2017年再生資源政策
人類可利用的資源可分為兩類：一是不可再生資源，二是可再生資源。2017年的再生資源是什么，有哪些是關(guān)于再生資源的。以下是學習啦小編為大家整理的關(guān)于2017年再生資源政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年再生資源政策
(一)對行業(yè)發(fā)展環(huán)境及相關(guān)因素分析
1.行業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不容樂觀
2017年，中國將面臨的是一個復雜多變的國際經(jīng)濟和金融環(huán)境。歐盟經(jīng)濟復蘇相對脆弱，政治大選、難民問題等問題將給歐盟及全球經(jīng)濟增長及金融穩(wěn)定帶來不確定性;發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體之間、新興經(jīng)濟體內(nèi)部的分化將進一步凸顯，全球經(jīng)濟、金融和貿(mào)易格局面臨深層次調(diào)整。
從國內(nèi)情況來看，2017年穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)市場將是經(jīng)濟政策的著力點。中國經(jīng)濟將保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，多項經(jīng)濟指標明顯回暖。但總供給擴張能力下降，可能出現(xiàn)一定程度的收縮。受供需結(jié)構(gòu)變化和全球貨幣寬松等因素推動，大宗商品價格走高使得未來再生資源價格普遍上漲的可能性增加，但由于勞動力成本和物流成本的上升，再生資源回收企業(yè)想要實現(xiàn)盈利仍然具有一定難度。
2.宏觀調(diào)控為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
2017年經(jīng)濟工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進，作為重要的宏觀政策，積極財政政策的總基調(diào)不會變，但會更有力度、更有效，財政收支運行也將保持平穩(wěn)態(tài)勢。經(jīng)濟增長仍面臨很多不確定性，積極財政政策能夠從供給和需求兩端共同發(fā)力穩(wěn)增長，在供給側(cè)，通過營改增、資源稅改革、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施，激發(fā)新的發(fā)展活力;在需求側(cè)，通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，增強投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。同時，國家相繼出臺了一系列扶持再生資源行業(yè)發(fā)展的方針政策，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，對符合行業(yè)規(guī)范條件的再生資源加工企業(yè)給予即征即退30%-70%增值稅優(yōu)惠政策。
2017年，面對嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進的總方針，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)展中國家加快謀劃和布局，積極承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，“一帶一路”戰(zhàn)略實施，為我國再生資源行業(yè)廣泛參與國際合作提供了良好的市場機遇。
3.行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將逐步優(yōu)化
2016年6月，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布的《關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(商流通函〔2016〕206號)中提出：順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，著力推動再生資源回收模式創(chuàng)新;推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的新模式;探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機制;健全完善的再生資源回收體系。2016年12月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號)，提出到2020年，生產(chǎn)者責任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計取得重大進展，重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到40%。生產(chǎn)者責任范圍重點在于規(guī)范回收利用：生產(chǎn)者的責任包括開展生態(tài)設(shè)計、使用再生材料、規(guī)范回收利用、加強信息公開四個方面。2016年12月，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕440號)，提出到2020年，基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進、產(chǎn)業(yè)貢獻突出、抵御風險能力強、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達到3.5億噸。建立較為完善的標準規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，培育一批具有市場競爭力的示范企業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)進一步壯大。2017年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)，給出了推進我國垃圾分類的總體路線圖，并確定了在部分重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類，對于實現(xiàn)再生資源回收與垃圾清運“兩網(wǎng)銜接”具有良好的推動作用。在一系列政策推動和市場引導下，我國再生資源回收行業(yè)政策環(huán)境將逐步優(yōu)化，行業(yè)也將逐步向規(guī)范化、集聚化、標準化方向發(fā)展。
