2017美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策相關(guān)規(guī)定
對(duì)外貿(mào)易有哪些相關(guān)的政策。美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有哪些新的消息值得關(guān)注。小編給大家整理了關(guān)于2017美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策，希望你們喜歡!
2017美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策
1、誰(shuí)是美國(guó)主要的貿(mào)易伙伴
中國(guó)目前是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)一年與美國(guó)在商品和服務(wù)方面的貿(mào)易額就可以達(dá)到6630億美元。中國(guó)2015年出口到美國(guó)的總額就可以達(dá)到近5000億美元，這一數(shù)據(jù)比其它任何國(guó)家與地區(qū)與美國(guó)貿(mào)易的數(shù)據(jù)都要高。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)美貿(mào)易依賴度較高的初級(jí)品制造業(yè)和機(jī)械產(chǎn)品出口將受美國(guó)貿(mào)易政策直接影響。
美國(guó)與加拿大的貿(mào)易額可以達(dá)到6620億美元，僅僅比中國(guó)少10億美元，但是加拿大也是美國(guó)最大的商品出口市場(chǎng)，每年美國(guó)近15%的商品和服務(wù)都出口到了加拿大，總額可以達(dá)到3370億美元。
墨西哥是美國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，與美國(guó)每年的貿(mào)易額可以達(dá)到5860億美元。
官方公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)、墨西哥以及加拿大三國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易總量目前已經(jīng)達(dá)到了1.9萬(wàn)億美元。美國(guó)每年全球貿(mào)易的總額為5萬(wàn)億美元左右。
日本、德國(guó)、英國(guó)以及韓國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易額排在墨西哥后面。這幾個(gè)國(guó)家與美國(guó)的貿(mào)易額加起來(lái)可以達(dá)到8840億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易額。
此外，根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)數(shù)據(jù)，加拿大進(jìn)口的商品有60%來(lái)自于美國(guó)。墨西哥進(jìn)口商品的80%以上來(lái)自于美國(guó)。
2、貿(mào)易保護(hù)主義
什么是貿(mào)易保護(hù)?
特朗普的貿(mào)易保護(hù)政策引發(fā)關(guān)注。從近期特朗普公布的政策框架、百日計(jì)劃以及之前的聲明來(lái)看，主要有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：
1、退出TPP;
2、提升貿(mào)易壁壘;
3、通過(guò)稅收政策使得企業(yè)回流美國(guó)。
1)特朗普在百日計(jì)劃中提出上任第一天就將退出TPP(《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》);
2)特朗普在競(jìng)選中曾聲明對(duì)所有進(jìn)口貨物加征20%關(guān)稅，并對(duì)墨西哥和中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，甚至退出WTO;
3)特朗普計(jì)劃扭轉(zhuǎn)貿(mào)易政策，通過(guò)調(diào)節(jié)稅收來(lái)使得跨國(guó)企業(yè)回流，以創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收。
如果特朗普真的斷絕美國(guó)與其它國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，講給美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的沖擊。
貿(mào)易保護(hù)誰(shuí)最受傷?
特朗普政府上臺(tái)后實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，主要將會(huì)影響加拿大、墨西哥、日本、德國(guó)和中國(guó)。
1)最大進(jìn)口國(guó)美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，最主要的出口國(guó)或?qū)⑹軗p。作為世界最主要的出口國(guó)，中國(guó)、德國(guó)和日本也將受到一定程度的損害，它們對(duì)美國(guó)的出口依賴程度分別為18.0%、9.5%和20.2%。這意味著單純考慮總量，受損程度可能依次為日本、中國(guó)和德國(guó);
2)北美自由貿(mào)易協(xié)定若取消，短期內(nèi)加拿大和墨西哥將嚴(yán)重受損。加拿大和墨西哥出口高度依賴美國(guó)，2015年對(duì)美出口分別占總其總出口的81.2%和76.7%。
貿(mào)易保護(hù)對(duì)美國(guó)的影響?
