2017大學(xué)生形勢與政策論文5000字
在2017年里,通過對《形勢與政策》課的學(xué)習(xí),你掌握了哪些重要的知識點(diǎn)呢。形勢與政策論文是怎樣寫的。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017大學(xué)生形勢與政策論文5000字，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017大學(xué)生形勢與政策論文5000字篇1
認(rèn)清當(dāng)前我國周邊地區(qū)發(fā)展形勢與中國外交政策，以下是小編J.L為大家分享的關(guān)于形勢與政策之論文范文。
摘要
2013年是中國大國戰(zhàn)略啟航之年，也是中國外交展開新的戰(zhàn)略布局的一年。中國未來10年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，仍是集中精力做自己的事情;未來10年中國政府的注意力，仍聚焦在13億中國人民的福祉和民生議題上。縱觀報(bào)告中涉及外交、國防政策等內(nèi)容，表達(dá)了中國在未來10年將繼續(xù)融入國際社會，同時(shí)要擔(dān)當(dāng)國際秩序的積極建設(shè)者和負(fù)責(zé)任的大國。以為的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對越益紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形式，審時(shí)度勢、總攬全局，通過一系列重大的外交活動，為中國外交開篇布局，展示出中國外交的一系列新舉措、新理念、新氣象，勾勒出中國外交的戰(zhàn)略方向。當(dāng)代中國正在積極探索走出一條有中國特色的大國外交之路。
關(guān)鍵詞：中國的外交新布局 美國對亞太地區(qū)的“再平衡戰(zhàn)略” 日本右傾化動向 歐盟貿(mào)易保護(hù)主義等
正文
一、 我國的外交新布局
(一)中國巨大的變遷和變化的周邊形勢 改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)力量急劇增長：十多年來經(jīng)濟(jì)不斷高速增長，國民生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)總量一再成倍加大，對外貿(mào)易的地域和規(guī)模也迅猛擴(kuò)展。在2009年發(fā)生了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，中國的經(jīng)濟(jì)總量仍然保持了9%左右的增長。并且，中國的經(jīng)濟(jì)總量于2010年成功超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國的崛起，引起了世界的密切關(guān)注，也引來了諸如“中國威脅論”等影響中國與世界關(guān)系的言論。從大的格局來說，冷戰(zhàn)結(jié)束，終結(jié)了中國與鄰國間的政治分割。各國之間都基于各自長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益與現(xiàn)實(shí)實(shí)際利益加以考、處理國家之間的系。中國的鄰國包括了諸多國情差異巨大的國家,在整個(gè)世界上是較為少見的，這就在一定程度上增加了中國與周邊國家關(guān)系復(fù)雜性。
(二)中國對鄰國的新戰(zhàn)略與政策 周邊地區(qū)對于中國的生存與發(fā)展至關(guān)重要。歷史事實(shí)表明,如果周邊地區(qū)不穩(wěn)定,將給中國帶來不穩(wěn)定;如果周邊地區(qū)保持穩(wěn)定,鄰國對華友好,則中國可以從中受益。當(dāng)前,中國積極致力于建立一個(gè)長期和平的周邊環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化。
(三)合理對話，積極主動地處理爭端問題 怎么解決藏南、南海、釣魚島等涉及領(lǐng)土領(lǐng)海問題，如何處理涉及地區(qū)安全的朝鮮核問題等等，需要我們用新的思維來智慧地解決。前提是，化解爭端，加深友誼，增強(qiáng)鄰里間共同發(fā)展、互惠雙贏的可能性。對南海問題，中國都提出“擱置爭議,共同開發(fā)”的原則，還與東盟簽署了《南海各方行為宣言》,以維持該地區(qū)的穩(wěn)定,這在減少摩擦,特別是避免發(fā)生可能的軍事摩擦方面發(fā)揮了積極作用。通過這些努力,南中國海形勢得以緩解和穩(wěn)定,中國與東盟國家的關(guān)系也得到了顯著的改善。對于中日問題，釣魚島自古以來就是中國的領(lǐng)土，不容爭議，中國將勢必爭取主權(quán)完整。中國還提議對爭議地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā),雖日方的反應(yīng)尚不積極，但我國政府仍然不放棄合作的希望。對于韓朝問題，這是歷史遺留下來的老問題，不可能立刻解決。但我國積極的召開六方會談，促進(jìn)韓、朝通過平等的對話理性的解決問題。其實(shí)，只有周邊國家都發(fā)展起來了，它們的眼界與胸襟才會更加開闊，中國發(fā)展的環(huán)境才會更加友好，雙邊關(guān)系才能真正走向和諧。堅(jiān)持奉行“尊重歷史,與鄰為善,著眼未來,和平發(fā)展”的準(zhǔn)則
二、 美國對亞太地區(qū)的“再平衡戰(zhàn)略”
在2012年6月3日閉幕的本年度香格里拉對話會上，美國防長帕內(nèi)塔提出了美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”，指出美國將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時(shí)將60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋。 本質(zhì)上講，再平衡不是什么新概念，它依然是在利用中國周邊個(gè)別國家對中國發(fā)展的疑慮，來加固美國的戰(zhàn)略地位。“亞太再平衡戰(zhàn)略”被視為是對美國重返亞太的進(jìn)一步充實(shí)。美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”對中國實(shí)行戰(zhàn)略與軍事上的制約與防范，經(jīng)濟(jì)、地區(qū)和全球治理問題上則合作與競爭并重。前者力圖以保持美國軍事實(shí)力和強(qiáng)化地區(qū)盟國關(guān)系來制衡中國，后者則希望防止與中國的競爭與合作演變?yōu)閷?。這一“脆弱的平衡”很容易因各方誤判而被打破。因?yàn)橹挥挟?dāng)美國的某些盟國與伙伴確信美國將長期駐留亞太并制衡中國，這一“平衡戰(zhàn)略”才發(fā)生作用。然而，美國政府越強(qiáng)調(diào)其制衡中國的戰(zhàn)略和軍事意圖，日本等國就越有可能假定自己在對抗中國時(shí)會擁有美方的無限支持，并力圖利用美國為其火中取栗。這樣，美國在亞太地區(qū)的存在就成了一項(xiàng)“危險(xiǎn)的使命”：它想成為“關(guān)鍵的穩(wěn)定之源”，但卻可能引火燒身，被某些盟國利用來達(dá)到自己的目的，從而被更深地卷入亞太地區(qū)的爭端和沖突。近年來菲律賓和越南同中國就南海島嶼主權(quán)和海權(quán)問題的爭端，以及去年下半年因日本野田佳彥政府搞所謂“釣魚島國有化”及其繼任者安倍晉三政府更變本加厲而引起中、日在釣魚島主權(quán)問題上爭端不斷升級就是典型例子。
