2017年國家對煤礦的政策內(nèi)容
2017年國家對煤礦的政策內(nèi)容
煤礦是人類在富含煤炭的礦區(qū)開采煤炭資源的區(qū)域，一般分為井工煤礦和露天煤礦。國家對于煤礦行業(yè)有哪些新政策。煤礦行業(yè)新政策出臺后將會帶來哪些影響。小編給大家整理了關(guān)于2017年國家對煤礦的政策，希望你們喜歡!
2017年國家對煤礦的政策
全國:
1月12日，國家發(fā)展改革委等10個部門日前以聯(lián)合令的形式發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，我國禁止新建煤礦及選煤廠建設(shè)永久性煤矸石堆場。
1月29日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，政府將不再批準(zhǔn)東部地區(qū)煤礦項目。
2月23日，國家能源局等三部門日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。意見提出，要切實提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。
3月2日，由工信部、財政部共同推出《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》，初步設(shè)定的目標(biāo)是到2020年力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。 3月25日，國家能源局官方中國站公布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，并對優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭規(guī)劃管理等工作，提出十條具體意見。
4月23日從國家稅務(wù)總局獲悉，國家稅務(wù)總局、國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布公告，對可享受稅收優(yōu)惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進(jìn)行明確，確保煤炭資源稅優(yōu)惠政策落到實處。
5月6日，能源局制定《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》，進(jìn)一步提高煤炭清潔高效利用水平。
5月7日，國家能源局和國家煤礦安監(jiān)局近日聯(lián)合發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)和《工信部國家發(fā)展改革委國家能源局等部門關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號)，經(jīng)、明確今年我國擬淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能7779萬噸/年，淘汰煤礦數(shù)量1254座。
5月11日，發(fā)改委召開2015年煤炭行業(yè)脫困暨經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)電視中國會議。會議強(qiáng)調(diào)，做好煤炭行業(yè)脫困工作，要持續(xù)推進(jìn)以“四個嚴(yán)格治理”為主要內(nèi)容的綜合脫困措施，即嚴(yán)格治理違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)，嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)、進(jìn)口和使用。
6月3日，發(fā)改委、能源局和煤礦安監(jiān)局共同下發(fā)的《關(guān)于落實違法違規(guī)煤礦煤炭相關(guān)治理措施的通知》稱，需落實多項違法違規(guī)煤礦煤炭的相關(guān)治理措施，其中包括建立電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎懲掛鉤制度。
7月9日，為進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人辦理涉稅事宜，促進(jìn)煤炭資源稅管理的規(guī)范化，國家稅務(wù)總局制定了《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》
煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢
1、煤炭價格將在合理區(qū)間波動
2016年以來，受煤炭產(chǎn)能退出、減量化生產(chǎn)和國際市場等多重因素影響，全國煤炭市場供需嚴(yán)重失衡的局面有所緩解，5月份以來煤炭市場形勢開始明顯好轉(zhuǎn)，煤炭價格出現(xiàn)較大幅度回升，秦皇島5500大卡動力煤價格由年初的370元/噸緩慢恢復(fù)到9月中旬達(dá)到了550元/噸。盡管最近一段時間煤炭價格回升較快，但是全國煤炭消費總量持續(xù)回落的態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變。
