2017科技創(chuàng)新政策
2017科技創(chuàng)新政策
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2017科技創(chuàng)新政策
第一，加快部署實(shí)施重大科技項(xiàng)目，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域把握新一輪科技競爭的制高點(diǎn)。其中，一是全面啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”，如人工智能、深地探測等重大項(xiàng)目;二是繼續(xù)實(shí)施好國家科技重大專項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
第二，以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，打造國家戰(zhàn)略科技力量。按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”的原則，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室;統(tǒng)籌布局國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，優(yōu)化整合為科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類并形成體系;強(qiáng)化科技資源開放共享，如科研設(shè)施與儀器開放的管理、創(chuàng)新券的運(yùn)用、國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)等。
第三，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。圍繞重大科學(xué)問題組織重大基礎(chǔ)科學(xué)研究，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，鼓勵(lì)科學(xué)家攻克前沿科學(xué)難題;加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題部署，如干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化、納米、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)機(jī)器、全球變化、大科學(xué)裝置前沿研究等。
第四，深度參與全球創(chuàng)新治理，提升科技創(chuàng)新國際化水平。深化政府間科技與創(chuàng)新合作;建設(shè)“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，適時(shí)啟動(dòng)“一帶一路”科技園區(qū)合作等行動(dòng)計(jì)劃;組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程;促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向流動(dòng)與開放，搭建高水平雙創(chuàng)國際合作交流平臺(tái)。
第五，加快關(guān)鍵共性技術(shù)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科技支撐;加快培育發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);圍繞“中國制造2025”加強(qiáng)先進(jìn)制造技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第六，大力發(fā)展民生科技，促進(jìn)民生改善和可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)國務(wù)院《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，推進(jìn)科技創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展深度融合;強(qiáng)化美麗中國、健康中國、平安中國、海洋強(qiáng)國建設(shè)的科技支撐;加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新。
第七，深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立科技成果轉(zhuǎn)化信息發(fā)布體系;完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系;加快推進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與單位深入農(nóng)村基層一線開展創(chuàng)業(yè)服務(wù);大力發(fā)展科技金融;擴(kuò)大區(qū)域性成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范。
第八，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè);按照“東轉(zhuǎn)西進(jìn)”布局設(shè)想，發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)輻射帶作用;推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè);支撐京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、東北老工業(yè)基地等國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施;增強(qiáng)基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力;加快推進(jìn)科技扶貧精準(zhǔn)脫貧。
第九，深化改革攻堅(jiān)，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地。完善國家科技創(chuàng)新治理體系;統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革;深入推進(jìn)監(jiān)督管理改革;強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)施新一輪國家技術(shù)創(chuàng)新工程;推進(jìn)軍民科技融合深入發(fā)展。
第十，健全激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)科技人才和全社會(huì)創(chuàng)新積極性。改革完善科研院所管理運(yùn)行機(jī)制;推動(dòng)落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策;深入推進(jìn)“三評”制度改革;落實(shí)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革舉措;優(yōu)化重大人才計(jì)劃組織實(shí)施機(jī)制;加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。
