2017年國(guó)家對(duì)民辦幼兒園政策
2017年國(guó)家對(duì)民辦幼兒園政策
現(xiàn)如今我們的幼兒園是越來越多了,公辦幼兒園供不應(yīng)求,私立幼兒園好的又太少。民辦幼兒園現(xiàn)在越來越多，國(guó)家出臺(tái)關(guān)于民辦幼兒園的新政策有哪些。小編給大家整理了關(guān)于2017年國(guó)家對(duì)民辦幼兒園政策，希望你們喜歡!
民辦幼兒園實(shí)行分類管理
日前，民辦教育促進(jìn)法草案三審正式通過，國(guó)務(wù)院發(fā)布重要文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，教育部等五部門印發(fā)《民辦幼兒園分類登記實(shí)施細(xì)則》、《營(yíng)利性民辦幼兒園監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，標(biāo)志著民辦教育分類管理，為中國(guó)民辦幼兒園發(fā)展迎來了歷史性的春天!
一、社會(huì)力量辦幼兒園 各級(jí)政府不得限制!
2017年，營(yíng)利性幼兒園在中國(guó)首獲官方認(rèn)可，除了可以進(jìn)行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。
解讀：營(yíng)利性民辦幼兒園，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限，幼兒園的審批權(quán)放到縣級(jí)工商行政管理部門。
幼兒園可以自己定價(jià)學(xué)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定
實(shí)行分類收費(fèi)政策，規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)。非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)，通過市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體政策由省級(jí)人民政府根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發(fā)展情況等因素確定。營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。
解讀：這一條，可認(rèn)為是對(duì)幼兒園經(jīng)營(yíng)上的利好，對(duì)于存量幼兒園資產(chǎn)來說，提價(jià)是其未來主要業(yè)績(jī)?cè)隽壳?，分類收費(fèi)政策之后，民辦幼兒園，尤其是營(yíng)利性民辦幼兒園可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，由民辦幼兒園自主確定，故幼兒園收費(fèi)可依照市場(chǎng)調(diào)高收費(fèi)或者調(diào)低收費(fèi)。
2017年開始，幼兒園分為營(yíng)利性、非營(yíng)利性二大類!
2017年幼兒園實(shí)行分類管理。選擇登記為非營(yíng)利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué);選擇登記為營(yíng)利性幼兒園的，在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。國(guó)家只是在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面，將對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦幼兒園實(shí)行差別化扶持政策。
解讀：1、非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。
2、營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。
擴(kuò)大辦學(xué)資金來源
利用幼兒園現(xiàn)金流發(fā)行ABS等創(chuàng)新金融工具將更加活躍
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開發(fā)適合民辦幼兒園特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索辦理民辦幼兒園未來經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務(wù)。
解讀：對(duì)于辦學(xué)的資金來源，有了更多鼓勵(lì)和引導(dǎo)，未來ABS、融資租賃等方案，在辦學(xué)上或?qū)⒊霈F(xiàn)較靈活的運(yùn)用，對(duì)于辦學(xué)者來說，可認(rèn)為是融資方面的利好;對(duì)于資本方來說，也有了更多、更正規(guī)的渠道來進(jìn)行辦學(xué)方面的融資。
政府向民辦園購買服務(wù)
民辦教育迎來市場(chǎng)化時(shí)代，有利于民辦教育企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。積極鼓勵(lì)公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。
幼兒園的稅收優(yōu)惠和土地政策
1、非營(yíng)利性幼兒園政策解讀：對(duì)幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦幼兒園相同的價(jià)格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設(shè)用地按科教用地管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。