美國(guó)自身而言，貿(mào)易保護(hù)的直接效應(yīng)可能使得關(guān)稅部分轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。進(jìn)口產(chǎn)成消費(fèi)品價(jià)格上升侵蝕消費(fèi)者剩余，美國(guó)國(guó)內(nèi)供給不足或價(jià)格更高導(dǎo)致消費(fèi)者面臨的產(chǎn)品價(jià)格上升，而消均衡的費(fèi)數(shù)量則減少，這對(duì)美國(guó)低收入者影響較大;進(jìn)口半成品和投資品價(jià)格上升可能帶來(lái)通脹，半成品和投資品價(jià)格上升可能會(huì)通過(guò)成本加成定價(jià)反映到最終消費(fèi)品上，從而導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格上升，可能引發(fā)通脹;進(jìn)口數(shù)量減少會(huì)導(dǎo)致低效率和尋租，美國(guó)國(guó)內(nèi)效率較低的企業(yè)受貿(mào)易保護(hù)也得以存活，經(jīng)濟(jì)整體的效率下降。
如果采取貿(mào)易保護(hù)，美國(guó)的貿(mào)易逆差很可能會(huì)縮小，該循環(huán)可能會(huì)面臨被削弱，加上特朗普政府可能通過(guò)減稅等方式吸引企業(yè)回流，可能會(huì)影響美元的國(guó)際貨幣地位。
3、中國(guó)哪些行業(yè)最受傷?
特朗普對(duì)中國(guó)的批評(píng)主要集中在三個(gè)問(wèn)題上：中國(guó)搶走了美國(guó)人的工作;中美貿(mào)易逆差巨大;中國(guó)操縱人民幣匯率。
從近期特朗普公布的百日計(jì)劃來(lái)看，其對(duì)應(yīng)的政策分別是提升貿(mào)易壁壘(減少美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易逆差)、退出TPP(貿(mào)易全球化受阻)、提高稅收(通過(guò)稅收政策使企業(yè)回流美國(guó))。
從以上政策內(nèi)容來(lái)看，特朗普對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策以貿(mào)易保護(hù)主義為核心，這將給全球貿(mào)易帶來(lái)不確定性。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，特朗普在競(jìng)選中提出將中國(guó)認(rèn)定為匯率操縱國(guó)(評(píng)估時(shí)間大約在2017年5月和11月)，宣稱要對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收45%的高關(guān)稅。特朗普上臺(tái)后出于兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的考慮，預(yù)計(jì)會(huì)針對(duì)部分中國(guó)商品提高關(guān)稅或設(shè)置壁壘，中美貿(mào)易摩擦將會(huì)增加。這無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)的出口將造成沖擊，尤其是初級(jí)品制造業(yè)和機(jī)械產(chǎn)品。根據(jù)UN Comtrade的研究顯示，我國(guó)機(jī)電設(shè)備對(duì)美國(guó)出口的依賴度為15.9%，家具、玩具、襪子等初級(jí)品制造品對(duì)美國(guó)出口依賴程度在25%以上。
4、中美貿(mào)易戰(zhàn)?——不太可能，但貿(mào)易局部摩擦將加劇
特朗普無(wú)法忍受美國(guó)在中美貿(mào)易中長(zhǎng)期的貿(mào)易赤字，但是中美貿(mào)易中對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品大量的增加值其實(shí)是來(lái)自于美國(guó)的。
根據(jù)德意志銀行的統(tǒng)計(jì)，如果以出口產(chǎn)品的貿(mào)易附加值為基礎(chǔ)對(duì)數(shù)字做調(diào)整的話，中國(guó)對(duì)美國(guó)的商品出口僅占美國(guó)整體商品貿(mào)易赤字的16.4%。這也意味著如果美國(guó)向中國(guó)施加高額的關(guān)稅(如45%)，那么美國(guó)的企業(yè)的全球供應(yīng)鏈也會(huì)受損(如蘋果公司在中國(guó)的組裝廠)。
同樣中國(guó)也可以選擇向美國(guó)的產(chǎn)品提高關(guān)稅，如美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，2013年至2015年期間，中國(guó)是美國(guó)最大的大豆進(jìn)口國(guó)(進(jìn)口了美國(guó)60%的大豆)。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，中美貿(mào)易戰(zhàn)并不會(huì)使其經(jīng)濟(jì)受益。根據(jù)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所九月做出的預(yù)測(cè)，如果美國(guó)與中國(guó)和墨西哥(美國(guó)的另一個(gè)主要貿(mào)易伙伴)展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)，且雙方相互利用高關(guān)稅來(lái)反制，美國(guó)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)也會(huì)受損，到2019年私營(yíng)部門會(huì)減少480萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，相當(dāng)于美國(guó)全部就業(yè)的4%。
