2017年農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策相關(guān)規(guī)定
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2017年兩會(huì)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。 確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。
2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。深化高考綜合改革試點(diǎn)。
3.減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上
今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管。實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
4.標(biāo)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到450元
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。分級(jí)診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
5.促進(jìn)電商快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村
發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6.完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖
完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報(bào)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。
7.再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套
因城施策去庫(kù)存。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、中介等行為。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例。
8.實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上
今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。再開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。
三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀
1. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
農(nóng)業(yè)品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)簽。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。
全國(guó)政協(xié)陳清華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過(guò)程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象，尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌共建運(yùn)行模式上存在誤區(qū);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足;營(yíng)銷(xiāo)手段單一，特別是通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”進(jìn)行品牌擴(kuò)張的力度明顯不夠;爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金，以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作沒(méi)有形成合力等問(wèn)題。
陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來(lái)，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機(jī)、綠色、無(wú)公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識(shí)和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。要大力開(kāi)展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力形成商標(biāo)品牌保護(hù)合力，推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時(shí)期邁上新臺(tái)階。
2. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：新疆應(yīng)建國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)
“畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，具備加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和資源、地緣、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。”針對(duì)新疆農(nóng)牧業(yè)大而不強(qiáng)、急需轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的現(xiàn)實(shí)，在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，住疆全國(guó)政協(xié)委員蔣平安建議，新疆應(yīng)建立國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，開(kāi)展畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范建設(shè)的規(guī)劃。
“目前我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，希望國(guó)家能將新疆和內(nèi)蒙古一同納入建立首批國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在政策支持的同時(shí)分批推進(jìn)。通過(guò)提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方式，讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。”蔣平安認(rèn)為，要建成國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，還需要得到國(guó)家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及支農(nóng)惠牧等政策的大力支持。還要加大對(duì)示范區(qū)的建設(shè)投入，對(duì)示范區(qū)公益性和基礎(chǔ)性重大工程以政府投入為主、社會(huì)投入為輔;對(duì)一般經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目以社會(huì)投入為主，加大政府貸款貼息補(bǔ)貼力度。
3. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：加強(qiáng)與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)
此次全國(guó)兩會(huì)，伍躍時(shí)準(zhǔn)備了關(guān)于落實(shí)種業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助政策、加強(qiáng)植物新品種保護(hù)、進(jìn)一步加強(qiáng)與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)等內(nèi)容的多份提案。
“建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的提案我去年也提了，今年的建議更詳實(shí)精準(zhǔn)。”伍躍時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多為政策性保險(xiǎn)，賠付額低，連生產(chǎn)資料成本都不能保證，更不用說(shuō)地租成本和收益了。未來(lái)應(yīng)該是政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)疊加，不僅為種業(yè)企業(yè)提供保障，更為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供保障。
4. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：建議建立全國(guó)范圍農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)
