2017年對下崗職工有新政策要求
2017年對下崗職工有新政策要求
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2017年兩會對下崗職工有新政策
根據(jù)1978年6月國務院頒發(fā)的《關于工人退休、退職的暫行辦法》和《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定，下列幾種情況可以辦理退休：
(1)男性干部、工人年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。
(2)從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)的工齡或工作年限滿10年。
(3)男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。
(4)因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明(工人并經(jīng)勞動鑒定委員會確認)完全喪失工作能力的。根據(jù)《工傷保險條例》(自2004年1月1日起施行)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼;工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。
從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的，無論是現(xiàn)在從事這類工作或者曾經(jīng)從事過這類工作，都需具備下列條件之一的，才能按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第(二)項辦理。
(一)從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的;
(二)從事井下、高溫工作累計滿九年的;
(三)從事其他有害身體健康工作累計滿八年的
根據(jù)國家稅務總局2011年1月17日6號公告相關規(guī)定，機關、企事業(yè)單位對未達到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續(xù)的個人，按照統(tǒng)一標準向提前退休工作人員支付一次性補貼，不屬于免稅的離退休工資收入，應按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅。
下崗職工是現(xiàn)階段全國最大、最突出的困難群體，比照此項規(guī)定，在提前退休政策上，作為特殊困難群，應給予特殊優(yōu)待，以解決他們不能自立的溫飽狀況。
下面就如何解決大齡下崗職工現(xiàn)實問題，提出以下意見：
主要從三個方面解決：一是有條件的發(fā)放生活費，二是達到提前退休年限自行選擇退休，三是達到提前或正常退休年齡個人勉繳養(yǎng)老金。
提前退休分為“提前準退休”與“正常提前退休”兩個退休段：
▲男、年滿50歲，工齡30年以上的，為“提前準退休”年齡段;
▲男、年滿55歲，工齡15年以上的，為“正常提前退休”年齡段;
▲女、工齡30年以上，全日制畢業(yè)包分配的大學本科生工齡26年、?？?7年、研究生25年以上的，為“提前準退休”年齡段;
一、有條件的發(fā)放基本生活費。
下崗職工(男、女)工齡達到30年以上，全日制畢業(yè)包分配的大學本科生工齡26年以上、專科27年、研究生25年以上的，每月領取600元左右的基本生活費，達到“提前準退休”年齡段后，本人可以自行選擇退休，或選擇不退休;
若本人選擇提前退休的，停止發(fā)放基本生活費，按其退休工資發(fā)放。
若本人愿意拿基本生活費的，直到正式退休，基本生活費自行停止。
二、自行選擇提前退休。
1、關于男性提前退休。
(1)、男性選擇“提前準退休”年齡段退休的，既年齡50歲-54歲之間，退休工資按照國家稅務總局關于提前退休之規(guī)定按月納稅，年齡達到55歲后，退休工資不再納稅。
(2)、男性按“正常提前退休”年齡段退休的，即55歲以上退休的，退休工資不再納稅。
(3)、男性選擇60歲正常退休的?；旧钯M一直發(fā)放到正常退休為止。
2、關于女性提前退休。
(1)、女性選擇“提前準退休”年齡段退休的，退休工資按照國家稅務總局關于提前退休之規(guī)定按月納稅，年齡達到50周歲，退休工資不再納稅。
(2)、女性退休50歲，工齡15年以上法定退休政策不變。
3、未達到提前退休年齡，患有癌癥及其他絕癥，或者因致殘失去完全行為能力的，工齡達到15年以上應準許退休。
三、退休時個人勉繳養(yǎng)老金，即養(yǎng)老金由國家和地方財政承擔。
四、“下崗職工提前退休”政策上應特殊優(yōu)待。
一是下崗職工買斷工齡補償少，10年來給國家和社會承擔了必要的義務;
國家機關、企事業(yè)單位人員提前退休，沒有經(jīng)過下崗途徑，直接提前退休，并且提前退休補償亦高于下崗職工，因此，對下崗職工有條件的發(fā)放生活費和提前退休，并相應縮短工資納稅義務，也是一種特殊時期的補償和優(yōu)待。
二是男性60歲退休，是國家50年代退休制度，是正常上班到齡退休制度的歷史規(guī)定，而對于現(xiàn)階段無任何資金來源的下崗職工來說，自行選擇提前彈性退休，也是對過去退休制度缺陷的彌補。
三是發(fā)放生活費和自行選擇提前彈性退休，可以有效的解決下崗職工不同實際困難的各個層面。
下崗職工享受養(yǎng)老保險的新政策
(一)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。
(二)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
(三)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
失業(yè)人員
失業(yè)人員在和用人單位解除勞動合同關系后，原用人單位將其檔案等轉到失業(yè)人員戶籍所在的的區(qū)、縣勞動保障行政部門，同時封存養(yǎng)老保險手冊，中止養(yǎng)老保險關系。不需要在另行辦理中斷繳費手續(xù)。失業(yè)人員因種種原因未再就業(yè)的，在失業(yè)期間達到國家規(guī)定的退休條件時，向本人戶籍所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出申請，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構負責按規(guī)定相當?shù)貐^(qū)、縣勞動保障行政部門申報辦理退休手續(xù)，經(jīng)批準后，由區(qū)、縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇。
再就業(yè)人員
失業(yè)人員事業(yè)之前和再就業(yè)后交納的養(yǎng)老保險費合并計算，其繳費年限累計計算。失業(yè)期間間斷繳納養(yǎng)老保險費的，基本養(yǎng)老保險個人賬戶予以保留，其儲存額連續(xù)計算利息，并與再就業(yè)后的個人賬戶合并紀錄，個人賬戶號碼始終不變。失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的，應同用人單位簽訂勞動合同后，辦理轉移檔案關系手續(xù)，重新啟封養(yǎng)老保險手冊，并在新的用人單位辦理登記和申報繳費手續(xù)，按時足額繳納養(yǎng)老保險費。
自己從商人員
職工自謀職業(yè)或非正規(guī)就業(yè)的，可以把檔案關系和養(yǎng)老保險關系存入本市具有代辦養(yǎng)老保險職能的職業(yè)介紹機構，在該職業(yè)介紹機構辦理委托存檔手續(xù)后，可以重新恢復養(yǎng)老保險關系，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。
值得注意的是，間斷繳納養(yǎng)老保險費，將直接影響退休后的養(yǎng)老金水平。計發(fā)基礎養(yǎng)老金，以退休時上一年全市職工社會平均工資為基數(shù)，合歷次間斷繳費前的全市職工社會平均工資進行平均化處理，取出算術平均值。樣就使計發(fā)基礎養(yǎng)老金的基數(shù)降低，相對計發(fā)的基礎養(yǎng)老金也將減少，因此最好不要間斷繳納養(yǎng)老保險。
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