2017北京幼兒園政策
2017北京幼兒園政策
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2017北京幼兒園政策
北京市教育委員會日前發(fā)布2017年工作要點，提出今年將研究解決未經(jīng)審批自辦校(幼兒園)問題，大力整治非法辦學(xué)(園)問題，啟動“無證幼兒園專項治理行動”。
根據(jù)要點，2017年北京將啟動“無證幼兒園專項治理行動”，制定治理實施方案和工作意見。同時，為緩解學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾，北京將擴大教育部門辦園，支持優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分址分部，支持小學(xué)開辦附屬幼兒園，支持現(xiàn)有幼兒園改擴建班級。并提高市級財政對各部門辦園的補貼力度，鼓勵民間資本集團化辦園。
在收費方面，要點提出，將加大補貼力度，逐步形成合理的幼兒園成本分擔(dān)機制。此外，促進幼兒教育內(nèi)涵發(fā)展，堅持分級分類管理，不斷提升幼兒教師水平。
北京市政府工作報告中提到，2017年將大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠型民辦幼兒園。北京市教委委員馮洪榮介紹，在保證安全衛(wèi)生、達到相關(guān)標準的前提下，政府可以通過獎勵、補貼、購買服務(wù)等方式，調(diào)節(jié)民辦幼兒園收費標準，鼓勵社會力量共同參與，切實加大學(xué)前教育服務(wù)力度。
2017年民辦幼兒園政策解讀
一、國家和政府鼓勵民辦幼兒園教育
2017年，營利性幼兒園在中國首獲官方認可，除了可以進行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。
解讀：營利性民辦幼兒園，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限，幼兒園的審批權(quán)放到縣級工商行政管理部門。
二、自主定費，結(jié)合實際特色做幼兒教育
實行分類收費政策，規(guī)范民辦幼兒園收費。非營利性民辦幼兒園收費，通過市場化改革試點，逐步實行市場調(diào)節(jié)價，具體政策由省級人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強對民辦幼兒園收費行為的監(jiān)管。
解讀：這一條，可認為是對幼兒園經(jīng)營上的利好，對于存量幼兒園資產(chǎn)來說，提價是其未來主要業(yè)績增量渠道，分類收費政策之后，民辦幼兒園，尤其是營利性民辦幼兒園可實現(xiàn)市場價格調(diào)節(jié)機制，由民辦幼兒園自主確定，故幼兒園收費可依照市場調(diào)高收費或者調(diào)低收費。
三、2017將實施分類管理
幼兒教育分為盈利和非盈利兩種經(jīng)營方式，2017年幼兒園實行分類管理。選擇登記為非營利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營利性幼兒園的，在依法依規(guī)進行財務(wù)清算、財產(chǎn)權(quán)屬確認、繳納相關(guān)稅費等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。國家只是在稅費優(yōu)惠、用地、收費等方面，將對非營利性和營利性民辦幼兒園實行差別化扶持政策。
解讀：
1、非營利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
2、營利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行分配。
四、擴大辦學(xué)資金來源
擴大辦學(xué)資金來源，創(chuàng)新金融工具將更加活躍。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。
解讀：對于辦學(xué)的資金來源，有了更多鼓勵和引導(dǎo)，未來ABS、融資租賃等方案，在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運用，對于辦學(xué)者來說，可認為是融資方面的利好;對于資本方來說，也有了更多、更正規(guī)的渠道來進行辦學(xué)方面的融資。
五、政府向民辦園購買服務(wù)
民辦教育迎來市場化時代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策
1、非營利性幼兒園政策解讀：對幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。
2、營利性幼兒園政策解讀：按國家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。其實小編認為從政策來看，不管營利還是非營利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場準入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營利與非營利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運營。部分社會資本考慮到回報問題，會考慮開辦營利性幼兒園。
解讀：從政策來看，不管營利還是非營利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場準入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營利與非營利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運營。部分社會資本考慮到回報問題，會考慮開辦營利性幼兒園。
教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵表示，現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營利性民辦幼兒園的，財務(wù)清算規(guī)則由省級政府制定，教育部鼓勵各地于2017年9月1日前出臺。
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