建立全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)被他視為實(shí)現(xiàn)“智慧農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵。“建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有利于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。”全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元分析道，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不僅可以通過(guò)建立綜合的數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過(guò)程、流通過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)分析數(shù)據(jù)，制定一系列調(diào)控和管理措施，使農(nóng)業(yè)高效有序發(fā)展。
“因此我的建議很明確，首先就是要建立全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。”劉漢元表示，與此同時(shí)，還需依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務(wù)與信息支持，建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機(jī)制。
5. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：推動(dòng)生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行
全國(guó)人大代表、安徽天方茶業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)鄭孝和主要就農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題提出了意見(jiàn)與建議，他認(rèn)為，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水平不高，推動(dòng)生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，通過(guò)建設(shè)循環(huán)大農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)天清、地靈、人善的好環(huán)境。
鄭孝和所理解的生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)需要具備整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、能再生利用四個(gè)特點(diǎn)，這構(gòu)成了生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)完整的生態(tài)鏈。他認(rèn)為，循環(huán)大農(nóng)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效，資源集約利用，對(duì)環(huán)境起到保護(hù)作用，才是循環(huán)的功能大農(nóng)業(yè)。通過(guò)發(fā)展生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)，可以解決農(nóng)民生產(chǎn)的成本高的問(wèn)題。目前我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)水平不高，推動(dòng)生態(tài)大循環(huán)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。
6. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：加快甜高粱循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
蔡曉紅是一名科技界別的委員，參加今年全國(guó)兩會(huì)，她帶來(lái)了一份關(guān)于發(fā)展甜高粱循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的提案。
蔡曉紅建議，推廣甜高粱的種植，并以此作為科技扶貧的重要載體。她說(shuō)，我省大部分地區(qū)屬于干旱、半干旱區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，而甜高粱是一種優(yōu)良的糖料和飼料作物，適應(yīng)性強(qiáng)、抗旱、節(jié)水、耐鹽堿，非常適合在我省種植。而且甜高粱渾身都是“寶”，糖汁是生物化工的原料，可以用于制造乙醇、甲醇等，甜高粱的稈還可以當(dāng)做優(yōu)質(zhì)的飼草。蔡曉紅說(shuō)，推廣甜高粱產(chǎn)業(yè)，能夠推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，還能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
她建議，將甜高粱推廣到我省適宜的地區(qū)種植，并結(jié)合扶貧政策和地區(qū)特點(diǎn)，有序布局飼養(yǎng)和甜高粱深加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。此外，她還建議設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持甜高粱科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化，并通過(guò)建立示范點(diǎn)，推廣成功的產(chǎn)業(yè)合作運(yùn)行模式。
7. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
兩會(huì)召開(kāi)在即，劉永好主要關(guān)注的領(lǐng)域還是我們所從事的農(nóng)牧與食品行業(yè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和食品安全等問(wèn)題。
“十三五”規(guī)劃建議提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵因素。新希望六和推行的“福達(dá)計(jì)劃”，通過(guò)數(shù)千人的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，為養(yǎng)殖戶提供即時(shí)的技術(shù)服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握的數(shù)據(jù)指導(dǎo)養(yǎng)殖發(fā)展。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和農(nóng)戶的主體作用。新希望在多年的發(fā)展中，實(shí)踐出了“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的模式，發(fā)揮企業(yè)與農(nóng)戶各自的優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
8. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)捍衛(wèi)舌尖上的安全
“目前中國(guó)建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已經(jīng)具備了較成熟的條件。”今年全國(guó)兩會(huì)中，全國(guó)人大代表李曉華最關(guān)注農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)問(wèn)題。李曉華在接受記者采訪時(shí)表示，從農(nóng)產(chǎn)品的食品安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的透明度、以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局上來(lái)看，未來(lái)建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)是必然之路。
李曉華表示，建好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)之后，可以提前掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，并提早進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。“這個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)建好后實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)信息共享平臺(tái)，平臺(tái)內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品從生長(zhǎng)到制成成品的全部信息，例如，生長(zhǎng)周期、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等。”李曉華說(shuō)，通過(guò)這樣的方式，使生產(chǎn)流程更加標(biāo)準(zhǔn)透明，能夠更有效的保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出，穩(wěn)定農(nóng)民增收。
她還提到，還可以運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品最后一公里的配送問(wèn)題。“生鮮農(nóng)產(chǎn)品需要冷鏈運(yùn)輸，成本很高，如果市場(chǎng)需求和供應(yīng)不配套，存在較大差異，經(jīng)濟(jì)性就得不到保證，最后生鮮農(nóng)產(chǎn)品的終端配送就會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題。”
9. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促精準(zhǔn)扶貧
國(guó)家正在打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年實(shí)現(xiàn)7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，是中國(guó)今后五年最艱巨但又必須打贏的"硬仗"。
為國(guó)家貢獻(xiàn)了70%以上糧食的800個(gè)種糧大縣中有110多個(gè)是貧困縣。如何讓種地的農(nóng)民其勞動(dòng)有合理的回報(bào)?如何將扶貧與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)?全國(guó)人大代表、山東省平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書(shū)記劉嘉坤認(rèn)為，大力發(fā)展新型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可以破解農(nóng)村貧困、消除鄉(xiāng)村環(huán)境污染、帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)二代大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題等，還能釋放城市與農(nóng)村兩方面的活力。
“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不是以往的建大棚種蔬菜、盲目跟風(fēng)搞建設(shè)”，劉嘉坤說(shuō)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是在盡量少使用或基本不使用化學(xué)投入物的前提下，保證作物產(chǎn)量基本不下降甚至高產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使得農(nóng)民付出比在城市打工同樣多的勞動(dòng)力前提下獲得同樣多甚至更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，拉動(dòng)城市中高端消費(fèi)市場(chǎng)。該新型產(chǎn)業(yè)涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、旅游與養(yǎng)老多項(xiàng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，附帶解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，全面提升國(guó)民健康水平。通過(guò)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)破解農(nóng)村貧困、消除鄉(xiāng)村環(huán)境污染、帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)二代大學(xué)生就業(yè)等。
劉嘉坤建議中央政府果斷采取相應(yīng)的政策措施，利用中央涉農(nóng)補(bǔ)貼、各項(xiàng)扶貧資金和環(huán)保資金，用于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，釋放城市與農(nóng)村兩方面的活力，科學(xué)引領(lǐng)資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
此外，他還建議建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)。按照先試先行的原則，在條件成熟的地區(qū)，建議以縣為單位，建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)說(shuō)話，以計(jì)劃+市場(chǎng)行為帶動(dòng)糧食安全問(wèn)題解決，避免政策上“一刀切”現(xiàn)象。國(guó)家購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境保護(hù)服務(wù)，發(fā)揮國(guó)家涉農(nóng)、涉環(huán)保、涉健康資金使用的有效性。前提條件是，國(guó)家資金向環(huán)境友好型、糧食保障性、就業(yè)扶貧型的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)固氮、固碳、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量型農(nóng)業(yè)。
10.2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：帶著農(nóng)民心聲上會(huì)建議農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
在2016年兩會(huì)前夕，“小馬哥”在微信平臺(tái)上征集了100多條關(guān)于扶貧、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、食品安全等方面的建言。
農(nóng)民網(wǎng)友“高原”希望農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼能高一些、農(nóng)用產(chǎn)品能更惠農(nóng)一些;農(nóng)民網(wǎng)友“大敏敏”希望小馬哥能在兩會(huì)上建議加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，并引導(dǎo)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高種植技術(shù);農(nóng)民網(wǎng)友“笑面人生”則希望政府在幫助農(nóng)民脫貧的同時(shí)也要關(guān)注農(nóng)民的追求。
在今年兩會(huì)上，“小馬哥”不僅帶來(lái)了農(nóng)民兄弟們的心聲，更是結(jié)合自己創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備提出《加大對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的支持力度》和《加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”支持力度》兩條建議。
讓農(nóng)業(yè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要前提是農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。“如果在農(nóng)村建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成集片，幫助農(nóng)民貸款、為創(chuàng)業(yè)青年提供服務(wù)，就可以很好地解決農(nóng)村面臨的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、技能培訓(xùn)、物流管理等問(wèn)題，還可以培養(yǎng)農(nóng)民的‘互聯(lián)網(wǎng)+’意識(shí)。”馬瑞強(qiáng)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一些城里青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無(wú)奈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村子里創(chuàng)業(yè)的氛圍很差，人員素質(zhì)層次不齊，很影響他們發(fā)展。因此，急需建設(shè)一批新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)聚攏資源、帶動(dòng)氛圍、吸引資本等優(yōu)勢(shì)。
作為一個(gè)“職業(yè)農(nóng)民”，馬瑞強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展才能讓農(nóng)村聚集更多的年輕人，才能吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生真正扎根下來(lái)，“現(xiàn)在大學(xué)生不會(huì)再用傳統(tǒng)的方式種植農(nóng)業(yè)，規(guī)?；攀俏磥?lái)發(fā)展的方向。同時(shí)要有園區(qū)去集聚力量，要讓農(nóng)民學(xué)會(huì)智能手機(jī)的使用，學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，學(xué)會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品配送。”馬瑞強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)村扶貧，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)扶貧，授之以魚(yú)不如授之以漁，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，還需要政府和大企業(yè)的引領(lǐng)。
11. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的利用與保護(hù)
“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)用與保護(hù)項(xiàng)目”是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在2002年正式啟動(dòng)，旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其有關(guān)的景觀、生物多樣性、知識(shí)和文化保護(hù)體系。我國(guó)自2004年起開(kāi)始參與該項(xiàng)目，并有10多個(gè)項(xiàng)目入選。言恭達(dá)認(rèn)為：“在這以后，我國(guó)逐步加大力度在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的利用與保護(hù)工作。雖然取得了一些成效，但仍存在許多問(wèn)題。”