所以從以上幾點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)發(fā)動(dòng)和中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)是個(gè)雙輸?shù)慕Y(jié)局，我們并不認(rèn)為中美之間會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，但特朗普出于競(jìng)選時(shí)的承諾考慮，會(huì)增加一些貿(mào)易局部摩擦，所以中美貿(mào)易在2017年的摩擦加劇將是大概率事件。
2017國(guó)際貿(mào)易大格局
全球貿(mào)易增速可能前升后降
2011年以來(lái)，全球范圍內(nèi)投資和需求不振，大宗商品價(jià)格下行，匯率波動(dòng)劇烈扭曲貿(mào)易成本。這些因素導(dǎo)致全球貿(mào)易增長(zhǎng)長(zhǎng)期大幅放緩，國(guó)際貿(mào)易增速持續(xù)低于世界經(jīng)濟(jì)增速成為“新常態(tài)”。特別是2016年，商品貿(mào)易量增長(zhǎng)僅為1.7%，成為2008年金融危機(jī)以來(lái)增長(zhǎng)步伐最慢的一年。
從2016年四季度以及2017年1月數(shù)據(jù)來(lái)看，全球貿(mào)易增長(zhǎng)呈現(xiàn)回暖跡象：2016年四季度，美國(guó)出口和進(jìn)口從此前連續(xù)七個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為同比分別增長(zhǎng)2.25%和1.81%;同期，受特朗普當(dāng)選后美元匯率走強(qiáng)、日元貶值效應(yīng)的提振，日本出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)2.6%，進(jìn)口增長(zhǎng)1.3%，是五個(gè)季度來(lái)的首次轉(zhuǎn)正;2017年1月，中國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，貨物貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)7.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)16.7%，增速均較上月大幅提升。2017年全球貿(mào)易開(kāi)局良好，一方面與2016年的基數(shù)低有關(guān)系，另一方面也預(yù)示國(guó)際貿(mào)易前景好轉(zhuǎn)。
特別是美、歐、日三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇穩(wěn)定，為全球貿(mào)易增長(zhǎng)奠定了一定基礎(chǔ)。2016年第四季度，美國(guó)GDP同比增長(zhǎng)1.9%，消費(fèi)、就業(yè)等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)強(qiáng)勁;歐元區(qū)呈現(xiàn)穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，全年增速達(dá)到1.7%，自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)首次超過(guò)美國(guó);日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)四個(gè)季度實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，為2013年以來(lái)最長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2016年四季度增長(zhǎng)6.8%，較前三個(gè)季度上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，顯示出企穩(wěn)向好的跡象。美、歐、日和中國(guó)四大經(jīng)濟(jì)體GDP占全球的比重約60%，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球需求的擴(kuò)張?zhí)峁┝吮Ｕ稀?/p>
從全球綜合采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)看，自2016年10月以來(lái)已連續(xù)4個(gè)月超過(guò)53%，部分國(guó)家制造業(yè)進(jìn)入庫(kù)存上行周期。世界貿(mào)易組織(WTO)公布的報(bào)告表明，2017年一季度全球貿(mào)易景氣指數(shù)為102，高于榮枯線100。這是繼去年第四季度出現(xiàn)反彈之后再次適度增長(zhǎng)。具體來(lái)看，景氣指數(shù)中涉及航空貨物運(yùn)輸、汽車生產(chǎn)和銷售、出口訂單以及集裝箱吞吐量等方面的數(shù)據(jù)，均在過(guò)去幾個(gè)月里出現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)(見(jiàn)附表)。這些領(lǐng)先指標(biāo)將支撐今年頭幾個(gè)月全球貨物貿(mào)易量加速增長(zhǎng)。
從全年貿(mào)易增速的走勢(shì)看，可能呈現(xiàn)“前升后降”的態(tài)勢(shì)。一方面，2016年全球貿(mào)易增速前低后高，基數(shù)因素會(huì)對(duì)2017年貿(mào)易增速走勢(shì)形成一定的影響;另一方面，隨著特朗普經(jīng)濟(jì)政策的陸續(xù)出臺(tái)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定、俄羅斯和巴西等國(guó)經(jīng)濟(jì)止跌回升，2017年世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易和全球投資增長(zhǎng)會(huì)有所提速。但復(fù)蘇態(tài)勢(shì)尚未穩(wěn)固，一些風(fēng)險(xiǎn)因素如美聯(lián)儲(chǔ)加息、歐洲大選、貿(mào)易保護(hù)主義等，會(huì)影響到國(guó)際投資信心和貿(mào)易走勢(shì)，對(duì)全球貿(mào)易回暖形成打壓。綜合來(lái)看，2017 年上半年全球貿(mào)易增速有望提高，下半年增速會(huì)略有放緩。