2、營(yíng)利性幼兒園政策解讀：按國(guó)家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。需要征收增值稅、企業(yè)所得稅，但其他稅收優(yōu)惠仍然維持。
解讀：從政策來看，不管營(yíng)利還是非營(yíng)利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到師資力量、教學(xué)方向、學(xué)生資助，都有明確的優(yōu)惠扶持政策。而營(yíng)利與非營(yíng)利的主要區(qū)別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續(xù)投入幼兒園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。部分社會(huì)資本考慮到回報(bào)問題，會(huì)考慮開辦營(yíng)利性幼兒園。
此外，現(xiàn)有民辦幼兒園多數(shù)以取得“合理回報(bào)”為辦學(xué)目的，并且在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中投入了大量資產(chǎn)。而且，現(xiàn)有民辦幼兒園也享受了土地、稅費(fèi)的大量?jī)?yōu)惠。因此財(cái)務(wù)清算規(guī)則是各校關(guān)注的焦點(diǎn)，也是最終決定幼兒園分類的關(guān)鍵因素。
教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)孫霄兵表示，現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為營(yíng)利性民辦幼兒園的，財(cái)務(wù)清算規(guī)則由省級(jí)政府制定，教育部鼓勵(lì)各地于2017年9月1日前出臺(tái)。
幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)實(shí)一：幼兒園日益增多，競(jìng)爭(zhēng)加劇
2016年，據(jù)西南大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，自全面二胎政策正式推行之后，全國(guó)新出生人口有了明顯增加，而到2021年，隨著學(xué)前教育適齡幼兒的增多，我國(guó)的幼兒園將缺口11萬所，幼師將缺口300萬人。幼教市場(chǎng)的空缺已經(jīng)被越來越多的人所看好，而隨著國(guó)家對(duì)民辦學(xué)前教育的提倡，民間資本將會(huì)更多的涌入學(xué)前教育，而民辦幼兒園也會(huì)日益增多。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校16.27萬所，其中：民辦幼兒園14.64萬所，占全國(guó)幼兒園總數(shù)的65%，比上年增長(zhǎng)5%;在園兒童2302.44萬人，占全國(guó)在園兒童的54%。隨著民辦幼兒園數(shù)量的暴漲，競(jìng)爭(zhēng)的加劇是必然的。
現(xiàn)實(shí)二：普惠性民辦幼兒園日益增多，民辦那幼兒園挑戰(zhàn)加大
1月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，確定了“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施?！兑?guī)劃》提出：“鼓勵(lì)地方通過zheng府購買服務(wù)、補(bǔ)貼租金、培訓(xùn)教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。”
普惠性幼兒園的各類扶植政策已在逐步落地，普惠性幼兒園的辦園水平也將隨之大幅提升。這對(duì)民辦幼兒園來說，無疑是極大的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。
現(xiàn)實(shí)三：“支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。”
數(shù)量已在萎縮、正在逐步退出歷史舞臺(tái)的企事業(yè)單位幼兒園、集體幼兒園，在《規(guī)劃》中前所未有的被提出，有望成為公辦學(xué)前教育資源的生力軍。
現(xiàn)實(shí)四：中產(chǎn)階級(jí)的崛起促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，高品質(zhì)幼兒園是大勢(shì)所趨
2016年，對(duì)高質(zhì)量幼兒園的呼吁已經(jīng)從家長(zhǎng)層面上升到國(guó)家政策方面，國(guó)家《第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)》明確，進(jìn)一步完善學(xué)前教育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，提高學(xué)前教育質(zhì)量。這意味著品質(zhì)化的幼兒園是大勢(shì)所趨。
現(xiàn)實(shí)五：“發(fā)展0—3歲嬰幼兒早期教育”
《規(guī)劃》提出，“探索建立以幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長(zhǎng)的公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式。”
國(guó)家教育政策中的“學(xué)前教育”，已經(jīng)由3-6歲拓展至0-3歲，年齡段的“下沉”，無疑將會(huì)對(duì)民辦幼兒園造成較大的招生壓力。
跨世紀(jì)教育根據(jù)旗下800多所加盟園的發(fā)展軌跡建議，民辦幼兒園一定要順應(yīng)趨勢(shì)，做好教育，才能夠真正成為的高品質(zhì)幼兒園，在民辦學(xué)前教育大發(fā)展的時(shí)代獲得勝利。
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