2017年契稅新政策出臺(tái)規(guī)定有哪些
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2017年契稅新政策出臺(tái)
一、重大進(jìn)展：房地產(chǎn)稅法列入立法規(guī)劃
房地產(chǎn)稅一直存在較大爭(zhēng)議。早在2011年，上海和重慶兩地曾率先試點(diǎn)向居民住宅征收房產(chǎn)稅，此后2013年傳出房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的消息，當(dāng)年公布的《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確提出“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，但最后并未見(jiàn)有具體動(dòng)作。
直至2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，此后，房地產(chǎn)稅的重心轉(zhuǎn)為推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作。在外界看來(lái)，由“房產(chǎn)稅”到“房地產(chǎn)稅”，雖然只有一字之差，但卻意味著房地產(chǎn)稅整個(gè)大框架將進(jìn)行再構(gòu)建。
在經(jīng)過(guò)1年多時(shí)間的醞釀后，房地產(chǎn)稅立法終于迎來(lái)重大進(jìn)展。昨日的消息顯示，最新調(diào)整過(guò)的十二屆全國(guó)人大會(huì)立法規(guī)劃向社會(huì)公布，房地產(chǎn)稅法被列入第一類(lèi)項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。
“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法很有必要”，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文對(duì)中新網(wǎng)記者表示，目前房地產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)稅收五花八門(mén)、名目繁多，而且多為1998年住房制度改革之前設(shè)立的，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前變化迅速的房地產(chǎn)市場(chǎng)，因此需要好好整合、清理，建立一個(gè)科學(xué)合理的房地產(chǎn)稅制度。
據(jù)了解，目前房地產(chǎn)相關(guān)稅收主要在建設(shè)、交易環(huán)節(jié)。其中，房地產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)涉及耕地占用稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅及附征城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅和印花稅;交易環(huán)節(jié)，賣(mài)方銷(xiāo)售需繳納銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅及附征的城建稅和教育費(fèi)附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。目前，個(gè)人買(mǎi)賣(mài)房屋暫時(shí)免征土地增值稅和印花稅。
二、何時(shí)通過(guò)：房地產(chǎn)稅法最快2017年通過(guò)
“本屆人大任期是到2017年底，因此，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。”劉劍文表示。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文對(duì)中新網(wǎng)記者表示，目前房地產(chǎn)稅法初稿已基本成形，但還有一些重大問(wèn)題需要協(xié)調(diào)，現(xiàn)在還沒(méi)有到向?qū)＜业壬鐣?huì)各界征求意見(jiàn)的階段。
“我認(rèn)為，房地產(chǎn)稅法明年有望向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，進(jìn)展順利的情況下，會(huì)在明年年底審議。”施正文表示，審議需要一定的時(shí)間，如果各方形成共識(shí)，在2017年通過(guò)不是沒(méi)有可能，“最近兩三年通過(guò)可能性非常大。”
“房地產(chǎn)稅立法要加快，這樣才能為各個(gè)地方開(kāi)征房地產(chǎn)稅提供法律依據(jù)。”施正文認(rèn)為，改革必須于法有據(jù)。按照稅收法定的原則，只有盡快完成立法，地方才能開(kāi)征房地產(chǎn)稅。
房地產(chǎn)稅法通過(guò)之后會(huì)立即實(shí)施嗎?“我個(gè)人認(rèn)為不會(huì)馬上生效，而是要過(guò)一段時(shí)間。”劉劍文告訴記者，房地產(chǎn)稅法從通過(guò)到實(shí)施應(yīng)該會(huì)有一個(gè)過(guò)渡階段，從而讓社會(huì)對(duì)法律有充分的認(rèn)知、了解和準(zhǔn)備。
“立法通過(guò)后并不意味著就會(huì)在全國(guó)馬上開(kāi)征，兩者不是同步的。”施正文則表示，房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，何時(shí)開(kāi)征會(huì)授權(quán)地方政府自己決定，并不是在某個(gè)時(shí)間全國(guó)一起征收，各個(gè)地方可以差別化。
三、要交多少：建議人均60平方米內(nèi)免稅
房地產(chǎn)稅如何設(shè)計(jì)，征收范圍和稅率如何確定，要不要設(shè)“免征額”，是民眾最關(guān)心的話題。