在“亞太再平衡戰(zhàn)略”問題上，美、日相互支持和利用。奧巴馬政府在戰(zhàn)略和亞太全局上利用日本這個(gè)“核心盟國”，以進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略同盟，既控制日本又制約中國。而日本則意圖利用美國的需要達(dá)到自己的目的，故堅(jiān)持強(qiáng)硬立場，使危機(jī)不斷升高，并將美國更深地卷入其中。日本安倍政府和自民黨保守勢力更欲乘機(jī)走上修改憲法、整軍經(jīng)武、“集體自衛(wèi)”甚至核武化與出兵海外之路，在釣魚島問題上持極端強(qiáng)硬的立場。安倍政府還意圖推行“菱形包圍”戰(zhàn)略，在東北亞、東南亞和南海地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交多管齊下，聯(lián)手菲、越、印等國制約中國。這些無疑都嚴(yán)重地加劇了整個(gè)地區(qū)的不穩(wěn)定。
最后，美國與中國的關(guān)系實(shí)際上是一種“既競爭又合作”的“競合”關(guān)系。在今日全球化與相互依賴的世界中，“你中有我，我中有你”從而導(dǎo)致“一損俱損”。加之戰(zhàn)略上的“相互確保摧毀(Mutual Assured Destruction， MAD)”，全面對抗不會有任何贏家。美國雖將中國視為在亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略競爭對手”，但在雙邊經(jīng)貿(mào)合作、亞太地區(qū)安全和穩(wěn)定、全球治理以及眾多傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域又必須與中國合作。因而雙方關(guān)系就不是“零和”關(guān)系，更不同于冷戰(zhàn)時(shí)期的美、蘇對抗。在新的戰(zhàn)略形勢下，美、中兩大國之間“沒有先例”而又“極難處理”的競爭合作關(guān)系格局仍將繼續(xù)。
三、 理性認(rèn)識日本右傾化動向
20世紀(jì)90年代以來，日本國內(nèi)的政局的一個(gè)基本走勢就是右傾化趨勢加強(qiáng)。
如政治方面：對待歷史呈保守主義及曖昧態(tài)度，否認(rèn)日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭的歷史，抹煞日本軍隊(duì)在侵略戰(zhàn)爭中的罪行，美化日本在海外的殖民統(tǒng)治，而且這種勢力呈增長趨勢。2013年4月22號，包括日本副首相麻生太郎在內(nèi)的三名安倍閣僚先后參拜靖國神社。安倍雖并未前往參拜，但已以首相的名義獻(xiàn)上了被稱為“真榊”的供品，表達(dá)了日本政界不顧國際輿論的譴責(zé)，執(zhí)意右傾化的明顯動向。
思想文化方面：鼓吹為日本近代對外侵略歷史翻案的“自由主義史觀”，他們認(rèn)為應(yīng)在國民中間 進(jìn)行“對本國歷史充滿自豪的”以及“值得驕傲的”教育，而不是否定明治維新以來歷史的“自虐史觀”。美籍華裔作家張純?nèi)缢赌暇┐笸罋ⅰ繁唤谷毡景l(fā)行，記載侵華日軍暴行的《東史郎日記》被起訴。2013年4月份，修改教科書的事件再度發(fā)生，其意圖就是掩蓋日本侵略者的歷史罪行，阻礙下一代了解事實(shí)真相，培養(yǎng)右翼勢力接班人，保證軍國主義的真正復(fù)活。
日本右傾化勢力出現(xiàn)的原因有：1、戰(zhàn)后日本缺少一個(gè)對侵略戰(zhàn)爭進(jìn)行認(rèn)真反省、對戰(zhàn)爭責(zé)任進(jìn)行真正清算的歷史過程;2、隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的飛速發(fā)展，其政治野心也迅速膨脹，日本企圖成為政治大國和軍事大國，這推動了日本國內(nèi)政治右傾化勢力的崛起以及右翼思想的泛濫。3、右傾謀求民眾支持。4、日本國內(nèi)對政治右傾化批評的狹隘性，批評大都是出于自己國家利益考慮，而非出于道義上、公理上的本質(zhì)批評。這種做法使得政治右傾化的推進(jìn)無所顧及而大行其道。5、神道教和天皇神國思想的影響，戰(zhàn)后屢有天皇親政言論的出現(xiàn)
對于日本國內(nèi)的右傾化，我的理解是：日本國內(nèi)的右傾化不僅會對利于日本經(jīng)濟(jì)、社會正常的生活秩序，及外交活動的開展造成負(fù)面影響。而且會對亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定造成威脅。誠然，日本政治正在向右傾保守方向發(fā)展，但是在這一右轉(zhuǎn)過程中也將會遇到一些重要的制約因素。中國是反對日本政治進(jìn)一步向右傾發(fā)展的重要國際力量。因此，盡管右傾化已經(jīng)出現(xiàn)在日本的政治舞臺上，并且在今后一段時(shí)間內(nèi)還可能進(jìn)一步發(fā)展，但它畢竟是一種歷史的倒退現(xiàn)象，受到眾多國內(nèi)外因素的制約，它的前景步履維艱。
四、歐盟貿(mào)易保護(hù)主義
2008年12月3日,爭論多時(shí)的歐盟針對中國產(chǎn)螺釘和螺栓的懲罰性關(guān)稅正式表決通過,成為針對中國的最大反傾銷案表決之一。由于中國是世界最大的螺絲釘和螺栓生產(chǎn)國,其中歐盟國家是最大消費(fèi)群體,歐盟為期5年的懲罰性關(guān)稅首先將對雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定造成極大的負(fù)面影響。據(jù)估算,中國可能因此每年損失4億歐元的外匯收入,同時(shí)將喪失80萬個(gè)就業(yè)崗位。而歐洲的消費(fèi)者也將失去一個(gè)獲得物美價(jià)廉商品的機(jī)會,特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也將變得更加沉重。禍不單行的是,2008年12月18日,歐盟又通過了新的玩具安全指令,內(nèi)容涉及兒童玩具的生產(chǎn)材料、檢測以及市場監(jiān)管等問題。由于!中國制造∀占據(jù)歐洲玩具市場大部分份額,因此中國玩具企業(yè)成了重點(diǎn)監(jiān)管對象,使經(jīng)濟(jì)危機(jī)中艱難求生的中國企業(yè)雪上加霜。
