2017年國(guó)家規(guī)定低保戶政策
2017年國(guó)家規(guī)定低保戶政策
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2017年國(guó)家規(guī)定低保戶政策
什么是低保?
低保，全稱為最低生活保障，是指國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。最低生活保障線也即低保線。對(duì)達(dá)到低保線的人口給予相應(yīng)補(bǔ)助以保證其基本生活的做法。
最低生活保障有“指標(biāo)”嗎?
答：最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)沒(méi)有“指標(biāo)”、“名額”限制。
當(dāng)?shù)貞艏木用?，凡屬同一戶口且共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可申請(qǐng)低保，實(shí)行應(yīng)保盡保。沒(méi)有“排隊(duì)輪候”、“指標(biāo)”、“名額”等限制。
如何申請(qǐng)低保?
答：根據(jù)國(guó)家和省最新規(guī)定，申請(qǐng)低保不需要到戶口所在村(居)委會(huì)申請(qǐng)，可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，由戶主或其代理人攜戶口本、身份證等證件原件，向戶主戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)有困難的，可以委托村委會(huì)(居委會(huì))代為申請(qǐng)。
申請(qǐng)人要如實(shí)、完整地書(shū)面申報(bào)戶籍狀況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定提交相關(guān)證明材料并簽字確認(rèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過(guò)信息化核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示，有異議的組織民主評(píng)議做出結(jié)論，無(wú)意義的報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。
縣級(jí)人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在鎮(zhèn)、街和村、社區(qū)兩級(jí)進(jìn)行公示;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
低保金額是怎樣確定的?低保金是發(fā)現(xiàn)金嗎?
答：低保家庭享受的低保金額，按照當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)減去縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核定的申請(qǐng)人家庭人均月收入得到的差額，再乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。
低保金不發(fā)現(xiàn)金，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭的賬戶。
低保待遇能享受多久?
答：享受低保待遇沒(méi)有時(shí)間限制，但低保對(duì)象要接受定期復(fù)核，符合條件的可繼續(xù)享受低保待遇，不符合條件的就要退出低保。低保對(duì)象實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。
已經(jīng)納入低保的家庭要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期如實(shí)報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化情況。
低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。
什么是共同生活的家庭成員?家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)包括哪些?
答：共同生活的家庭成員指：配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭擁有(含接受繼承、贈(zèng)與)的全部貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)，包括銀行存款和有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛及其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。
是不是個(gè)人只要有困難就可以納入低保?
答：不是，低保是以家庭為單位，低保對(duì)象認(rèn)定有三個(gè)條件：戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。其中，核算家庭收入時(shí)，除了要核算共同生活的家庭成員收入外，還要對(duì)申請(qǐng)人家庭成員負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)且戶口分離的義務(wù)人，每個(gè)義務(wù)人按申請(qǐng)家庭所在地每月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入申請(qǐng)家庭的收入。
如贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人屬低保對(duì)象或特困供養(yǎng)對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、重病患者、低于或高于法定勞動(dòng)年齡、在校生、有失業(yè)證明的，可視為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不按申請(qǐng)家庭所在地每月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入申請(qǐng)家庭的收入。
騙取低保要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
答：低保申請(qǐng)人如采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取保金的，由民政部門(mén)停止低保救助，責(zé)令退回非法獲取的低保金，可以處非法獲取的低保金額1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安拘留。
各地低保政策
北京
截至2016年12月，北京市城鄉(xiāng)低保共有7.6萬(wàn)戶、12.68萬(wàn)人，其中城市低保對(duì)象約4.72萬(wàn)戶、8.02萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象約2.88萬(wàn)戶、4.66萬(wàn)人。2017年北京市調(diào)整社會(huì)救助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭月人均800元調(diào)整至900元，城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由家庭月人均1050元調(diào)整至1410元。這是北京第二次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)于今年1月執(zhí)行。
廣東省
深圳
2017年3月1日起，深圳低保標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)至每人每月900元。具有深圳市戶籍、其家庭成員月人均收入低于深圳市當(dāng)年居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，均可申請(qǐng)享受居民最低生活保障待遇。目前深圳約有6000名低保人員，低保標(biāo)準(zhǔn)處于國(guó)內(nèi)大中城市領(lǐng)先水平。
河北
截至2016年12月，河北省共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象236.6萬(wàn)人，其中城市低保對(duì)象47.5萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象189.1萬(wàn)人，2017年河北省將繼續(xù)加大民生支持力度，城鎮(zhèn)低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元。
天津
2016年，天津城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月705元提高到780元，農(nóng)村由每人每月540元提高到700元。2017年天津?qū)⒗^續(xù)提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，特別是加大農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整力度，目前天津市正按照10%、22%的調(diào)整幅度分別對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行測(cè)算，從今年4月起，低保標(biāo)準(zhǔn)不僅城鄉(xiāng)一樣，還會(huì)有所提高。