(二)行業(yè)發(fā)展及各品種趨勢預測
2017年，再生資源行業(yè)面臨的形勢依然錯綜復雜，不確定性因素仍然很多。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不斷深化實施，中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換正在加快，穩(wěn)定經(jīng)濟的有利因素逐步增多。中國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力仍待強化，穩(wěn)定經(jīng)濟增長、防范資產(chǎn)泡沫與促進環(huán)境保護之間的平衡面臨較多挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出。
隨著經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，需求增速放緩，預計2017年我國再生資源回收總量將穩(wěn)中有升，再生資源價格將有所提高;再生資源企業(yè)間的兼并重組將進一步加快，對于化解行業(yè)整體產(chǎn)能過剩將起到積極的促進作用;再生資源回收利用企業(yè)將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動創(chuàng)新作用，向信息化、自動化、智能化方向發(fā)展，最終實現(xiàn)上下游企業(yè)間的智能化物流;隨著國際產(chǎn)能合作的開展，大型企業(yè)集團在全球布局的步伐加快。
1.廢鋼鐵
2017年，“去產(chǎn)能”和“去杠桿”是鋼鐵行業(yè)的兩大攻堅戰(zhàn)，關(guān)系到行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。全國上下堅決清除“地條鋼”的發(fā)展態(tài)勢，將重組廢鋼鐵市場配置的流向，從年初市場反饋運行情況顯示，廢鋼鐵資源量增長，規(guī)范鋼鐵企業(yè)廢鋼鐵的消耗量持續(xù)增加，按此推算，煉鋼廢鋼比將提升到12%左右。由于國內(nèi)外廢鋼鐵價格倒掛，2017年進口廢鋼仍維持在低水平。
2017年，廢鋼鐵市場在觸底反彈后將逐步理性回歸，廢鋼鐵加工企業(yè)的困境將緩解。在鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟效益日趨好轉(zhuǎn)的形勢下，為廢鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。
2.廢有色金屬
隨著經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，需求增速放緩，2017年全球主要有色金屬供應(yīng)過剩的局面不會有太大改觀，中國再生有色金屬的需求量不會有顯著增加，市場價格也將維持小幅上漲趨勢。加之近年進口含銅、鋁廢料價格持續(xù)倒掛，更多采用國內(nèi)回收廢有色金屬將是接下來幾年中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，國內(nèi)廢有色金屬回收量將繼續(xù)保持穩(wěn)定。
未來再生資源企業(yè)間的兼并重組將進一步加快，對于化解行業(yè)整體產(chǎn)能過剩將起到積極的促進作用。再生資源回收利用企業(yè)將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的驅(qū)動創(chuàng)新作用，減少回收環(huán)節(jié)，降低回收成本，提升企業(yè)競爭力，完善再生資源回收體系。隨著國際產(chǎn)能合作的開展，大型企業(yè)集團在全球布局的步伐加快。再生有色金屬分選、熔煉、加工企業(yè)逐步擺脫粗放型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向集約化的經(jīng)營模式。
3.廢塑料
2017年終端消費市場供應(yīng)過剩情況依然存在，因而下游塑料制品廠的開工率仍將受到國內(nèi)銷售和出口訂單的影響。預計2017年以廢塑料為原料的下游制品企業(yè)的開工率低于60%。近年來對廢塑料行業(yè)影響最為明顯的政策就是環(huán)保整頓，這對市場的正常運行影響非常明顯，2017年環(huán)保整頓影響勢必與生產(chǎn)并存，開工勢必也會深受影響。未來幾年，廢塑料回收利用率增速依然是走弱的。
以葛洲壩、啟迪桑德、中節(jié)能等為代表的央企和上市公司紛紛進入塑料再生行業(yè)，這將為行業(yè)帶來現(xiàn)代化資本運作和管理理念，他們的進入成為行業(yè)的領(lǐng)導者，通過資本運作和產(chǎn)業(yè)合作提升塑料再生行業(yè)的發(fā)展。
4.廢紙
2017年國內(nèi)制漿造紙及紙制品行業(yè)生產(chǎn)和消費將會延續(xù)2016年的態(tài)勢，生產(chǎn)和消費總量會有小幅增長，行業(yè)生產(chǎn)和運行整體會繼續(xù)保持平穩(wěn)。雖然行業(yè)多數(shù)產(chǎn)品市場價格還處于低位，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場需求的拉動，2017年的紙張產(chǎn)品市場競爭依然存在，但更會趨向平淡，多數(shù)產(chǎn)品市場需求會呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢，產(chǎn)品價格總體水平表現(xiàn)會好于2016年。“綠色發(fā)展”理念在行業(yè)已基本形成共識，隨著環(huán)保政策和制度更加嚴格、系統(tǒng)、完善，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入、增加廢紙用量，廢紙回收行業(yè)總體會保持上升態(tài)勢。
