2017年上海新能源補貼政策
2017年上海新能源補貼政策
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2017年上海新能源補貼政策
一、申請受理
上海市新能源汽車推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市推進辦”)委托國家新能源機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(以下簡稱“質(zhì)檢中心”)受理上海市新能源汽車生產(chǎn)廠商備案登記申請。
二、申請備案的新能源汽車生產(chǎn)廠商、車型基本要求
申請《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認憑證》、財政補助支持的新能源汽車，需納入2017年發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，符合(財建[2016]958號)通知的技術(shù)要求以及(中機函[2017]2號)規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求及其它相關(guān)目錄的產(chǎn)品，在滬建立了較為完善的售后服務(wù)、應(yīng)急保障體系.
三、申請流程
(一)申請?zhí)岢?/p>
新能源汽車生產(chǎn)廠商向“質(zhì)檢中心”提交：
1. 備案登記申請書(見附錄1);
2. 含有申請車型的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄(2017)》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》影印件;
3. 申請車型的公告頁《車型基本信息》、公告?zhèn)浒竻?shù)表、定型試驗報告、乘用車救援信息卡、符合《財建[2016]958號》文、《中機函[2017]2號》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗報告、進口車CQC認證參數(shù)表;
4. 具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的新能源汽車安全等專項要求檢驗報告(附錄2);
5. 遠程監(jiān)控系統(tǒng)已接入國家監(jiān)控平臺及上海市新能源汽車數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱“上海市平臺”)的相關(guān)證明材料。
(二)網(wǎng)上申報
遞交材料齊全有效的新能源汽車生產(chǎn)廠商，憑市推進辦分配的“新能源汽車備案與補貼管理系統(tǒng)”(以下簡稱“備案系統(tǒng)”)賬號進行網(wǎng)上申報。
(三)監(jiān)控平臺接入審核
“上海市平臺”對申請企業(yè)及其申請車型進行監(jiān)控平臺接入情況進行審核，對符合要求的車型上傳相關(guān)證明文件及審核報告。
(四)“符合性”評審
“質(zhì)檢中心”按相關(guān)規(guī)定對新能源汽車生產(chǎn)廠商“備案系統(tǒng)”內(nèi)提交的材料進行審核，符合要求的，組織專家對新能源汽車生產(chǎn)廠商在滬建立的售后服務(wù)、應(yīng)急保障體系(預(yù)警、處置)等進行現(xiàn)場審核，對通過評審的申請企業(yè)及其相應(yīng)車型上傳《新能源汽車生產(chǎn)(經(jīng)銷)企業(yè)及其申請備案登記產(chǎn)品符合性評審報告》。
(五)備案登記信息公布
通過審核、評審的新能源汽車生產(chǎn)廠商及其車型由市推進辦公示新能源汽車生產(chǎn)廠商及其車型的相關(guān)信息。獲公示的車型可申請《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認憑證》。
四、新能源汽車生產(chǎn)廠商、車型的監(jiān)督管理
市推進辦委托“質(zhì)檢中心”對進入本市銷售環(huán)節(jié)的申請車型進行監(jiān)督抽查，對不符合要求的車型暫停“確認憑證”及補助申請。監(jiān)督抽查包括以下三個方面：
1、符合《財建[2016]958號》文、《中機函[2017]2號》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求的性能指標(biāo)監(jiān)督抽查;
2、關(guān)鍵零部件型號/廠家、電池容量等產(chǎn)品一致性監(jiān)督抽查;
3、整車安全性能監(jiān)督抽查;
對出現(xiàn)“暫行辦法”第十七條規(guī)定情形的啟動新能源汽車生產(chǎn)廠商責(zé)任評估。
五、新能源汽車備案與補貼管理系統(tǒng)及地方監(jiān)控平臺升級過渡期的相關(guān)安排
為對接國家新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策、要求，本市需對備案系統(tǒng)與補貼管理系統(tǒng)及上海市平臺進行相應(yīng)的升級改造，預(yù)計升級工作在3月完成，期間為不影響企業(yè)的車輛銷售，備案登記工作做如下安排：
1、 獲得《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄(2017年第X批)》的車型且2016年已在本市完成備案登記的車型，可按以上要求向“質(zhì)檢中心”提交書面材料，經(jīng)審核符合要求的由“質(zhì)檢中心”向企業(yè)出具“符合性評審報告”，企業(yè)憑此到市推進辦辦理相關(guān)手續(xù)， 待備案系統(tǒng)升級完成后再在網(wǎng)上完成相關(guān)申報流程;
2、 對未納入推薦目錄又不申請國家和地方補助且已在2016年完成本市備案登記的車型，可按以上要求向“質(zhì)檢中心”提交書面材料，經(jīng)審核符合要求的由“質(zhì)檢中心”向企業(yè)出具“符合性評審報告”，企業(yè)憑此到市推進辦辦理相關(guān)手續(xù)，待備案系統(tǒng)升級完成后再在網(wǎng)上完成相關(guān)申報流程;
3、 已獲得《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄(2017年第X批)》但尚未在本市進行備案登記的車型，仍按以上要求的流程辦理網(wǎng)上備案登記;
2017-2018新能源汽車補貼政策
財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知
財建〔2016〕958號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：
為進一步促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強核心競爭力，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補貼政策
