2017年上海新能源補(bǔ)貼政策
2017年上海新能源補(bǔ)貼政策
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2017年上海新能源補(bǔ)貼政策
一、申請(qǐng)受理
上海市新能源汽車(chē)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市推進(jìn)辦”)委托國(guó)家新能源機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)檢中心”)受理上海市新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商備案登記申請(qǐng)。
二、申請(qǐng)備案的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商、車(chē)型基本要求
申請(qǐng)《上海市新能源汽車(chē)產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證》、財(cái)政補(bǔ)助支持的新能源汽車(chē)，需納入2017年發(fā)布的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》、《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》，符合(財(cái)建[2016]958號(hào))通知的技術(shù)要求以及(中機(jī)函[2017]2號(hào))規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求及其它相關(guān)目錄的產(chǎn)品，在滬建立了較為完善的售后服務(wù)、應(yīng)急保障體系.
三、申請(qǐng)流程
(一)申請(qǐng)?zhí)岢?/p>
新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商向“質(zhì)檢中心”提交：
1. 備案登記申請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附錄1);
2. 含有申請(qǐng)車(chē)型的《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄(2017)》、《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》影印件;
3. 申請(qǐng)車(chē)型的公告頁(yè)《車(chē)型基本信息》、公告?zhèn)浒竻?shù)表、定型試驗(yàn)報(bào)告、乘用車(chē)救援信息卡、符合《財(cái)建[2016]958號(hào)》文、《中機(jī)函[2017]2號(hào)》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)口車(chē)CQC認(rèn)證參數(shù)表;
4. 具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車(chē)安全等專(zhuān)項(xiàng)要求檢驗(yàn)報(bào)告(附錄2);
5. 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)已接入國(guó)家監(jiān)控平臺(tái)及上海市新能源汽車(chē)數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海市平臺(tái)”)的相關(guān)證明材料。
(二)網(wǎng)上申報(bào)
遞交材料齊全有效的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商，憑市推進(jìn)辦分配的“新能源汽車(chē)備案與補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備案系統(tǒng)”)賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
(三)監(jiān)控平臺(tái)接入審核
“上海市平臺(tái)”對(duì)申請(qǐng)企業(yè)及其申請(qǐng)車(chē)型進(jìn)行監(jiān)控平臺(tái)接入情況進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的車(chē)型上傳相關(guān)證明文件及審核報(bào)告。
(四)“符合性”評(píng)審
“質(zhì)檢中心”按相關(guān)規(guī)定對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商“備案系統(tǒng)”內(nèi)提交的材料進(jìn)行審核，符合要求的，組織專(zhuān)家對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商在滬建立的售后服務(wù)、應(yīng)急保障體系(預(yù)警、處置)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)企業(yè)及其相應(yīng)車(chē)型上傳《新能源汽車(chē)生產(chǎn)(經(jīng)銷(xiāo))企業(yè)及其申請(qǐng)備案登記產(chǎn)品符合性評(píng)審報(bào)告》。
(五)備案登記信息公布
通過(guò)審核、評(píng)審的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商及其車(chē)型由市推進(jìn)辦公示新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商及其車(chē)型的相關(guān)信息。獲公示的車(chē)型可申請(qǐng)《上海市新能源汽車(chē)產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證》。
四、新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商、車(chē)型的監(jiān)督管理
市推進(jìn)辦委托“質(zhì)檢中心”對(duì)進(jìn)入本市銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的申請(qǐng)車(chē)型進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)不符合要求的車(chē)型暫停“確認(rèn)憑證”及補(bǔ)助申請(qǐng)。監(jiān)督抽查包括以下三個(gè)方面：
1、符合《財(cái)建[2016]958號(hào)》文、《中機(jī)函[2017]2號(hào)》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求的性能指標(biāo)監(jiān)督抽查;
2、關(guān)鍵零部件型號(hào)/廠家、電池容量等產(chǎn)品一致性監(jiān)督抽查;
3、整車(chē)安全性能監(jiān)督抽查;
對(duì)出現(xiàn)“暫行辦法”第十七條規(guī)定情形的啟動(dòng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商責(zé)任評(píng)估。
五、新能源汽車(chē)備案與補(bǔ)貼管理系統(tǒng)及地方監(jiān)控平臺(tái)升級(jí)過(guò)渡期的相關(guān)安排
為對(duì)接國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用相關(guān)政策、要求，本市需對(duì)備案系統(tǒng)與補(bǔ)貼管理系統(tǒng)及上海市平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)改造，預(yù)計(jì)升級(jí)工作在3月完成，期間為不影響企業(yè)的車(chē)輛銷(xiāo)售，備案登記工作做如下安排：
1、 獲得《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄(2017年第X批)》的車(chē)型且2016年已在本市完成備案登記的車(chē)型，可按以上要求向“質(zhì)檢中心”提交書(shū)面材料，經(jīng)審核符合要求的由“質(zhì)檢中心”向企業(yè)出具“符合性評(píng)審報(bào)告”，企業(yè)憑此到市推進(jìn)辦辦理相關(guān)手續(xù)， 待備案系統(tǒng)升級(jí)完成后再在網(wǎng)上完成相關(guān)申報(bào)流程;
