2017年廣西惠農(nóng)補貼政策規(guī)定
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2017年廣西惠農(nóng)補貼政策
一、及早布置，確保工作順利開展。2016年12月，廣西壯族自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于開展2017年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》，明確了2017年自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險的品種、保險責(zé)任、保額、保費及分擔(dān)比例、期限、承辦機構(gòu)、投保方式、理賠等政策。2017年3月，召開全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作會議和財政金融工作會議，有關(guān)行業(yè)主管和監(jiān)管部門、保險經(jīng)辦機構(gòu)、各市縣財政部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加，全面總結(jié)了過去四年來自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作的開展情況，共同研究了當(dāng)前及今后一段時期政策性農(nóng)業(yè)保險工作思路，部署了2017年政策性農(nóng)業(yè)保險工作。
二、加大支持，確保保費補貼資金落實到位。2017年，廣西壯族自治區(qū)共籌集財政保費補貼資金9.84億元，比上年增加2.54億元，同比增長35%，用于支持自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。2016年12月，印發(fā)《關(guān)于提前下達2017年中央和自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金預(yù)算指標的通知》，自治區(qū)財政將年度保費補貼資金5億元提前下達至各市縣，保證了保費補貼結(jié)算需要。
三、統(tǒng)籌謀劃，下達年度保險項目計劃。根據(jù)自治區(qū)各級財政部門、區(qū)直行業(yè)主管部門和保險經(jīng)辦機構(gòu)上報的年度保險項目計劃，經(jīng)共同協(xié)商研究，綜合統(tǒng)籌制定了全區(qū)年度保險計劃，印發(fā)了《關(guān)于下達2017年政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金配套項目計劃的通知》。在原有7個中央財政補貼險種提質(zhì)擴面的基礎(chǔ)上，2017年增加了馬鈴薯種植保險品種。同時，繼續(xù)開展水果、桑蠶、水產(chǎn)品、蔬菜等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險。在總體計劃內(nèi)，充分發(fā)揮市場競爭機制作用，各地可根據(jù)區(qū)域險種結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整，不斷擴大保險覆蓋面。
四、強化管理，督促保費補貼資金及時撥付。為保證政策性保險業(yè)務(wù)開展和經(jīng)營需要，自治區(qū)財政廳召集主管部門和保險公司專題研究保費補貼資金結(jié)算事項，印發(fā)了《關(guān)于報送2016年及以前年度政策性農(nóng)業(yè)保險財政保費補貼資金有關(guān)情況的函》，了解掌握保費補貼資金撥付情況，督促各地及時將符合條件的保費補貼資金撥付至保險經(jīng)辦機構(gòu)。
五、加強考核，確保保險理賠服務(wù)質(zhì)量。保險理賠是惠農(nóng)政策落實到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全區(qū)進一步完善考核體系，跟蹤考核保險經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。對宣傳不到位、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、承保進度不理想、業(yè)務(wù)管理不規(guī)范、理賠不及時、服務(wù)不到位、出現(xiàn)群眾投訴反映的經(jīng)辦機構(gòu)，將視情況采取責(zé)令限期改正、取消經(jīng)辦資格等措施，保證參保群眾利益。
自2013年自治區(qū)政府決定由財政部門牽頭負責(zé)推進并實施“三年規(guī)劃”以來，財政廳采取了調(diào)整完善制度、擴大覆蓋范圍、創(chuàng)新特色險種、支持糧食保險、加強保險扶貧、加大資金保障等多種措施，廣西壯族自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展：一是保障水平創(chuàng)出新高。2016年全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險投保372萬戶、保險金額757億元，比2012年分別增長8倍、21倍，保險業(yè)務(wù)連續(xù)4年增幅排全國前3名，全國排位由2012年的27位提前到14位。二是保險覆蓋面逐步擴大。保險品種從6個增加到30個，財政補貼支持保險保障領(lǐng)域擴大到農(nóng)、林、牧、漁各個領(lǐng)域。三是保險規(guī)?？焖僭鲩L。2016年，全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險總保費規(guī)模8.8億元，同比增長42%，比2012年增長9倍;保費年均增速78%，比全國平均高65個百分點。四是保險理賠有保障。全區(qū)年度理賠支出5.2億元(不含未決賠款)、受益41萬戶次，分別是2012年的6倍、4倍。大災(zāi)發(fā)生前及時預(yù)報、事后迅速反應(yīng)，2016年賠付香蕉凍災(zāi)8000萬元、臺風(fēng)“妮妲”500萬元、冰雹災(zāi)害2000萬元等，支農(nóng)惠農(nóng)作用進一步顯現(xiàn)。
2017年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策
一、農(nóng)民直接補貼
1、耕地地力保護補貼
補貼對象：為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
補貼資金：通過“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。
補貼標準：由各省、自治區(qū)直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔2016〕26號)要求、結(jié)合本地實際具體確定。
2、農(nóng)機購置補貼
補貼對象：按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
補貼方式：實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)。
補貼標準：各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具要實行敞開補貼。
3、玉米生產(chǎn)者補貼
補貼對象：在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施。
補貼方式：補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。
補貼標準：由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實際具體確定。鼓勵各省(自治區(qū))將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。
二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
4、新型職業(yè)農(nóng)民培育
支持范圍：將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點培育對象。
支持目標：開展針對性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
5、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)
支持范圍：以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象。
支持目標：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標準化生產(chǎn)、市場營銷等能力。
6、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)
支持范圍：有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機構(gòu)，實現(xiàn)實質(zhì)性運營。重點服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)
支持目標：聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
7、耕地輪作休耕制度試點
支持范圍：遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展糧改豆(糧豆輪作)試點，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴重退化區(qū)開展休耕試點。
支持方式：中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)補助。
8、糧改飼試點
支持范圍：在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣整體推進，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
支持方式：補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)
支持范圍：在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
支持方式：政策支持
四、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
支持范圍：按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標準，在省級推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
支持方式：中央財政通過以獎代補方式給予適當(dāng)支持。
11、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
支持范圍：選擇部分重點縣
支持方式：帶動與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12、信息進村入戶整省推進示范
支持范圍：選擇若干試點省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險、農(nóng)商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術(shù)、市場、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。
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