新興市場(chǎng)貿(mào)易形勢(shì)冷暖不均
2016 年下半年以來(lái)，新興市場(chǎng)貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)了回暖態(tài)勢(shì)。金磚五國(guó)、東盟、墨西哥、土耳其等新興經(jīng)濟(jì)體，出口增幅都有顯著回升或降幅顯著縮窄。
2017年，以下因素有望推動(dòng)新興市場(chǎng)貿(mào)易延續(xù)回暖態(tài)勢(shì)：一是美國(guó)、歐洲、中國(guó)等大型經(jīng)濟(jì)體需求改善，將帶動(dòng)新興市場(chǎng)出口;二是以原油、鐵礦石為代表的大宗商品價(jià)格反彈，對(duì)資源能源出口型國(guó)家的貿(mào)易發(fā)揮正面影響。世界銀行預(yù)測(cè)，2017年能源、金屬等大宗商品價(jià)格將出現(xiàn)較大幅度上漲;三是美元加息背景下，美元匯率升值，新興市場(chǎng)國(guó)家匯率相對(duì)貶值、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，利好出口。
亞洲仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。受政府公共投資增加、居民消費(fèi)旺盛等因素的推動(dòng)，2017年亞洲新興市場(chǎng)GDP增長(zhǎng)率有望達(dá)到6.4%。中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施、日本對(duì)東盟地區(qū)加大對(duì)外投資，均會(huì)對(duì)亞洲貿(mào)易形成支撐。其中，大宗商品價(jià)格回暖對(duì)印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)的出口有提振作用，柬埔寨、老撾、緬甸等經(jīng)濟(jì)體外資流入活躍，有望帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。
就中東與北非地區(qū)而言，由于OPEC成員國(guó)承諾在2017年上半年實(shí)施減產(chǎn)，一定程度上提振了國(guó)際油價(jià)。從執(zhí)行情況來(lái)看，2017年1月原油日產(chǎn)量比2016年12月減少82萬(wàn)桶至3214萬(wàn)桶，履行率達(dá)93%。沙特、阿聯(lián)酋等個(gè)別產(chǎn)油國(guó)減產(chǎn)力度較大，預(yù)示著上半年這些國(guó)家石油出口量減少。但伊朗不受減產(chǎn)承諾的制約，預(yù)計(jì)其原油產(chǎn)量和出口量都將持續(xù)增加。國(guó)際原油市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)在于，隨著油價(jià)上升，美國(guó)頁(yè)巖油會(huì)乘虛而入。過(guò)去三個(gè)月，美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量已累積超出預(yù)期目標(biāo)值52.6萬(wàn)桶/日。面對(duì)美國(guó)大舉擴(kuò)張市場(chǎng)份額，OPEC減產(chǎn)承諾后續(xù)能否頂住壓力繼續(xù)得到執(zhí)行是個(gè)未知數(shù)，并會(huì)對(duì)產(chǎn)油國(guó)石油出口的前景造成一定影響。
其他地區(qū)來(lái)看，隨著大宗商品價(jià)格逐漸回升，俄羅斯和巴西有望在經(jīng)濟(jì)衰退后恢復(fù)增長(zhǎng)，2017年對(duì)外貿(mào)易或保持增長(zhǎng)。但受美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策不確定性的影響，墨西哥對(duì)外貿(mào)易可能會(huì)下滑。部分高債務(wù)國(guó)家(如委內(nèi)瑞拉)受到美元加息和美元匯率升值的沖擊，貿(mào)易條件惡化，對(duì)外貿(mào)易會(huì)繼續(xù)萎縮。
貿(mào)易保護(hù)主義陰霾不散
過(guò)去幾年，世界經(jīng)濟(jì)放緩給全球貿(mào)易增長(zhǎng)帶來(lái)了較大沖擊，其中一個(gè)重要表現(xiàn)是貿(mào)易沖突加劇，全球化遭遇逆轉(zhuǎn)。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)，2008年至2016年10月，G20國(guó)家出臺(tái)的貿(mào)易限制措施達(dá)到1671項(xiàng)，其中1263項(xiàng)(76%)仍在實(shí)施。當(dāng)前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義傾向進(jìn)一步給全球貿(mào)易形勢(shì)蒙上陰影。特朗普競(jìng)選時(shí)就提出，一旦當(dāng)選將通過(guò)課征高稅等手段來(lái)修正美國(guó)貿(mào)易不平衡現(xiàn)狀;而正式上任后，很快就簽署文件正式退出TPP，并試圖對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)、WTO規(guī)則等進(jìn)行重新磋商。這意味著美國(guó)貿(mào)易政策將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，其主要貿(mào)易伙伴，如中國(guó)、日本、德國(guó)和墨西哥都將深受影響。美國(guó)2016年對(duì)外貿(mào)易赤字為2012年以來(lái)最高水平，高達(dá)5022億美元，比2015年高出4%。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差為3470.38億美元，對(duì)日本、德國(guó)、墨西哥貿(mào)易逆差分別為689.38億美元、648.65億美元、631.92億美元。巨額的貿(mào)易逆差為特朗普威脅向中國(guó)、墨西哥、日本、歐盟等地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品課征高稅提供了更多借口。