2、 對(duì)未納入推薦目錄又不申請(qǐng)國(guó)家和地方補(bǔ)助且已在2016年完成本市備案登記的車(chē)型，可按以上要求向“質(zhì)檢中心”提交書(shū)面材料，經(jīng)審核符合要求的由“質(zhì)檢中心”向企業(yè)出具“符合性評(píng)審報(bào)告”，企業(yè)憑此到市推進(jìn)辦辦理相關(guān)手續(xù)，待備案系統(tǒng)升級(jí)完成后再在網(wǎng)上完成相關(guān)申報(bào)流程;
3、 已獲得《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄(2017年第X批)》但尚未在本市進(jìn)行備案登記的車(chē)型，仍按以上要求的流程辦理網(wǎng)上備案登記;
2017-2018新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策
財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知
財(cái)建〔2016〕958號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策
(一)提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車(chē)能耗要求。純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照車(chē)型類(lèi)別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。提高純電動(dòng)客車(chē)、燃料電池汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求，適時(shí)將新能源客車(chē)?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)要求。四是提高安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》后銷(xiāo)售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車(chē)應(yīng)用。非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車(chē)外，各類(lèi)車(chē)型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。
(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況，包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息等，企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后逐級(jí)報(bào)省級(jí)推廣工作牽頭部門(mén);省級(jí)新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，審核并重點(diǎn)抽查后，將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況，向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對(duì)自身生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會(huì)同銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)上報(bào)的新能源汽車(chē)推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)其各級(jí)銷(xiāo)售商銷(xiāo)售信息的管理，銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)每一筆銷(xiāo)售信息，確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車(chē)輛的銷(xiāo)售、運(yùn)行情況，并按照國(guó)家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車(chē)輛必須安裝車(chē)載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;2016年及以前已出廠或銷(xiāo)售車(chē)輛，為用戶(hù)提供無(wú)償加裝服務(wù);對(duì)銷(xiāo)售給個(gè)人消費(fèi)者的車(chē)輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。
(二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)，切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定新能源汽車(chē)推廣方案，加大對(duì)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)更新更換力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對(duì)車(chē)輛上牌、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理，確保車(chē)輛交付使用時(shí)整車(chē)及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對(duì)騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)匯總整理企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)，對(duì)接國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)車(chē)輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施限行限購(gòu)政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車(chē)輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
(三)國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)新能源車(chē)輛(私人購(gòu)買(mǎi)乘用車(chē)可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立新能源汽車(chē)推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機(jī)制
(一)對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫停或取消車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。對(duì)不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門(mén)核查抽查認(rèn)定虛假銷(xiāo)售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車(chē)輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。
(二)對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評(píng)、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處理處罰。
本通知從2017年1月1日起實(shí)施，其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))執(zhí)行。
財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委
2016年12月29日
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