就目前的事件來說,歐盟對中國的貿(mào)易保護(hù)有愈演愈烈之勢。具有諷刺意味的是,二十國集團(tuán)(G20)金融峰會在2008年11月15日達(dá)成金融和經(jīng)濟(jì)改革行動計(jì)劃并發(fā)表宣言,強(qiáng)調(diào)在金融不穩(wěn)定時(shí)期更應(yīng)反對貿(mào)易保護(hù)主義,反對為投資或商品和服務(wù)貿(mào)易設(shè)置新壁壘,反對采取新的出口限制措施或采取不符合世界貿(mào)易組織規(guī)定的刺激出口措施。但就在同一天,歐盟在其官方刊物上宣布,將對產(chǎn)自中國的蠟燭和非合金鋼絲產(chǎn)品征收為期半年的臨時(shí)反傾銷稅。隨后,在2008年11月22日亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,各成員國領(lǐng)導(dǎo)人又就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)表聲明,反對各種形式的保護(hù)主義。各成員國領(lǐng)導(dǎo)人同意,在未來12個(gè)月內(nèi),避免為投資、貨物和服務(wù)貿(mào)易增設(shè)新的壁壘,不實(shí)施新的出口限制措施,在各領(lǐng)域均不實(shí)施包括刺激出口措施在內(nèi)的違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的舉措?？墒菚r(shí)間不到1個(gè)月,歐盟接連出臺了上述多項(xiàng)針對中國的貿(mào)易保護(hù)措施。其實(shí)，當(dāng)前歐盟對華貿(mào)易保護(hù)主義頻發(fā)的淵源深遠(yuǎn),與發(fā)源于歐洲的重商主義、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)、超貿(mào)易保護(hù)和新保護(hù)貿(mào)易等理論政策都有著密切關(guān)系。對華貿(mào)易失衡、能源利益沖突、福利水平考慮、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融危機(jī)應(yīng)對等經(jīng)濟(jì)方面的根源,說明了歐盟對華貿(mào)易保護(hù)的必然性和緊迫性。經(jīng)濟(jì)與政治的密切聯(lián)系,使得歐盟規(guī)制主義思想、民主政治人權(quán)差異、社會模式不同、共同決策機(jī)制和美國制衡因素等成為政治方面的根源,反映了歐盟對華貿(mào)易保護(hù)根源的復(fù)雜性和多樣性。深入分析歐盟對華貿(mào)易保護(hù)的根源,對于我們選擇相應(yīng)的政策措施,反對歐盟的貿(mào)易保護(hù),維護(hù)我國國家利益,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
【1】學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)《中國外交戰(zhàn)略新布局》 作者： 馬小軍
【2】百度文庫《論中國與周邊國家的關(guān)系》
【3】美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”評析 作者： 賈浩
【4】維護(hù)我們國家的海洋權(quán)益 作者： 李國強(qiáng)
【5】百度文庫《理性認(rèn)識日本右傾化動向》
2017大學(xué)生形勢與政策論文5000字篇2
《公平、正義與構(gòu)建和諧社會》
【摘要】追求公平正義反映了人類社會發(fā)展的美好理想，只有公平得以實(shí)現(xiàn)、正義得到伸張，才會有和諧可言。公平正義是構(gòu)建和諧社會的價(jià)值取向，針對我國目前一些不公正的新老社會問題不斷呈現(xiàn)，本文認(rèn)為構(gòu)建社會主義和諧社會，必須維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義。
【關(guān)鍵詞】公平正義;和諧社會;構(gòu)建
社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。其中公平正義是支撐社會主義和諧社會的一根重要支柱。本文擬從促進(jìn)公平正義的角度探討構(gòu)建社會主義和諧社會。
一、公平、正義是構(gòu)建和諧社會的價(jià)值取向
公平正義是人類始終追尋的價(jià)值理想。亞里士多德說：“所謂公正，一切人都認(rèn)為是一種由之而做出公正的事情來的品質(zhì)，由于這種品質(zhì)人們行為公正和想要做公正的事情。”而從正義這一概念的分配含義來看，它要求按照比例平等原則把這個(gè)世界上的事物公平地分配給社會成員。相等地東西給予相等的人，不相等的東西給予不相等的人。關(guān)于公正的巨匠當(dāng)屬羅爾斯。羅爾斯在洛克、盧梭等人的社會契約論的基礎(chǔ)上提出了社會正義論(Theory of Justice)，其《正義論》一書代表現(xiàn)今公正問題研究領(lǐng)域的最高水準(zhǔn)。羅爾斯在其《正義論》中指出：“正義是社會制度的首要價(jià)值。正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”在這里，羅爾斯把正義它作為衡量、評價(jià)一種社會制度的“首要”的價(jià)值尺度。公平正義是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會的核心價(jià)值取向。所謂公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾得到有效處理，社會公平和公正得到切實(shí)維護(hù)，使大多數(shù)社會成員都能享受改革開放和社會主義現(xiàn)代化的成果。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深入的當(dāng)今中國，公平與正義，從來沒有像今天這般惹人矚目。