2017年五大經(jīng)濟(jì)政策
2017年五大經(jīng)濟(jì)政策
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2017年五大經(jīng)濟(jì)政策
一、宏觀政策：
① 將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持穩(wěn)健中性;
?、?將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，要更加積極有效;
?、?將強(qiáng)化企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率;
?、?城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1100萬人以上, 城鎮(zhèn)失業(yè)率計(jì)劃控制在4.5%以內(nèi)。
二、人民幣匯率：
《政府工作報(bào)告》對(duì)人民幣匯率的表述較去年出現(xiàn)變化，新的表述為“堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位”。2016年的表述為“繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。美元
三、房地產(chǎn)：
2017年房地產(chǎn)去庫(kù)存政策將因城施策。擬在房?jī)r(jià)上漲壓力較大城市增加土地供應(yīng);擬在三四線城市支持自住房需求。此前人大新聞發(fā)言人傅瑩稱，今年“兩會(huì)”沒有把房地產(chǎn)稅草案提起審議安排。
四、國(guó)企改革與市場(chǎng)準(zhǔn)入：
?、?加快國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)改革，在混合所有制改革上采取切實(shí)舉措;
?、?2017年基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改革;
?、?鼓勵(lì)大中型銀行設(shè)立普惠金融部門;
?、?凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域都要向民間資本開放。
五、地方政府債務(wù)：
① 計(jì)劃發(fā)行8300億元地方政府一般債券;
?、?將把防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)放在更為重要的位置;
?、?研究將融資平臺(tái)公司債務(wù)、中長(zhǎng)期政府支出事項(xiàng)納入系統(tǒng)檢測(cè)。
八大政策紅包關(guān)注
“房子是用來住的、不是用來炒的”
——炒房行為將嚴(yán)格受限
會(huì)議提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。
“房子是用來住的、不是用來炒的” “嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議這一表述引發(fā)高度關(guān)注，可以預(yù)期，明年想要投資投機(jī)性購(gòu)房，就比較困難了，因?yàn)槌捶啃袨闀?huì)受到嚴(yán)格的限制。
“住房屬于居民最基本的耐用消費(fèi)品，功能是居住，基本屬性不是投資品，不是用于投資和投機(jī)賺錢。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛對(duì)中新網(wǎng)記者表示，這意味決策層清醒認(rèn)識(shí)到房子的定位，不容忍投機(jī)的泛濫，如果采取措施真正使住房回歸居住屬性，未來有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)擠出泡沫，顯現(xiàn)真實(shí)的供求關(guān)系，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案
——養(yǎng)老保險(xiǎn)將迎頂層設(shè)計(jì)
會(huì)議提出，要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。
記者注意到，2016年以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革動(dòng)作頻頻，今年首次統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，總體上漲6.5%左右。人社部在10月25日透露，養(yǎng)老金并軌工作目前已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了參保繳費(fèi)和待遇支付工作。
在專家看來，在老齡化程度不斷加深、養(yǎng)老金收支壓力增大的情況下，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的頂層設(shè)計(jì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案加快出臺(tái)非常必要。
減稅、降費(fèi)將加大工作力度
——企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有望減輕
會(huì)議提出，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。
回顧2016年，官方減稅、降費(fèi)的措施不斷，包括階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)下調(diào)、普通化妝品取消征收消費(fèi)稅，16種不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)減免，等等。而近期又明確自2017年1月1日起至12月31日止，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。
未來隨著在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度，企業(yè)和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將會(huì)進(jìn)一步減輕。
提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平
——三四線城市居民獲得感有望增加
會(huì)議提出，要把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。
“從目前來看，大城市具有更多的教育、醫(yī)療等公共資源，三四線城市則相對(duì)較弱。”北京大學(xué)公共與衛(wèi)生學(xué)院教授周子君對(duì)中新網(wǎng)記者說，提升三四線城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和公共服務(wù)水平，從而提高三四線城市的吸引力，也有助于提高當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感。但提高三四線城市的吸引力需要一種綜合治理方案，僅靠資金投入無法解決全部問題，很大程度上還需要政策上的調(diào)控。
保持人民幣匯率基本穩(wěn)定
——避免人民幣匯率大幅波動(dòng)
會(huì)議提出，要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
對(duì)于人民幣匯率的問題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇13日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持中高速增長(zhǎng)，外貿(mào)出口還是有盈余，外匯儲(chǔ)備比較充裕，特別是隨著“一帶一路”的加速推進(jìn)，還有人民幣加入SDR，應(yīng)該說國(guó)際上總體來講增配人民幣資產(chǎn)的需求是有所上升的。所以從這些因素來看，人民幣有條件保持基本穩(wěn)定。
廣辟農(nóng)民增收致富門路
——農(nóng)民的錢袋子有望越來越鼓
會(huì)議提出，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。廣辟農(nóng)民增收致富門路。
今年來，涉及到農(nóng)民增收的政策接連出臺(tái)。國(guó)務(wù)院今年10月公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，其中提出實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃;此外，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，為增加農(nóng)民收入提供新的路徑和制度保證。
展望2017年，隨著上述一系列政策的落地實(shí)施，農(nóng)民的錢袋子有望越來越鼓，生活水平也有望“水漲船高”。
把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問題上
——貧困人口將繼續(xù)減少
會(huì)議提出，要更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問題上，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根。
根據(jù)會(huì)議透露的信息，今年以來，人民生活持續(xù)改善，貧困人口預(yù)計(jì)減少1000萬以上。
要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年是重要的一年。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，要求把被幫扶地區(qū)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點(diǎn)，幫扶資金和項(xiàng)目瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，真正幫到點(diǎn)上、扶到根上。
加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
——讓人民群眾有恒產(chǎn)而有恒心
會(huì)議提出，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，人民才會(huì)安居樂業(yè)。對(duì)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)，今年11月發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，其中提出，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。
中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新告訴中新網(wǎng)記者，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓人民群眾有恒產(chǎn)而有恒心，有利于增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期。
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