遼寧省
2016年7月1日，遼寧全面提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)由492元/月提高到522元/月，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由3442元/年提高到3903元/年。2017年，遼寧省將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度平均為6%左右。屆時(shí)，全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)或由522元/月提高到553元/月，新標(biāo)準(zhǔn)擬從2017年7月1日起執(zhí)行。
貴州省
2016年，省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合制發(fā)《貴州省2017年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)方案》，對(duì)全省2017年度城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作提前進(jìn)行安排部署。按照方案，2017年，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到3580元/年，平均增幅15%;全省城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到561元/月，平均增幅10%。
四川省
2017年四川省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限由原來(lái)的2880元/年提高到3300元/年，達(dá)到年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
低保申請(qǐng)條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
一、2017年低保申請(qǐng)條件
(一)城市低保申請(qǐng)條件
1、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)入家庭收入。
(二)農(nóng)村低保申領(lǐng)條件
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén))。
二、2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
2017年，我國(guó)各省市的低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整時(shí)間可見(jiàn)下圖：
其中，安徽、廣東、浙江等多個(gè)省市提高了低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，具體為：
1.安徽省2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：2017年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要適度加大增長(zhǎng)幅度，確保到2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn) “兩線合一”。
2.廣東省2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：第一類(lèi)地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)均為745元;第二類(lèi)地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)均為610元;第三類(lèi)地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均為550元;第四類(lèi)地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為 485元、335元。
第一類(lèi)是廣州市、深圳市;第二類(lèi)是珠海市、佛山市(含順德區(qū))、東莞市、中山市;第三類(lèi)是惠州市、江門(mén)市(不含臺(tái)山、開(kāi)平、恩平市)、肇慶市(不含所轄縣);第四類(lèi)是汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、汕尾市、陽(yáng)江市、湛江市、茂名市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽(yáng)市、云浮市、江門(mén)列入三類(lèi)地區(qū)以外的市、肇慶市所轄縣。
3.浙江省2017年低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：城鄉(xiāng)平均月低保標(biāo)準(zhǔn)為653元和570元，預(yù)計(jì)到2020年城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1022元和869元以上。
4.湖南省2017年低保低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)補(bǔ)貼)最低標(biāo)準(zhǔn)均為每人每月50元。
5. 遼寧省2017年低保低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%。其中，大連市提高4%以上，沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)8市提高5%以上，阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島4市提高6%以上;全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%。其中，大連市提高7%以上，沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、丹東、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺8市提高10%以上，錦州市提高12%以上，朝陽(yáng)市提高14%以上，阜新、葫蘆島2市提高15%以上。盤(pán)錦市城鄉(xiāng)一體化提高7%以上;全省各地農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高7%以上。
三、2017年低保申請(qǐng)流程
(一)低保申請(qǐng)所需材料
1、申請(qǐng)書(shū)(由民政部門(mén)統(tǒng)一印制)。
2、居民戶口簿、居民身份證。
3、收人證明： ①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門(mén)按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫(xiě)，并加蓋本單位公章。 ②享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門(mén)出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。其它有關(guān)收入的證明。
4、相關(guān)證明材料：
?、僭趧趧?dòng)就業(yè)年齡(男16一60周歲，女16—50周歲)內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，需提供就業(yè)(求職)狀況證明。
?、跉埣踩诵杼峁埣沧C。
?、奂彝シ蚱揠p方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明;有子女的，同時(shí)提供子女的戶口證明。
?、芊蚱揠x婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書(shū)。
?、菝裾块T(mén)認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。
街道辦事處對(duì)居(家)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，調(diào)查后報(bào)區(qū)縣民政局。對(duì)符合城市低保待遇條件的家庭，由區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)審批，于申請(qǐng)30日內(nèi)，核發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。
(二)低保申請(qǐng)流程
1.家庭成員向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，或者由村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng);
2.申請(qǐng)的需出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書(shū);
3.當(dāng)?shù)剞k事處審核;
4.不管通過(guò)與否，給予通知;
5.對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。
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