從中央領(lǐng)導(dǎo)人的一次次重要講話，到一系列綱領(lǐng)性文件，再到一項(xiàng)項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策及行動，“公平與正義”日漸成為其中的關(guān)鍵詞。2005年2月，胡錦濤提出“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置”;2007年2月26日，溫家寶發(fā)表了題為《關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個(gè)問題》的重要文章，首次將實(shí)現(xiàn)公平、正義與發(fā)展生產(chǎn)力放到一起，并列為社會主義初級階段的兩大任務(wù)。在十七大上，“和諧社會”建設(shè)再次成為焦點(diǎn)，其中對于“公平正義”的關(guān)注則更為矚目：實(shí)現(xiàn)社會公平正義，是和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求，也正是和諧社會的題中之義。全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，本質(zhì)上就是以“公平正義”為價(jià)值主導(dǎo)的社會。在溫家寶答中外記者提問時(shí)表示，要推進(jìn)社會的公平正義，如果說真理是思想體系的首要價(jià)值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價(jià)值。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平正義涉及到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會生活和上層建筑各個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到每一個(gè)人切身權(quán)益的重大問題。公平正義的整體性、全局性和重要性，要求在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營造公正正義的社會環(huán)境，而且還必須從政治、文化、法律、道德和社會等各個(gè)層面，堅(jiān)持社會公平正義的和諧原則和價(jià)值取向。但作為社會主義和諧社會基本價(jià)值取向的公平和正義的內(nèi)容不是一成不變的，它是個(gè)歷史的范疇，總是隨著社會歷史條件的變化進(jìn)行著變更，呈現(xiàn)出不同的追求。
二、我國目前存在的社會不公現(xiàn)象
1.舊的不公正的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊存在
制度建設(shè)的狀況與實(shí)現(xiàn)社會公平正義對制度的需求之間還存在不小的差距。我國實(shí)行的戶籍管理制度，把我國人口人為地劃分為城市人口與農(nóng)村人口，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。戶籍制度天生含有不公內(nèi)涵，造成了教育不公、就業(yè)不公、醫(yī)保不公、同工不同酬的不公等等，建立起一種在城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會基礎(chǔ)上的全方位不平等，人為地制造了城市與農(nóng)村的對立、沖突，必然引起社會的不公平正義，國家也就難以實(shí)現(xiàn)真正的和諧。
2.分配不公
基尼系數(shù)指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，數(shù)值越大，說明收入分配越不公平。目前國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)0.3以下為“好”，0.3~0.4之間為“正常”，超過0.4為“警戒”，一旦超過0.6則表明該社會兩極分化嚴(yán)重，已經(jīng)處于可能發(fā)生動亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國目前的基尼系數(shù)為0.45。國家統(tǒng)計(jì)局近年的抽樣調(diào)查顯示，中國20%最高收入家庭與20%最低收入家庭的收入差距是15倍;城鎮(zhèn)收入最高的20%家庭的人均年收入是收入最低20%家庭的5倍?？梢娫谖覈鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，基尼系數(shù)超過“警戒”線，貧富差距已經(jīng)顯而易見，這很容易引發(fā)社會矛盾，對社會公平和正義造成直接的沖擊。貧富差距表現(xiàn)在：(1)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。2006年農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入剪刀差擴(kuò)大3個(gè)百分點(diǎn)。(2)地區(qū)收入差距擴(kuò)大。2006年上海人均GDP達(dá)到7490美元，寧夏回族自治區(qū)則計(jì)劃五年后達(dá)到2000美元。(3)行業(yè)間收入差距拉大。2006年中國不同行業(yè)收入差距顯著收入最高行業(yè)是最低行業(yè)的5.2倍。
3.就業(yè)環(huán)境不公
我國目前的就業(yè)環(huán)境存在著嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象，如性別歧視、戶口歧視、地域歧視、年齡歧視等等，歧視是社會的一種不公正現(xiàn)象，是一個(gè)非常嚴(yán)重的社會問題。就業(yè)歧視不僅使整個(gè)社會得不到這部分人所帶來的利潤，而且背離了機(jī)會平等的基本規(guī)則，損害了公正的基本原則，使弱勢群體的利益訴求很難通過正常渠道表達(dá)出來，轉(zhuǎn)而只能通過極端的方式進(jìn)行宣泄，這必然會增加社會不穩(wěn)定的因素。
三、促進(jìn)公平、正義，構(gòu)建和諧社會
1.制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施要體現(xiàn)公正、平等