2017年全球創(chuàng)新政策五個(gè)新趨勢
1、80/20法則繼續(xù)統(tǒng)治創(chuàng)新世界。世界科技創(chuàng)新正呈現(xiàn)出集中度更高的發(fā)展趨勢，“集中式投入”正成為創(chuàng)新領(lǐng)域的不二法則。創(chuàng)新國家、創(chuàng)新領(lǐng)域、創(chuàng)新企業(yè)還是創(chuàng)新績效，都遵循著80/20法則。世界最主要的創(chuàng)新區(qū)域中美日歐，研發(fā)投入占世界80%;全球研發(fā)投入2500強(qiáng)企業(yè)，中日美歐的企業(yè)占84%;化工、信息、汽車、電子等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)投入占總量的87%;1000人以上的大公司研發(fā)投入占80%。相反，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)也是只占總量不足20%，平均工資卻是其他產(chǎn)業(yè)1.6倍。這就意味著，如果你沒有在關(guān)鍵的國家、關(guān)鍵的企業(yè)、關(guān)鍵的領(lǐng)域，那么你就將失去80%以上的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。無論是戰(zhàn)略布局、人才獵取、風(fēng)險(xiǎn)投資，選錯(cuò)了主流就意味著80%的失敗。創(chuàng)新已不是小眾世界，檢查你的公司、你的項(xiàng)目、你的職業(yè)，是不是符合創(chuàng)新的主流?如果不是，你恐怕要小心了。
2、“集體主義”將成為創(chuàng)新的“不二法則”。不要再幻想成為“科學(xué)明星”或“創(chuàng)新英雄”，那只屬于上個(gè)世紀(jì)以前。現(xiàn)代科學(xué)已進(jìn)入第481個(gè)發(fā)展年頭，人類對科技深厚的積累，使顛覆性的空間已經(jīng)非常狹小，諾貝爾獎(jiǎng)百年評出三大最具影響的成果都是來自60多年以前。今年引力波的發(fā)現(xiàn)，標(biāo)志著即使在最基礎(chǔ)的研究領(lǐng)域，重大發(fā)現(xiàn)也不再依賴某個(gè)科學(xué)家的“神來之筆”，組織化、系統(tǒng)化的長期研究才是科學(xué)突破的“康莊大道”。產(chǎn)生于車庫、角落、實(shí)驗(yàn)室的新概念、新技術(shù)、新產(chǎn)品被大企業(yè)收購才是發(fā)展的坦途。Deep Mind的創(chuàng)始人說，被谷歌收購才有可能讓我們成為偉大的公司。喬布斯、馬斯克、任正非只是數(shù)萬科技人員組織化、長時(shí)間的研發(fā)活動(dòng)積累包裝的縮影。美國千人以下的小公司研發(fā)投入占總量的比例由2008年的24%下降到2013年的19%，而千人以上大公司則從75%上升到80%。如果不能建立起強(qiáng)有力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過組織化的方式進(jìn)行創(chuàng)新，在未來科技競爭中，存活都將是奢望。松散的組織或者個(gè)人在創(chuàng)新中被淹沒的概率要超過90%。
3、“效率化”與“集中化”成為各國共同政策取向。各國政府科技政策正呈現(xiàn)新的特征：向戰(zhàn)略性領(lǐng)域集中投入成為各國政府的共同選擇。將“有限資源”投入到“具有效益”的重點(diǎn)方向上。今年，英國政府要以“更加集中投入”的方式推進(jìn)創(chuàng)新，日本政府要將“有限資源”投入到“具有效益”的創(chuàng)新方向，美國政府則在“核心領(lǐng)域”不斷追加投入，中國已經(jīng)開始實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。深空領(lǐng)域、人工智能、生命健康、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)等已經(jīng)成為各國競爭投入發(fā)展的共同領(lǐng)域。對于世界而言，創(chuàng)新的具體突破點(diǎn)在哪里無法知道，但是創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向在哪里則一清二楚。從諾貝爾獎(jiǎng)獎(jiǎng)金被分享的趨勢就是明證，因?yàn)殛P(guān)鍵領(lǐng)域正聚集和吸引越來越多創(chuàng)新資源。比如，虛擬現(xiàn)實(shí)短時(shí)間內(nèi)已聚集超過20萬名研發(fā)人員，美國對阿爾斯海默癥的研究僅政府投入就高達(dá)50億美元。如果你正處于邊緣領(lǐng)域，你會(huì)越來越寂寞，資金和人才集中化的趨勢正銳不可當(dāng)。
4、“公私合營”越來越成為創(chuàng)新的高效模式。政府正在越來越多的領(lǐng)域通過與企業(yè)合作開展技術(shù)研發(fā)。政府研發(fā)投入帶動(dòng)私人研發(fā)投入的作用正在不斷體現(xiàn)。從數(shù)據(jù)上看，美國1美元政府研發(fā)增加帶動(dòng)企業(yè)投入15美元，中國約為5美元。政府和企業(yè)能夠建立良好的合作關(guān)系對推動(dòng)創(chuàng)新、提升效率至關(guān)重要。2016年，令全球矚目的馬斯克主導(dǎo)的火箭回收項(xiàng)目，背后正是NASA積極支持的結(jié)果。類似的項(xiàng)目在發(fā)達(dá)國家不斷涌現(xiàn)，英美政府聯(lián)合企業(yè)擬投入2.5億英鎊，以公私合營方式研究抗生素耐藥性問題;中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)、衛(wèi)星、芯片研制等也正在探索高效的公私合營之路。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金式運(yùn)作成為重要模式，據(jù)報(bào)道中國引導(dǎo)基金總量已達(dá)2.18萬億元。作為企業(yè)，未來能夠建立與政府間的親密合作關(guān)系，可能對創(chuàng)新成敗有著重要作用。你的公司是否進(jìn)入政府的視野，是否在合營模式上有了足夠的積累?如果不是，那可能需要在戰(zhàn)略上考慮轉(zhuǎn)變。
5、“跨界”將成為創(chuàng)新的燃爆點(diǎn)。信息革命之后，似乎沒有什么能像信息一樣完全顛覆世界了。能做的只是將新的技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)領(lǐng)域。新行業(yè)、新領(lǐng)域的誕生往往來源于跨界，阿里巴巴之于沃爾瑪，Uber之于出租車行業(yè)等等。當(dāng)今時(shí)代，90%的創(chuàng)新離不開信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界整合。政府、公司正越來越多地在“跨界”上加大投入，索尼已經(jīng)向健康領(lǐng)域跨界實(shí)現(xiàn)盈利;松下已經(jīng)跨界到電池領(lǐng)域?？缃缯夏芰⒊蔀槿瞬攀袌鲎钍軞g迎的十大技能之一。如果你想要顛覆或者不被顛覆，你都要在你公司的邊界上搜尋整合的機(jī)遇，因?yàn)槟抢镫[藏著引爆創(chuàng)新的導(dǎo)線。
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