(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車續(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車續(xù)駛里程要求，適時將新能源客車續(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動乘用車續(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業(yè)補貼資格。五是建立市場抽檢機制，強化驗車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補貼。一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補貼標(biāo)準和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補貼標(biāo)準。對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼準入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標(biāo)準。進一步完善新能源貨車和專用車補貼標(biāo)準，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設(shè)置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼額的50%(詳細方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標(biāo)準和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準基礎(chǔ)上退坡20%。同時，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。
(三)改進補貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報材料審查核實并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門;省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門，審核并重點抽查后，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報告進行審核，并結(jié)合日常核查和重點抽查情況，向財政部出具核查報告。財政部根據(jù)核查報告按程序撥付補貼資金。
二、落實推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實準確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準和制度辦法;應(yīng)對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強管理與控制，會同銷售企業(yè)對上報的新能源汽車推廣信息的真實可靠性負責(zé);應(yīng)制定切實可行的管控方案，運用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費者信息真實、準確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實、實時反映車輛的銷售、運行情況，并按照國家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準確上報相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠程監(jiān)控設(shè)備;2016年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù);對銷售給個人消費者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴格保護個人隱私。
(二)地方政府是實施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認真落實國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實做好新能源汽車推廣組織實施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級地方政府應(yīng)結(jié)合本地實際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強對企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門切實承擔(dān)財政資金申報使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對車輛上牌、車輛運營、補貼申報、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴格審核把關(guān);應(yīng)加強驗車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時整車及電池等核心零部件與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對把關(guān)不嚴的責(zé)任人予以追究，加大對騙補等失信企業(yè)處罰。各地財政部門應(yīng)加強財政資金管理，根據(jù)企業(yè)實際推廣情況撥付補貼資金，確保補貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺，加強對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車實施限行限購政策。應(yīng)嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運營企業(yè)進入本地市場。
(三)國家有關(guān)部門將加強推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺，并通過該平臺對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機構(gòu)或省級有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機制
(一)對違規(guī)謀補和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機關(guān)查處。同時，依情節(jié)嚴重程度，采取暫停或取消車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補貼資金申請資格等處理處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實際不符、車輛獲得補貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴重程度，采取扣減補貼資金、取消補貼資金申請資格、暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補貼資金申請資格等處理處罰措施。
(二)對協(xié)助企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的政府機關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
(三)對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補行為的地區(qū)，將視情況嚴重程度予以通報批評、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金等處理處罰。
本通知從2017年1月1日起實施，其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)執(zhí)行。
財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委
2016年12月29日
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