根據(jù)羅爾斯的觀點(diǎn)“公平的正義是一種應(yīng)用于政治和社會制度之結(jié)構(gòu)的政治觀念”，而基本結(jié)構(gòu)又是“政治正義的首要主題”，因此倘若要實(shí)現(xiàn)社會的公平，前提條件是社會基本制度結(jié)構(gòu)必須內(nèi)含正義的原則，或者在制度設(shè)計(jì)中首先體現(xiàn)公正和平等的理念，在社會制度設(shè)計(jì)中貫徹兩個(gè)基本原則。社會的和諧在相當(dāng)程度上取決于制度結(jié)構(gòu)。而制度作用的積極與否，取決于制度本身是否公正。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，解決社會公平正義問題，不能僅僅停留在解決各種具體矛盾和問題的層面上，應(yīng)該注重改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)更好地體現(xiàn)社會公平正義的要求，真正得到廣大社會成員的廣泛認(rèn)可和支持。目前加快戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等措施都能使各種社會矛盾和問題在有序的狀態(tài)下不斷得到調(diào)整和解決，使社會公平正義切實(shí)得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。有了制度，還要認(rèn)真嚴(yán)格地實(shí)施。因?yàn)橹贫戎匾瑢?shí)施同樣重要。
2.縮小社會收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平
我們必須建立階層利益的整合機(jī)制，理順分配關(guān)系，建立一個(gè)合理、公正的社會分配結(jié)構(gòu)。十七大報(bào)告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，故政府應(yīng)利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿等經(jīng)濟(jì)手段縮小社會收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平。一方面，堅(jiān)持以按勞分配為主體、其他多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來，體現(xiàn)和保證公平正義的實(shí)現(xiàn);另一方面，完善稅收體制。對于過高收入，不能抑制，更不能劫富濟(jì)貧，只能通過稅收來調(diào)節(jié)。對過低收入，十七大報(bào)告提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制”。對于合法的非勞動收入，不僅仍應(yīng)保護(hù)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，堅(jiān)決取締那些通過不正當(dāng)手段謀取的非法收入，不斷縮小社會貧富差距。只有這樣才能徹底扭轉(zhuǎn)收入差距過大的趨勢，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。
3.完善法律制度來保障就業(yè)公平
國家應(yīng)該大力反對就業(yè)歧視現(xiàn)象，并通過法律的健全、完善來保障社會的公平和正義。目前《就業(yè)促進(jìn)法》是最適合界定就業(yè)歧視和規(guī)定反就業(yè)歧視的法律，因?yàn)槌浞志蜆I(yè)和平等就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的兩個(gè)基本方面，離開平等就業(yè)來談充分就業(yè)，是不可想像的。《就業(yè)促進(jìn)法》第一次通過專章規(guī)定來禁止就業(yè)歧視，而且明確規(guī)定勞動者受到就業(yè)歧視可獲司法救濟(jì)，使我國反就業(yè)歧視立法邁出了可喜的一步，但從已出臺《就業(yè)促進(jìn)法》中可見有關(guān)反就業(yè)歧視的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作性不是太強(qiáng)，故建議在以后的具體施行過程中由最高人民法院進(jìn)行司法解釋，來進(jìn)一步完善反就業(yè)歧視的相關(guān)內(nèi)容，并切實(shí)提高可操作性，使禁止就業(yè)歧視能真正落到實(shí)處。
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2017大學(xué)生形勢與政策論文5000字篇3
摘 要：貨幣政策的實(shí)施是否有效直接關(guān)系到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它是重要的金融宏觀調(diào)控手段，貨幣政策的選擇對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用十分重要。本文首先介紹現(xiàn)階段出現(xiàn)的存款搬家現(xiàn)象，隨后分析出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因，并對現(xiàn)階段貨幣政策的選擇提出了一些不太成熟的預(yù)測。
關(guān)鍵詞：貨幣政策;存款基準(zhǔn)利率。
近期公布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，當(dāng)月人民幣貸款增加1萬多億元，創(chuàng)近年來最高水平;社會融資規(guī)模達(dá)2萬多億元，創(chuàng)單月規(guī)模歷史新高;而人民幣存款銳減9000多億元，同比少增2萬多億元。有人將數(shù)據(jù)的這些異常解讀為季節(jié)性因素，但有人認(rèn)為這其中也有結(jié)構(gòu)性因素的作用。而目前互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品的火爆，則被普遍認(rèn)為是近期“存款搬家”的一個(gè)主因。那么，如果這種情況持續(xù)，是否會對銀行未來的流動性及存貸款利率造成影響?
在前不久發(fā)布的去年第四季度《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，央行明確將“繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策”。在經(jīng)歷了去年6月和年底的兩次“流動性緊張”之后，今年的貨幣政策是否會在保持穩(wěn)健的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)?央行將會通過哪些貨幣政策工具調(diào)節(jié)流動性?在近期新興市場波動、我國經(jīng)濟(jì)增長不夠強(qiáng)勁的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面又將做出哪些調(diào)整?