對(duì)于房地產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)思路，施正文認(rèn)為，現(xiàn)階段針對(duì)房地產(chǎn)的稅主要在交易環(huán)節(jié)，對(duì)抑制投機(jī)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)發(fā)揮作用并不明顯，未來(lái)房地產(chǎn)稅將會(huì)增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，并以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ)。
對(duì)于征收范圍，施正文認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立一定的免稅面積，“免稅面積設(shè)定為人均60平方米比較合理，這樣對(duì)于三口之家來(lái)說(shuō)，可以有180平方米不用交稅，從而保證了居民第一套住房不用交稅。”施正文說(shuō)。
對(duì)于免征額和稅率，目前官方并未釋放任何信息。但是，施正文建議，對(duì)于免征面積，中央可以設(shè)定一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)，在此標(biāo)準(zhǔn)之上，各地免征面積可以自行決定是否上浮。
而對(duì)于稅率，施正文建議可以設(shè)定一個(gè)稅率區(qū)間，不要太高，各個(gè)地方在這個(gè)區(qū)間范圍內(nèi)自主確定具體稅率。“目前國(guó)際上普遍稅率標(biāo)準(zhǔn)是1%，中國(guó)可以低一點(diǎn)。”
據(jù)了解，此前，上海在房地產(chǎn)稅試點(diǎn)中適用稅率暫定為0.6%。征收對(duì)象為增量房，即上海市居民二套房及非本市居民新購(gòu)房，且人均不超過(guò)60平方米的新購(gòu)住房暫免征收房產(chǎn)稅。
四、有什么影響：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性
雖然房地產(chǎn)稅法才列入立法計(jì)劃，距離正式通過(guò)和實(shí)施還有一段時(shí)間，但房地產(chǎn)稅法實(shí)施后對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生何種影響，已廣受關(guān)注。
從短期看，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)，鑒于當(dāng)前開(kāi)征房地產(chǎn)稅的必要前提——不動(dòng)產(chǎn)登記還未全面完成，房地產(chǎn)稅短期內(nèi)落地的可能性很小，目前看對(duì)市場(chǎng)影響非常小。
“長(zhǎng)期看，房地產(chǎn)稅的開(kāi)征有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性和穩(wěn)健發(fā)展。”施正文認(rèn)為，房地產(chǎn)稅增加持有環(huán)節(jié)稅負(fù)，有助于引導(dǎo)人們正確看待房地產(chǎn)消費(fèi)，樹(shù)立“房地產(chǎn)主要是居住功能，不是投資品”的觀念，并將會(huì)對(duì)投資投機(jī)產(chǎn)生較大的抑制作用。
施正文表示，開(kāi)征房地產(chǎn)稅后，房子多、房子評(píng)估價(jià)值高就要多交稅，隨著成本的增加，很多投資投機(jī)者就不會(huì)愿意再買(mǎi)房，從而避免社會(huì)資源浪費(fèi)，也有助于財(cái)富的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)分配的公平。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康此前接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，征收房地產(chǎn)稅的影響是多方面的，它會(huì)使房地產(chǎn)市更沉穩(wěn)、穩(wěn)健，使其以后在運(yùn)行中間減少泡沫，遏制肆無(wú)忌憚地炒作，而且對(duì)于把空置房調(diào)動(dòng)出來(lái)、加入租房市場(chǎng)也會(huì)有好處。
還有分析認(rèn)為，未來(lái)房地產(chǎn)稅若以評(píng)估價(jià)為繳稅基礎(chǔ)，將增加房企的囤地囤房成本。在房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑的背景下，將對(duì)目前大量囤地囤房等行為產(chǎn)生抑制作用。
除了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響外，劉劍文表示，房地產(chǎn)稅還將成為地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。在當(dāng)前財(cái)政壓力加大的情況下，解決地方政府的財(cái)政收入問(wèn)題，有助于地方政府為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└S富的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
在施正文看來(lái)，房地產(chǎn)稅是一種直接稅，也是一種財(cái)產(chǎn)稅，征收如何做到公平合理，稅收怎么使用，是否用于教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生領(lǐng)域，老百姓非常關(guān)切，這也將對(duì)政府治理現(xiàn)代化、法治化起到促進(jìn)作用。
2017國(guó)家對(duì)房子新政策
1、調(diào)整公積金貸款的利率
2015年央行持續(xù)降息5次，購(gòu)房者買(mǎi)房壓力真真的小了。若購(gòu)房者在北京買(mǎi)房子都能省下幾十萬(wàn)的利息。一些背著房奴包袱的購(gòu)房者能減少很多還貸壓力。目前，期限在五年以下的公積金貸款，利率為2.75%;期限在五年以上的公積金貸款利率為3.25%。
