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染對(duì)人群健康影響的動(dòng)態(tài)變化趨勢，探索環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理模式等。
⑦環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與應(yīng)急管理7,974.78萬元，主要用于兩個(gè)方面：一是推進(jìn)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、流域的重大環(huán)境問題和糾紛，開展環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理與培訓(xùn)、排污收費(fèi)稽查工作，督查地方對(duì)國家環(huán)境政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等;二是應(yīng)對(duì)并處臵突發(fā)環(huán)境事件，開展應(yīng)急值守和環(huán)境舉報(bào)熱線、網(wǎng)上投訴受理工作，以及環(huán)境應(yīng)急相關(guān)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，完善突發(fā)環(huán)境事件跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急綜合能力保障，開展企業(yè)、政府及部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案技術(shù)審查，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警機(jī)制。
⑧環(huán)境保護(hù)公共行政事務(wù)管理22,088.42萬元，主要用于四個(gè)方面：一是公共管理事務(wù)，包括環(huán)境保護(hù)部電子政務(wù)、綜合管理事務(wù)、檔案信息資源開發(fā)利用與文檔管理，以及機(jī)關(guān)辦公用房和核與輻射安全中心辦公用房租用等;二是環(huán)境宣傳教育，包括環(huán)境新聞宣傳、環(huán)境輿情收集和監(jiān)控預(yù)警、編撰《中國環(huán)境保護(hù)年鑒》等;三是環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，包括實(shí)施環(huán)保“百人工程”和環(huán)保干部人才培訓(xùn)、人才資源統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)保人才數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、組織開展注冊環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、核安全工程師、環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格考試等;四是國際環(huán)保合作、交流及履約，包括斯德哥爾摩公約、生物多樣性公約、國際環(huán)境合作及履約項(xiàng)目、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中的環(huán)保合作、國家領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)制下發(fā)展中國家環(huán)境合作項(xiàng)目、上合組織環(huán)境合作和次區(qū)域環(huán)境合作，以及“一帶一路”環(huán)保合作等。
?、峄窘ㄔO(shè)項(xiàng)目21,926萬元，主要用于國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)項(xiàng)目、中國環(huán)境科學(xué)研究院湖泊水污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目、中央有關(guān)部門國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目(環(huán)境保護(hù)部建設(shè)部分)。
?、獠块T機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)835.51萬元。
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