一、存款搬家探因
央行近期公布的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，當(dāng)月人民幣存款減少 9402億元，其中住戶存款增加，企業(yè)存款減少;人民幣貸款增加1.32萬億元。
1、季節(jié)性因素
存款銳減，主要體現(xiàn)在1月份M1增速只有1.2%，其中企業(yè)活期存款大幅減少4萬億元，同比減少4.2%，為歷史首次同比負(fù)增長。季節(jié)性體現(xiàn)在存款增速往往受到企業(yè)在過年前發(fā)放年終獎(jiǎng)金和個(gè)人為過節(jié)準(zhǔn)備現(xiàn)金的影響，也是每年春節(jié)前經(jīng)常看到的，所以企業(yè)存款減少、住戶存款增加是十分正常的現(xiàn)象。
2、結(jié)構(gòu)性因素
除了季節(jié)性因素外，還有更加長期的結(jié)構(gòu)性作用，特別是企業(yè)使用資金效率的提高，我們認(rèn)為，企業(yè)活存的大幅減少部分是因?yàn)槠髽I(yè)購買了大量保本理財(cái)產(chǎn)品，而企業(yè)保本理財(cái)產(chǎn)品，在目前的監(jiān)管規(guī)定下不能投放到非標(biāo)資產(chǎn)，可能導(dǎo)致同業(yè)資產(chǎn)(影子銀行的一個(gè)渠道)的大幅擴(kuò)張。這一變化在過去兩年之中越來越明顯。從某種意義上講，這種存款搬家的動作是銀行表外活動帶來的，也會造成貨幣乘數(shù)發(fā)生一定的變化。但是由于這些活動受到季節(jié)性、政府監(jiān)管周期的影響較大，對流動性的影響存在一定的不確定性，不容易簡單量化。
3、央行的存款利率管制
銀行吸收存款碰到的最大問題是央行的存款利率管制，一年期存款基準(zhǔn)利率保持在3%左右，如果考慮3%左右的通貨膨脹率，也就是住戶或企業(yè)把錢存到銀行放一年，沒有任何收獲。最近幾年央行開始允許存款利率適當(dāng)上浮，同時(shí)個(gè)別商業(yè)銀行也采取了各種措施變相地補(bǔ)貼儲戶。雖然基準(zhǔn)存款利率是3%，銀行真實(shí)的存款成本卻要高一個(gè)百分點(diǎn)以上。由于銀行存款利率市場化遲遲沒有取得突破性的進(jìn)展，市場開始分化，民間借貸、影子銀行、信托產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)金融等等，其實(shí)都是變相的利率市場化，余額寶利用貨幣基金可以讓年化回報(bào)率達(dá)到5%甚至更高，一般理財(cái)產(chǎn)品的利率處于13%-15%的水平，民間高利貸的利率更是高達(dá)30%以上。這些市場的發(fā)展，直接導(dǎo)致銀行脫媒，存款搬家。
二、存款搬家對流動性及利率水平的影響
去年6月及年底，銀行間市場曾出現(xiàn)兩次“流動性緊張”， 現(xiàn)階段的存款銳減會對銀行流動性造成怎樣影響?
(一)存款銳減對流動性的影響
1、企業(yè)活期存款減少，主要轉(zhuǎn)化為了現(xiàn)金、個(gè)人存款、單位定期存款和銀行理財(cái)產(chǎn)品，所以可以看到盡管M1增速大幅下降，但M2增速基本平穩(wěn)，小幅回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)隨著春節(jié)后，現(xiàn)金回流，個(gè)人存款也可能會轉(zhuǎn)為M1，預(yù)計(jì)企業(yè)活期存款將回升。超越季節(jié)性的因素是企業(yè)活期存款流向銀行理財(cái)產(chǎn)品，理財(cái)資金流向同業(yè)資產(chǎn)，這可能會導(dǎo)致同業(yè)業(yè)務(wù)繼續(xù)擴(kuò)張，影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)累積，增加流動性風(fēng)險(xiǎn)。
2、現(xiàn)在的狀況與去年6月和12月的情況并不相同。當(dāng)時(shí)受到監(jiān)管周期的影響，各個(gè)銀行在進(jìn)行一定的資產(chǎn)調(diào)整，同時(shí)銀行間市場又受到多重因素的干擾，加之各個(gè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)時(shí)滯，造成了較大的波動性。在監(jiān)管機(jī)制調(diào)整以后，央行的流動性管理更加趨于主動靈活，再一次出現(xiàn)流動性緊張的概率大大下降。目前的現(xiàn)象是，春節(jié)后流動性正在回流，已經(jīng)看到銀行間市場回購利率的大幅下降和央行兩次正回購操作吸收流動性的動作，并沒有出現(xiàn)“錢荒”。
存款銳減對銀行流動性的影響是不言而喻的，但不一定會發(fā)生銀行間市場流動性進(jìn)一步緊張的局面。如果一月份存款減少、貸款增加的勢頭保持下去，那么銀行間市場的流動性必然會變得日益緊缺。但如果銀行逐步把金融中介的功能部分地讓位給其它渠道，比如非銀行金融機(jī)構(gòu)等，那么銀行間市場的流動性不一定趨緊。流動性緊張與否，要看供給與需求的相對變化。
(二)存款銳減對銀行利率的影響
1、由于經(jīng)歷一個(gè)農(nóng)歷新年，一月份的數(shù)據(jù)也不宜過度解讀。每年頭兩個(gè)月貸款劇增，既有新年開支的原因，也有新年伊始政府、企業(yè)開始新項(xiàng)目的因素。當(dāng)前央行已經(jīng)取消了對貸款上限的限制，雖然仍然有一個(gè)貸款利率不應(yīng)超過基準(zhǔn)利率四倍的原則。如果貸款供求缺口加大，貸款利率上升仍然有空間。比較難的恐怕是存款利率，一方面?zhèn)€別銀行有壓力需要吸收更多的存款，另一方面銀行給出的存款利率已經(jīng)完全沒有吸引力。所以可想而知，今年存款利率上揚(yáng)的壓力大于貸款利率上調(diào)的壓力。如果央行仍然維持當(dāng)前的存貸款利率管理框架，商業(yè)銀行只能采取更多的非正規(guī)手段回饋儲戶。
2、新增貸款和社會融資規(guī)模1月份擴(kuò)張較快，說明社會融資需求依然較強(qiáng)。信貸激增有融資結(jié)構(gòu)變化的影響，因?yàn)楫?dāng)前企業(yè)債發(fā)行利率高于貸款利率，導(dǎo)致部分債券融資轉(zhuǎn)為銀行信貸，使得新增貸款大幅增長。從利率水平來看，短期的變動要看未來幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)增長放緩的程度，但基于控制房地產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)的邏輯，我們預(yù)計(jì)利率下行的空間不大。中長期看，利率市場化和更廣泛的經(jīng)濟(jì)體制改革將帶來市場利率中位水平上升的壓力。當(dāng)前央行確定的上限對銀行的存款利率約束明顯，放松乃至取消上限將導(dǎo)致存款利率和以其為基礎(chǔ)的市場利率的上升。
三、貨幣政策選擇預(yù)測
今年2月上旬，人民銀行公布去年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，提出要“繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策”。
1、在房地產(chǎn)泡沫和信用擴(kuò)張(包括影子銀行)沒有得到明顯遏制之前，難以想象貨幣政策有顯著放松。在一月份信貸超預(yù)期、近期利率下行的環(huán)境下，較強(qiáng)的總體信用擴(kuò)張將可能限制貨幣政策放松的空間。央行在利用利率變動來調(diào)控信用擴(kuò)張的同時(shí)，試圖避免利率的大上大下，這是其引進(jìn)對中小金融機(jī)構(gòu)直接提供常設(shè)借貸便利的原因，有跡象顯示，央行試圖逐漸建立中國版的利率走廊，以控制利率波動幅度。