在他看來(lái)，最主要的問(wèn)題有三：一是公眾對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足;二是破壞現(xiàn)象依然存在;三是過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)遺產(chǎn)造成建設(shè)性破壞。
對(duì)此，他提出了相應(yīng)的建議：1、建立多元參與保護(hù)機(jī)制，建立完善的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，形成以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制;2、遵循動(dòng)態(tài)保護(hù)原則，將發(fā)展文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)博物館等形式與保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)結(jié)合進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡發(fā)展;3、實(shí)施針對(duì)性保護(hù)策略，除了遵循統(tǒng)一的保護(hù)原則、加速符合條件的遺產(chǎn)項(xiàng)目積極申報(bào)“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”和“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護(hù)試點(diǎn)以外，還應(yīng)根據(jù)各類(lèi)遺產(chǎn)資源的自身情況，采取有針對(duì)性的保護(hù)措施。
12. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：再提農(nóng)業(yè)普惠金融和兒童安全提案
全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛將提交《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》和《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》兩個(gè)提案，這也是潘剛3年來(lái)再次提交關(guān)于這兩個(gè)議題的提案。問(wèn)起如此“執(zhí)著”和“較真”的原因，潘剛委員表示，“民生無(wú)小事，普惠金融和兒童安全都是系統(tǒng)工程，有很多落實(shí)細(xì)節(jié)，需要深入調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)和不懈推動(dòng)，為國(guó)家謀發(fā)展，讓百姓得實(shí)惠。”
在本次提交的《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》中，潘剛提出，農(nóng)村普惠存在金融機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)規(guī)模小、杠桿比例低、融資渠道窄等問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前“新常態(tài)”下，很多農(nóng)戶、小微企業(yè)，往往因?yàn)槭谛蓬~度不足、過(guò)分依賴(lài)抵押和擔(dān)保，難以擴(kuò)大生產(chǎn)。為此，政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)力打造出更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式。
本次會(huì)議上，潘剛委員提交的另一個(gè)提案是《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》。今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作進(jìn)行進(jìn)一步安排和部署，潘剛的提案針對(duì)《意見(jiàn)》的落實(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，提出了切實(shí)可行的建議。
潘剛委員在提案中提出，用法規(guī)明晰兒童安全工作的權(quán)責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校敢于開(kāi)展安全教育;結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，創(chuàng)新農(nóng)村兒童安全教育并推廣;推進(jìn)建設(shè)基層兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村社在兒童安全治理中的作用;宣傳“以孩子為主”的兒童安全觀，用“尊重”的態(tài)度促進(jìn)農(nóng)村兒童安全教育開(kāi)展。
13. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高農(nóng)民收入
全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后在即將開(kāi)幕的2016年全國(guó)兩會(huì)上提交關(guān)于支持“三農(nóng)”政策的建議。他提出改“普惠制”的補(bǔ)貼方式為精準(zhǔn)補(bǔ)貼，建議通過(guò)以工代賑搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，同時(shí)放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高農(nóng)民收入。
關(guān)于支持“三農(nóng)”政策的建議:一是改“普惠制”的補(bǔ)貼方式為精準(zhǔn)補(bǔ)貼;二是通過(guò)以工代賑搞好農(nóng)田水利基本建設(shè);三是放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高農(nóng)民收入。
14. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧有效途徑
現(xiàn)階段的扶貧工作必須在總結(jié)過(guò)去扶貧模式與成效的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，尋找有效的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。“要從以往的“授人以魚(yú)”的扶貧方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;授人以漁”的扶貧方式。”耿福能說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧，一定要改“輸血”扶貧為“造血”扶貧，才能徹底實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，今年全國(guó)兩會(huì)期間，耿福能會(huì)把產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效途徑作為一份建議正式提交。
15. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：扶貧工作急需立法保障
“目前我國(guó)在扶貧脫貧、消除貧困方面，還缺乏一套著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、涵蓋面廣、科學(xué)合理的法律法規(guī)。”2月25日，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李曉東在接受采訪時(shí)透露，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，他將就扶貧立法問(wèn)題進(jìn)行呼吁。
李曉東建議，盡快制定和頒布以消除貧困為核心內(nèi)容的系列法律法規(guī)，以法律的形式明確農(nóng)村和城市扶貧、濟(jì)貧和消除貧困的責(zé)任主體。同時(shí)以立法的形式規(guī)定各級(jí)政府在脫貧攻堅(jiān)工作中的責(zé)任和義務(wù)，合理安排扶貧資金來(lái)源及籌措方式，制定扶貧資金的使用和支出程序，將政府扶貧工作納入法制化軌道，使之成為政府的一項(xiàng)常態(tài)化工作。
16. 2017年三農(nóng)問(wèn)題兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)真正脫貧致富
“要真正實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)民族都不能少’的小康。”全國(guó)政協(xié)委員祁德川2月28日在昆明集中報(bào)到時(shí)表示。
他認(rèn)為，當(dāng)前，少數(shù)民族干部群眾最擔(dān)憂的問(wèn)題是，如果把全國(guó)的GDP一平均，少數(shù)民族地區(qū)的一些貧困老百姓就有可能糊里糊涂的“被小康”，這樣可能會(huì)出現(xiàn)部分地區(qū)達(dá)到小康，而少數(shù)民族地區(qū)仍然貧窮落后的現(xiàn)象。為此，祁德川準(zhǔn)備在此次全國(guó)兩會(huì)上，提交《加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐》的提案。
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