盡管發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性較低，但小規(guī)模的貿(mào)易沖突不可避免，并會(huì)給各國(guó)對(duì)美出口帶來(lái)一定沖擊。特朗普提名的商務(wù)部長(zhǎng)羅斯就揚(yáng)言，“我并不反貿(mào)易，但是我只支持合理的貿(mào)易，而不是損害美國(guó)工人和國(guó)內(nèi)制造業(yè)根基的貿(mào)易”。從特朗普和羅斯的言論中可以看出，特朗普政府最關(guān)注的是就業(yè)問(wèn)題。所以在吸納就業(yè)人數(shù)多且受國(guó)外進(jìn)口影響大的行業(yè)(如鋼鐵、化學(xué)制品、機(jī)械制造、汽車零部件等)，爆發(fā)貿(mào)易沖突的可能性較高。
區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作面臨重新洗牌
美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是近年來(lái)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)轉(zhuǎn)變的縮影。由于全球金融危機(jī)以來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)全球化路徑隨之也發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。WTO多邊貿(mào)易體制舉步維艱，各國(guó)轉(zhuǎn)而以諸邊、雙邊方式推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。然而，隨著特朗普上臺(tái)后美國(guó)正式退出TPP，TTIP談判也陷入困境。由美國(guó)主導(dǎo)的兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定面臨流產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，很可能會(huì)帶來(lái)以下兩方面的影響：
一是全球貿(mào)易碎片化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。兩大協(xié)議前途未卜并不意味著美國(guó)貿(mào)易霸權(quán)的退出。從根本上說(shuō)，TPP和TTIP是美國(guó)維護(hù)其在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一種手段，目的是通過(guò)拉攏亞太或歐洲國(guó)家，形成符合美國(guó)國(guó)家利益的貿(mào)易合作圈。沒(méi)有了TPP和TTIP，美國(guó)仍會(huì)在其他領(lǐng)域謀求貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，例如強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)NAFTA談判，或?qū)TO規(guī)則提出修改意見(jiàn)。這意味著，全球貿(mào)易規(guī)則將面臨更大的不確定性，給各國(guó)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。
二是新興市場(chǎng)將尋求彌補(bǔ)美國(guó)缺口，區(qū)域合作格局面臨重新洗牌。多邊貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)難度較大，給各種區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定創(chuàng)造了條件，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際投資和生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與重新布局，帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重組，使國(guó)際貿(mào)易投資格局更趨多元化。這客觀上有利于新興市場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)、構(gòu)建更加合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。例如，近期亞洲多個(gè)國(guó)家對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)表現(xiàn)出更積極的態(tài)度。RCEP若建成，將是世界上涵蓋人口最多、區(qū)域最廣、成員最多元、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球貿(mào)易投資便利化將起到積極的推動(dòng)作用。
中國(guó)在全球貿(mào)易發(fā)展中要勇?lián)厝?/p>
當(dāng)前，中國(guó)正面臨日益復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)中國(guó)外貿(mào)造成了沖擊，2016年中國(guó)進(jìn)出口下降0.9%。與此同時(shí)，全球貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈，對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響不斷加大。中國(guó)已成為一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的首要對(duì)象。2016年，中國(guó)共遭遇了27個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)案件，涉案金額達(dá)143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升了36.8%和76%。鋼鐵、鋁業(yè)和光伏等領(lǐng)域成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重影響了相關(guān)行業(yè)的出口。