2、銀行間市場回購利率的下降并不是央行放松貨幣政策所導(dǎo)致。首先，從最近兩個(gè)月以來的數(shù)據(jù)情況來看，貿(mào)易數(shù)據(jù)雖然有所改善，但未必可以持續(xù)走強(qiáng)，而去年12月的固定資產(chǎn)投資，今年初以來的發(fā)電、采購經(jīng)理人指數(shù)等數(shù)據(jù)又偏弱，總體來看并沒有明確的信號支持貨幣政策緊縮或是放松?？紤]到最近春節(jié)因素的影響，應(yīng)該從大方向上看到央行在貨幣執(zhí)行工具的使用方面有了更多創(chuàng)新(比如常備借貸便利)以及加強(qiáng)對預(yù)期的指導(dǎo)等，但并不是整體貨幣政策取向的變化。
貨幣政策在穩(wěn)增長、控通脹、防控金融風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)目標(biāo)之間平衡。受到前一階段金融條件緊縮的影響，我們預(yù)期未來經(jīng)濟(jì)增長走勢較去年下半年有所放緩。即便經(jīng)濟(jì)適度下行，宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向應(yīng)該保持不變。雖然經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定對于創(chuàng)造改革空間十分必要，7%或者7.2%的GDP增長底線劃得太高，這一點(diǎn)可以從就業(yè)狀況看出來：1998年開始提出“保八”的時(shí)候，中國勞動人口每年增加800萬人，需要新增就業(yè)機(jī)會1200萬個(gè);現(xiàn)在每年勞動人口減少300萬人，需要新增就業(yè)機(jī)會200萬個(gè)。過去我們片面強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中解決問題，其結(jié)果是問題變得越來越大?，F(xiàn)在中央已經(jīng)提出了一整套改革思路，下一步我們所面臨的最大考驗(yàn)就是，能否適度容忍低增長與金融不穩(wěn)定以推動改革，從而換取長期的穩(wěn)定與繁榮。
2017年大學(xué)生形勢與政策論文二
摘要：十八屆三中全會明確指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義制度的突出特色和優(yōu)勢，明確了國有企業(yè)在公有制經(jīng)濟(jì)的核心載體的地位以及進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的重點(diǎn)，并作了具體部署，筆者從《決定》的指導(dǎo)精神出發(fā)，探討目前形勢下國有企業(yè)存在的問題，并就進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革提出相關(guān)對策與建議。
關(guān)鍵詞：目前形勢 國有企業(yè) 深化改革
2013年12月24日，十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想。其中，把推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為深化國有企業(yè)改革的總思路，明確了進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的重點(diǎn)，并作了具體部署，指出我們要正確理解和把握國有企業(yè)改革的總體思路和重點(diǎn)，通過改革使國有企業(yè)把改革要求和部署落到實(shí)處。
一、進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的必要性
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，代表著社會生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢和方向，是我國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是改革開放以來，國有企業(yè)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。
近年來，由于科技投入的加大和技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)，國有企業(yè)現(xiàn)代化水平得到了大幅度提高，支持和改造國民經(jīng)濟(jì)體系的能力得到增強(qiáng)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和國有資產(chǎn)質(zhì)量的提高，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位明顯得到提升，成為國家財(cái)政收入的主要貢獻(xiàn)者和改革開放成本的主要承擔(dān)者，也是我國參與國際競爭的主力，是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量。國有企業(yè)可以彌補(bǔ)市場缺陷，實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制自身不能達(dá)到、政府也難以用其他手段來實(shí)現(xiàn)的社會政策目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。
從國有企業(yè)本身來看，盡管國有企業(yè)改革發(fā)展取得了重大成效，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但國有企業(yè)仍然存在弊端，需要進(jìn)一步推進(jìn)改革。第一，在傳統(tǒng)的國有企業(yè)當(dāng)中，政府直接對國有企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)營和管理，為國有企業(yè)的經(jīng)營活動承擔(dān)責(zé)任，造成了國有企業(yè)缺乏活力，效益低下。第二，在傳統(tǒng)體制下，政府對企業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，并對企業(yè)職工的個(gè)人所得制定了工資標(biāo)準(zhǔn)，不利于調(diào)動員工的工作積極性。第三，國有企業(yè)內(nèi)部還存在產(chǎn)權(quán)虛置、所有者缺位、責(zé)權(quán)利不清、監(jiān)控不嚴(yán)等問題，與國有企業(yè)改革的相關(guān)設(shè)施與制度配套還不完善，盡管，國有資產(chǎn)在不斷壯大，但也存在流失現(xiàn)象。
