2017幼兒園新政策
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2017幼兒園新政策
一、社會(huì)力量辦園，國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)：各級(jí)政府不得限制。
2017年，營(yíng)利性幼兒園在中國(guó)首獲官方認(rèn)可，除了可以進(jìn)行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。
解讀：
營(yíng)利性民辦幼兒園，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限，幼兒園的審批權(quán)放到縣級(jí)工商行政管理部門。
二、幼兒園可自行定價(jià)學(xué)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。
實(shí)行分類收費(fèi)政策，規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。
營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。
解讀：
這一條，可以認(rèn)為是對(duì)幼兒園經(jīng)營(yíng)上的利好，對(duì)于存量幼兒園資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，提價(jià)是其未來(lái)主要業(yè)績(jī)?cè)隽壳?，分類收費(fèi)政策之后，民辦幼兒園尤其是營(yíng)利性民辦幼兒園可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，由民辦幼兒園自主定價(jià)，故幼兒園收費(fèi)可依照市場(chǎng)調(diào)高收費(fèi)或者調(diào)低收費(fèi)。
三、幼兒園分類管理：中國(guó)幼兒園分為營(yíng)利性、非營(yíng)利性兩大類。
2017年幼兒園實(shí)行分類管理。選擇登記為非營(yíng)利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性幼兒園的，在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。國(guó)家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面，將對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。
解讀：
1、非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
2、營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
四、擴(kuò)大辦學(xué)資金來(lái)源，利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。
解讀：
對(duì)于民辦園辦學(xué)的資金來(lái)源，有了更多鼓勵(lì)和引導(dǎo)，未來(lái)ABS、融資租賃等方案，在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運(yùn)用，對(duì)于辦學(xué)者來(lái)說(shuō)，可認(rèn)為是融資方面的利好;對(duì)于資本方來(lái)說(shuō)，也有了更多、更正規(guī)的渠道來(lái)進(jìn)行辦學(xué)方面的融資。
五、政府向民辦園購(gòu)買服務(wù)。
民辦教育迎來(lái)市場(chǎng)化時(shí)代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購(gòu)買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策。
1、非營(yíng)利性幼兒園政策解讀：對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。
2、營(yíng)利性幼兒園政策解讀：按國(guó)家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。
解讀：
從政策來(lái)看，不管營(yíng)利還是非營(yíng)利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營(yíng)利與非營(yíng)利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來(lái)給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問(wèn)題，會(huì)考慮開辦營(yíng)利性幼兒園。
此外，現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報(bào)”為辦學(xué)目的，且在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中投入了大量資產(chǎn)。而且，現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費(fèi)的大量?jī)?yōu)惠。因此財(cái)務(wù)清算規(guī)則是各校關(guān)注的焦點(diǎn)，也是最終決定幼兒園分類的關(guān)鍵因素。會(huì)上，教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵表示，現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營(yíng)利性民辦幼兒園的，財(cái)務(wù)清算規(guī)則由省級(jí)政府制定，教育部鼓勵(lì)各地于2017年9月1日前出臺(tái)。
國(guó)家幼兒園免費(fèi)政策
一、社會(huì)力量辦幼兒園，國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)：各級(jí)政府不得限制!
2017年，營(yíng)利性幼兒園在中國(guó)首獲官方認(rèn)可，除了可以進(jìn)行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。
二、幼兒園可以自己定價(jià)學(xué)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。
實(shí)行分類收費(fèi)政策，規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。
三、2017年開始，分類管理;中國(guó)幼兒園分為營(yíng)利性、非營(yíng)利性二大類!
2017年幼兒園實(shí)行分類管理。選擇登記為非營(yíng)利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性幼兒園的，在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。國(guó)家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面，將對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。
四、擴(kuò)大辦學(xué)資金來(lái)源，利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。
五、政府向民辦園購(gòu)買服務(wù)。
民辦教育迎來(lái)市場(chǎng)化時(shí)代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購(gòu)買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策。
1、非營(yíng)利性幼兒園政策解讀：對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。
2、營(yíng)利性幼兒園政策解讀：按國(guó)家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。
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