2017年城鎮(zhèn)低保政策
2017年城鎮(zhèn)低保政策
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2017年城鎮(zhèn)低保政策
第一條 為進(jìn)一步明確最低生活保障條件，公平公正認(rèn)定保障對(duì)象，依據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》、《重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(渝府發(fā)〔2013〕22號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障待遇的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出四個(gè)方面。
第三條 本辦法適用于本市城鄉(xiāng)居民家庭最低生活保障條件的認(rèn)定。
第四條 最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本市居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。
第五條 共同生活的家庭成員包括：
(一)配偶。
(二)未成年子女。
(三)不能獨(dú)立生活的成年未婚子女。包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年未婚子女和因病因殘無法維持正常生活的成年未婚子女。
(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員。
第六條 特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：
(一)未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨(dú)立生活一年以上(含一年)的宗教教職人員以及在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。
(二)復(fù)員退役軍人、刑滿釋放和解教人員回到家庭居住生活的，計(jì)入共同生活的家庭成員。
(三)家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長(zhǎng)期臥床不起的重病人員可以與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。
第七條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的全部可支配收入。
第八條 享受最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
城市居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前1個(gè)月核定的家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定;農(nóng)村居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前12個(gè)月家庭月均收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
共同生活的家庭成員中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，城市居民月收入以提出申請(qǐng)前1個(gè)月的收入確定，農(nóng)村居民月收入以提出申請(qǐng)前12個(gè)月的月均收入確定，家庭月人均收入按城市居民、農(nóng)村居民月收入總數(shù)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
第九條 家庭收入計(jì)算項(xiàng)目主要包括：
(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。
穩(wěn)定就業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計(jì)算;不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際務(wù)工月(天)數(shù)計(jì)算。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入;從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入。
家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入能查實(shí)的按實(shí)際收入計(jì)算，不能查實(shí)的按當(dāng)?shù)匦袠I(yè)一般收入水平計(jì)算。
農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)(規(guī)?；N植、養(yǎng)殖除外)收入，可以按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的種植、養(yǎng)殖業(yè)上年人均純收入為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)折算核定。勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)由各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力狀況及喪失勞動(dòng)能力程度合理確定。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息紅利，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等;不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))計(jì)算;不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議(合同、票據(jù))價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算。
儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅等按實(shí)際收入計(jì)算。
土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算。
(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金，一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，遺屬補(bǔ)助金、商業(yè)保險(xiǎn)金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)予)收入等。
贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認(rèn)定;無文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后余額的20%計(jì)算。實(shí)際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。
從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，家庭成員已參加(續(xù))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參(續(xù))保人員從參(續(xù))保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的參保費(fèi)用(按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算);家庭實(shí)際支付重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危改、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購(gòu)建重置費(fèi)用。結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。
(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
第十條 不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：
(一)優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，建國(guó)前老黨員定期補(bǔ)助，高齡老人津貼。
(二)因公(工)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公(工)死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。
(三)在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、求職補(bǔ)助。
(四)政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
(五)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用，醫(yī)療救助資金，政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。
(六)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
貴州省2017年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)
《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》出臺(tái)，明年城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和檔次正式確定。
11月23日，記者從貴州省民政廳獲悉，該《方案》是由民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)的。
《方案》規(guī)定，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到561元/月，平均增幅達(dá)10%。其標(biāo)準(zhǔn)劃分為3個(gè)檔次，分別為：第一檔，貴陽市各區(qū)、貴安新區(qū)，每人每月641元;第二檔，貴陽市三縣一市、六盤水市各縣(區(qū)、特區(qū))、麻江縣，其余各市(州)的縣級(jí)市(區(qū))、市(州)府所在地周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每人每月600元;第三檔，其余縣每人每月532元。
全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3580元/年，平均增幅達(dá)15%。其標(biāo)準(zhǔn)劃分為3個(gè)檔次，分別為：第一檔，貴陽市除南明區(qū)和云巖區(qū)以外的8個(gè)縣(市、區(qū))、貴安新區(qū)，每人每年3840元;第二檔，六盤水市各縣(區(qū)、特區(qū))、麻江縣，其余各市(州)的縣級(jí)市(區(qū))、市(州)府所在地周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，每人每年3612元;第三檔，其余縣，每人每年3528元。
另外，鑒于貴陽市南明區(qū)、云巖區(qū)城鎮(zhèn)化率分別達(dá)97%、100%，低保標(biāo)準(zhǔn)2007年就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，農(nóng)村低保對(duì)象已全部納入城市低保管理，《方案》明確從2017年起，取消兩區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)檔次。
各地城鄉(xiāng)低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
北京
截至2016年12月，北京市城鄉(xiāng)低保共有7.6萬戶、12.68萬人，其中城市低保對(duì)象約4.72萬戶、8.02萬人，農(nóng)村低保對(duì)象約2.88萬戶、4.66萬人。2017年北京市調(diào)整社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均800元調(diào)整至900元，城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由家庭月人均1050元調(diào)整至1410元。這是北京第二次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)于今年1月執(zhí)行。
廣東省
深圳
2017年3月1日起，深圳低保標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)至每人每月900元。具有深圳市戶籍、其家庭成員月人均收入低于深圳市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，均可申請(qǐng)享受居民最低生活保障待遇。目前深圳約有6000名低保人員，低保標(biāo)準(zhǔn)處于國(guó)內(nèi)大中城市領(lǐng)先水平。
河北
截至2016年12月，河北省共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象236.6萬人，其中城市低保對(duì)象47.5萬人，農(nóng)村低保對(duì)象189.1萬人，2017年河北省將繼續(xù)加大民生支持力度，城鎮(zhèn)低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元。
天津
2016年，天津城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月705元提高到780元，農(nóng)村由每人每月540元提高到700元。2017年天津?qū)⒗^續(xù)提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，特別是加大農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整力度，目前天津市正按照10%、22%的調(diào)整幅度分別對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行測(cè)算，從今年4月起，低保標(biāo)準(zhǔn)不僅城鄉(xiāng)一樣，還會(huì)有所提高。
遼寧省
2016年7月1日，遼寧全面提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)由492元/月提高到522元/月，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由3442元/年提高到3903元/年。2017年，遼寧省將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度平均為6%左右。屆時(shí)，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)或由522元/月提高到553元/月，新標(biāo)準(zhǔn)擬從2017年7月1日起執(zhí)行。
貴州省
2016年，省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》，對(duì)全省2017年度城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作提前進(jìn)行安排部署。按照方案，2017年，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3580元/年，平均增幅15%;全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到561元/月，平均增幅10%。
四川省
2017年四川省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限由原來的2880元/年提高到3300元/年，達(dá)到年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
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