從市場化、國際化的大背景來看，國有企業(yè)的改革有待進(jìn)一步深化。從市場化的形勢來看，改革的力度不斷加大，統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系不斷完善，市場在資源配置中的作用將從基礎(chǔ)性提升到?jīng)Q定性，政府對市場的干預(yù)將大幅減少。從開放的形勢來看，經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢促使我國著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動對內(nèi)對外相互促進(jìn)、引進(jìn)來走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，國有企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源、參與競爭將會成為常態(tài)，必須加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。在這樣的形勢下，國有企業(yè)面臨一定的壓力與挑戰(zhàn)。
二、進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的對策與建議
(一)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)
首先，要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。這是進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革的核心問題。要保證國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，確財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體及其與法人主體間的責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流動，并保證企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)主體多元化。要正確理解國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，健全法規(guī)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，制定相應(yīng)的政策調(diào)整國有資產(chǎn)的投資方向和結(jié)構(gòu)，從而有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)調(diào)整目標(biāo)。壯大和完善資本市場，進(jìn)一步探索國有股流動方式和方法，盡快消除國有股、法人股和市場流通股之間的障礙，增強(qiáng)國有股的流動性，規(guī)范國有股權(quán)運(yùn)作,有效地保障國有資產(chǎn)所有者的權(quán)益。
其次，要進(jìn)一步優(yōu)化國企經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局。以國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，在保證國有控股的前提下，合理降低國有資本在中央企業(yè)的比重，盤活大量國有資本存量。另一方面，從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度加強(qiáng)宏觀調(diào)控并發(fā)揮杠桿作用，采用資本注入和補(bǔ)助等方式，用于解決事關(guān)國計(jì)民生和國家安全的資源的占有和儲備問題，用于改造傳統(tǒng)制造業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。
(二)落實(shí)政策制度，完善相關(guān)制度保障
對中央財(cái)政已有的支持國有企業(yè)改革的有關(guān)政策，要繼續(xù)進(jìn)一步落實(shí)。要積極加強(qiáng)與各部門、各地區(qū)和各中央企業(yè)的溝通，形成橫向協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。同時(shí)，切實(shí)履行財(cái)政職能，做好資金預(yù)撥和清算工作，加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。要完善相關(guān)財(cái)政支持政策，深入研究完善財(cái)政支持國有企業(yè)改革發(fā)展的思路和方式，更好地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的政策目標(biāo)。要加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的社會保障體制，保證社會保障的體制創(chuàng)新。
(三)推進(jìn)企業(yè)科學(xué)分配制度的建立
在分配體制上，貫徹落實(shí)我國以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要使管理者的報(bào)酬同國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)聯(lián)。在國有企業(yè)內(nèi)部，要建立員工激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)的鼓勵(lì)制度，發(fā)掘員工的工作積極性和能動性，要建立相關(guān)的自我制約體制，建立相關(guān)的考核制度，使工作的紀(jì)律性與工作的積極性相結(jié)合，使國有企業(yè)的改革充滿驅(qū)動力。
(四)創(chuàng)造政策環(huán)境，促進(jìn)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度
必須健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，提高經(jīng)營決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平。另外，要進(jìn)一步推進(jìn)政企分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一方面要求政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，另外一方面要求通過國有企業(yè)制度的創(chuàng)新，建立和發(fā)展當(dāng)代企業(yè)制度。大型國有企業(yè)改革的重要任務(wù)是使之成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的管理體制和經(jīng)營模式，關(guān)鍵是成為獨(dú)立的法人主體，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，投身競爭，優(yōu)勝劣汰，在市場中獨(dú)立自主運(yùn)用法人資產(chǎn)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，對出資者承擔(dān)保值增值的職責(zé)。政府機(jī)構(gòu)同時(shí)能夠根據(jù)公司法的法定程序指示代表進(jìn)到企業(yè)，參與和運(yùn)營企業(yè)的主要經(jīng)營決策權(quán)力，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，切實(shí)實(shí)現(xiàn)真正的政企分開，職能到位。
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