外部環(huán)境如此嚴(yán)峻，對(duì)中國(guó)貿(mào)易發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，中國(guó)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的貿(mào)易發(fā)展方式，不斷培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重新激活外貿(mào)增長(zhǎng);另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的提升，中國(guó)可以也應(yīng)該在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定方面發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用，為自身爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)。展望2017年，為更好地把握國(guó)際貿(mào)易發(fā)展機(jī)會(huì)，應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)可重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
一是在鞏固傳統(tǒng)的歐美、日本、東盟市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展同“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)起步，貿(mào)易投資面臨著巨大的發(fā)展?jié)撃?。今?月，中央將在京召開(kāi)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，可借助這一有利時(shí)機(jī)，全面擴(kuò)大同沿線國(guó)家的貿(mào)易投資合作，拓展我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)空間。其中特別要注重發(fā)揮好工程承包、投資設(shè)廠、產(chǎn)能合作等項(xiàng)目對(duì)出口的帶動(dòng)作用。
二是鞏固與周邊國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，賦予區(qū)域合作更多內(nèi)涵。2016年，中國(guó)成功推進(jìn)的8個(gè)自貿(mào)區(qū)談判或研究取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)新啟動(dòng)8個(gè)自貿(mào)區(qū)談判或研究。例如，完成了與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判、與格魯吉亞的自貿(mào)談判，積極推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判，推進(jìn)與馬爾代夫自貿(mào)區(qū)談判，啟動(dòng)與海合會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)的談判。2017年，中國(guó)應(yīng)在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)與澳大利亞、新西蘭、加拿大等貿(mào)易往來(lái)密切、市場(chǎng)潛力較大的國(guó)家進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判，積極與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展新的自由貿(mào)易關(guān)系，努力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在談判內(nèi)容上，可突破關(guān)稅減讓等傳統(tǒng)方式，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、國(guó)際產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等納入議題。
三是警惕全球貿(mào)易保護(hù)政策，維護(hù)公平的貿(mào)易與投資環(huán)境。正如主席所說(shuō)，“我們要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，旗幟鮮明地反對(duì)保護(hù)主義”。2016年，中國(guó)借助主辦G20會(huì)議的契機(jī)，積極與各方溝通協(xié)調(diào)，共同制定了《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，在協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易投資政策、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，作為世界第一出口大國(guó)，中國(guó)理應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任，促進(jìn)全球資源的有效配置。同時(shí)，也要警惕部分國(guó)家借助貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)施壓。到目前為止，特朗普尚未在匯率及貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)中國(guó)發(fā)難，有可能是“蓄勢(shì)待發(fā)”，也有可能是不敢“輕舉妄動(dòng)”。但無(wú)論如何，對(duì)特朗普政府可能采取的操縱匯率指控和高關(guān)稅舉措等，中國(guó)應(yīng)保持高度的警惕，提前做好應(yīng)對(duì)方案。
2017美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策相關(guān)文章：