據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，全國煤炭消費總量在2014年同比下降2.9%，2015年繼續(xù)下降3.7%的基礎(chǔ)上，測算今年1~10月，全國煤炭消費量約31.3億噸，同比減少6100萬噸，下降1.9%。預(yù)計，全年煤炭消費量39億噸左右，同比減少5000萬噸左右。煤炭市場價格過低、有悖于價值規(guī)律，不利于行業(yè)發(fā)展;同樣，價格過高，也不利于行業(yè)發(fā)展;價格短期過快上漲，也不利于市場平穩(wěn)運行。對此，煤炭企業(yè)要引起高度重視，著力穩(wěn)定煤炭價格，把價格穩(wěn)定在550~600元/噸左右，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運行。預(yù)計在市場和政策多方調(diào)控下，煤價將在合理區(qū)間波動。
2、2017年煤炭企業(yè)效益將持續(xù)好轉(zhuǎn)
隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，煤炭市場產(chǎn)能過剩的局面將明顯改善，煤炭價格將維持在合理區(qū)間，煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將得到保障，企業(yè)盈利能力有望持續(xù)加強(qiáng)。
3、2017年煤炭行業(yè)集中度提高
我國煤礦中小規(guī)模居多，產(chǎn)能小而分散。目前，我國規(guī)模以上煤炭企業(yè)6,850 家，煤礦1.08 萬處。其中，小煤礦7,000 多處，產(chǎn)量占比不到20%;9 萬噸/年以下煤礦個數(shù)超5,400 處，占比全國煤礦數(shù)的50%。煤價小、散、亂的局面存在很多安全問題和隱患，在“2017度全國煤炭交易會”上，國家發(fā)改委副主任連維良指出，要加快提高先進(jìn)機(jī)制，堅持先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)保則保，落后產(chǎn)能應(yīng)退則退;加快推進(jìn)行業(yè)集中度，當(dāng)前煤炭行業(yè)的煤礦集中度不高。
此外，前期276 天限產(chǎn)政策針對部分先進(jìn)高效礦井放開，大型煤企的增產(chǎn)有利于在此時搶占更大市場份額，為行業(yè)整合收購提供契機(jī)。而隨著行業(yè)集中度的提高，能夠加強(qiáng)對于供給的控制力度，恢復(fù)理性供需，從而避免市場無序擴(kuò)張，是實現(xiàn)市場力量倒逼產(chǎn)能出清的重要基石，2017年煤礦小、散、亂的局面或打破。
4、2017年煤炭市場可能長期處于供應(yīng)總量收緊、結(jié)構(gòu)性過剩的狀態(tài)
據(jù)了解，今年1~10月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量27.4億噸，同比減少3.3億噸，下降10.7%。預(yù)計，全年煤炭產(chǎn)量34.5億噸左右，減少3億噸。考慮全年煤炭凈進(jìn)口2.4億噸左右，將動用庫存1.0億噸以上，全國煤炭市場實現(xiàn)了供需基本平衡，并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾也是必然的。淘汰落后，化解過剩，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依然是2017年煤炭行業(yè)的主基調(diào)，因此，2017年煤炭市場或長期處于供應(yīng)總量收緊、結(jié)構(gòu)性過剩的狀態(tài)。
5、2017年下水港口運能過剩 競爭依舊劇烈
到今年年底，環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運能力將達(dá)到8.25億噸，而今年南方沿海地區(qū)從環(huán)渤海港口拉運煤炭的數(shù)量僅為5.6億噸。運煤鐵路和港口的運能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下游需求水平，運能嚴(yán)重過剩。未來幾年甚至幾十年，南方地區(qū)不會需要如此多的煤炭，即使新投產(chǎn)蒙冀線和華能、華電煤碼頭，鐵路和港口運能提高;但下游需求平淡，新投產(chǎn)煤碼頭將處于半閑置的狀態(tài)，造成鐵路運能和港口資源的浪費。
6、2017年優(yōu)質(zhì)煉焦煤或?qū)⑻幱诙倘本置?/p>
我國已探明煉焦煤資源量2,803.6 億噸，占比世界煉焦煤資源量的13%，是我國煤炭資源中的稀缺品種(占煤炭總儲量的26.6%)。主要集中于華北、華東地區(qū)。其中，山西占全國煉焦煤資源55.4%，其次為安徽/山東/貴州/黑龍江，分別占比全國的7.1%/6.7%/3.6%/3.4%。品種齊全但焦煤，肥煤稀缺。我國煉焦煤查明資源儲量中，主要為氣煤(包括1/3 焦煤)，而焦煤和肥煤僅占比23%和13%。另外，我國煉焦用煤硫份普遍偏高，硫分<1%的優(yōu)質(zhì)煉焦用煤較為稀缺。因此，資源狀況決定了長期以來我國優(yōu)質(zhì)煉焦煤處于短缺局面。
7、2017年進(jìn)口煤“熱度”或降溫
在276政策的影響下，國內(nèi)煤炭供給偏緊，進(jìn)口煤順勢補(bǔ)充缺口、進(jìn)口量逆勢上漲。根據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月份，我國完成煤炭(含褐煤)進(jìn)口2697萬噸，同比增加66.6%，月環(huán)比增加25.0%;1-11月份，我國累計完成煤炭進(jìn)口22869萬噸，同比增加22.6%。2017年，隨著國內(nèi)煤炭供應(yīng)逐步企穩(wěn)，對進(jìn)口煤的需求較今年有多降溫。
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