2、鼓勵(lì)租售并舉
有關(guān)部門(mén)針對(duì)房屋租賃情況，給予補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者菜板庫(kù)存房成為租賃市場(chǎng)房源，從而減少庫(kù)存。2015年年底的中心經(jīng)濟(jì)事情會(huì)議明確指出，要成長(zhǎng)住房租賃市場(chǎng)，鼓舞鼓勵(lì)自然人和各種機(jī)構(gòu)投資者采辦庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源供給者，鼓勵(lì)以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)買(mǎi)房。
3、居住證新政
居住證申請(qǐng)門(mén)檻降低，只要在事業(yè)地居住滿半年(部分地區(qū))，就可以領(lǐng)居住證。居住證卡伊為申請(qǐng)人的就業(yè)、社保、積分落戶和公積金等提供福利，以后想要落戶買(mǎi)房，也會(huì)更加容易。
4、農(nóng)戶購(gòu)房有補(bǔ)助
為去房產(chǎn)庫(kù)存，政府鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房。目前，各地也加緊時(shí)間出臺(tái)各種農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房的補(bǔ)貼政策。河南最先出臺(tái)農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房補(bǔ)貼政策：農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房可享受每平方米200元的補(bǔ)助，為農(nóng)民工省去一部分買(mǎi)房成本。
5、戶籍軌制更始
截至2015年11月底，50個(gè)典型城市新建商品房待售面積為3.73億平方米，全國(guó)整體商品房待售面積則達(dá)6.96億平方米。面對(duì)近7億平方米的樓市庫(kù)存，戶籍軌制更始成各地去庫(kù)存主要手段。所以，上海當(dāng)局事情呈報(bào)明確提出，對(duì)峙都市扶植重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高郊區(qū)成長(zhǎng)程度;河北省當(dāng)局事情呈報(bào)提出，到2020年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到48%和67%。
6、稅費(fèi)優(yōu)惠政策
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布通知，2月22日起，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。
?、倨醵悾?/p>
對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女)，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅;
對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅;
并且新政策不再區(qū)分普通和非普通住宅(房屋建筑面積是否超過(guò)144平方米)。
?、跔I(yíng)業(yè)稅：
個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上(含2年)的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。而此前政策僅對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)2年以上(含2年)的普通住房(單套建筑面積在144平方米以下)對(duì)外銷(xiāo)售免征營(yíng)業(yè)稅。
7、貸款首付降低
?、俟e金貸款：首套房首付20%;二套房貸款首付20%，部分城市30%。
?、谏虡I(yè)貸款：首套房首付25%，部分城市20%;二套房首付30%。
房屋契稅分類(lèi)
一、是按成交價(jià)格計(jì)算。成交價(jià)格經(jīng)雙方敲定，形成合同，稅務(wù)機(jī)關(guān)以此為據(jù)，直接計(jì)稅。這種定價(jià)方式，主要適用于國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買(mǎi)賣(mài)。
二、是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。土地、房屋價(jià)格，絕不是一成不變的，比如，北京成為2008年奧運(yùn)會(huì)主辦城市后，奧運(yùn)村地價(jià)立即飆升。該地段土地使用權(quán)贈(zèng)送、房屋贈(zèng)送時(shí)，定價(jià)依據(jù)只能是市場(chǎng)價(jià)格，而不是土地或房屋原值。
三、是依據(jù)土地、房屋交換差價(jià)定稅。隨著二手房市場(chǎng)興起，房屋交換走入百姓生活。倘若A房?jī)r(jià)格30萬(wàn)元，B房?jī)r(jià)格40萬(wàn)元，A、B兩房交換，契稅的計(jì)算，自然是兩房差額，即10萬(wàn)元，同理，土地使用權(quán)交換，也要依據(jù)差額。等額交換時(shí)，差額為零，意味著，交換雙方均免繳契稅。
四、是按照土地收益定價(jià)。這種情形不常遇到。假設(shè)2000年，國(guó)家以劃撥方式，把甲單位土地使用權(quán)給了乙單位，3年后，經(jīng)許可，乙單位把該土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)敲?，乙就要補(bǔ)交契稅，納稅依據(jù)就是土地收益，即乙單位出讓土地使用的所得。
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