5.廢棄電器電子產(chǎn)品
2017年，在政策推動下，主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，生產(chǎn)企業(yè)、再生資源回收企業(yè)、處理企業(yè)將進一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、兩網(wǎng)協(xié)同回收、逆向物流回收等創(chuàng)新模式，廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)將會進一步提升。
2017年納入管理目錄的14類產(chǎn)品廢棄量繼續(xù)增加，拆解仍以“四機一腦”產(chǎn)品為主，處理量仍保持平穩(wěn)或小幅增長。處理企業(yè)間競爭日益激烈，處理企業(yè)面臨資金運作壓力，且行業(yè)利潤持續(xù)下降，小企業(yè)難以保持可持續(xù)性發(fā)展，行業(yè)內(nèi)兼并重組將持續(xù)活躍，廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)已經(jīng)由開始以拆解為主，向深加工方向發(fā)展，企業(yè)將繼續(xù)探索深加工處理，以充分利用中間產(chǎn)物的附加值，提升企業(yè)的競爭能力。隨著第二批目錄產(chǎn)品的公布以及相關(guān)配套政策的完善，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)將陸續(xù)增加第二批目錄產(chǎn)品的拆解處理生產(chǎn)線及相關(guān)設(shè)備。
6.報廢汽車
2017年，我國報廢汽車回收拆解行業(yè)工作重點將繼續(xù)做好升級改造工作，提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平;在營銷模式上要加大供給制改革，需要大力借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新型模式，打造報廢汽車拆解回用件銷售交易平臺,整合線上線下資源，完善拆解可回用件的銷售體系，創(chuàng)新再生資源供給制新模式，提高再生資源有效利用率。
近年來，我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟形勢逐漸復蘇，我國廢鋼鐵市場也隨之逐漸活躍，帶動了報廢汽車回收拆解行業(yè)的積極性。2017年，報廢汽車回收拆解行業(yè)仍面臨經(jīng)營困難與發(fā)展機遇并存的一年，報廢機動車回收量可望達到330萬輛，企業(yè)經(jīng)濟效益也會進一步提升。
7.廢舊紡織品
2017年是推進中國紡織強國建設(shè)的關(guān)鍵之年。世界經(jīng)濟的持續(xù)好轉(zhuǎn)將成為中國紡織行業(yè)發(fā)展的重要背景，2017年整個紡織行業(yè)仍將保持穩(wěn)中有進的總趨勢，將建立與發(fā)展廢舊紡織品收利用體系，進一步擴大高附加值再生化纖及制品的比重，促進循環(huán)再利用化纖產(chǎn)品的消費。推進循環(huán)再利用纖維“綠色纖維”標志認證體系建設(shè)，提升“綠色纖維”產(chǎn)品的市場認知度。一系列利好政策推動下，預計2017年，我國廢舊紡織品回收量仍將繼續(xù)呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢。
8.廢輪胎
初步預測，2017年，中國輪胎產(chǎn)量可達到6.35億條，同比增長4.1%。其中，子午線輪胎產(chǎn)量5.91億條，同比增長4.6%(全鋼胎1.25億條增長3.3%，半鋼胎4.66億條，增長5%)，斜交胎0.44億條，下降2.2%，子午化率93%。
2017年，我國廢舊輪胎產(chǎn)生量達到約3.2億條，重量超過1000萬噸。翻新輪胎受條件限制影響，預計800萬標準折算條左右。再生橡膠產(chǎn)量達到約450萬噸，橡膠粉產(chǎn)量達到約40萬噸。
9.廢電池
2017年，一次電池產(chǎn)量將繼續(xù)保持現(xiàn)狀，動力電池企業(yè)可能出現(xiàn)大范圍的行業(yè)洗牌，部分動力電池企業(yè)相繼倒閉的情況將開始出現(xiàn)。
預計2017年，廢鋰離子電池產(chǎn)生量約26萬噸，其中廢動力鋰離子電池產(chǎn)生量快速增加。根據(jù)中國汽車技術(shù)中心提供的數(shù)據(jù)，估計2015年廢動力電池產(chǎn)生量為2-4萬噸，2017年廢動力電池產(chǎn)生量達到約13萬噸。
10.廢玻璃
當前我國經(jīng)濟下行壓力較大，2016年底超常規(guī)的旺季透支了2017年初的需求，地產(chǎn)限購限貸政策出臺后，房地產(chǎn)銷售進入收縮期，導致玻璃需求釋放節(jié)奏放緩，玻璃行業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩問題，再加上環(huán)保任務(wù)的艱巨，玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。預計2017年平板玻璃產(chǎn)量有望在8億重量箱左右，較2016年增長約為3%-5%左右。
預計2017年廢玻璃回收量保持穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)成本將會有一定幅度的增加，呈現(xiàn)先高后低的趨勢。
再生資源的優(yōu)勢
與使用原生資源相比，使用再生資源可以大量節(jié)約能源、水資源和生產(chǎn)輔料，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染。同時，許多礦產(chǎn)資源都具有不可再生的特點，這決定了再生資源回收利用具有不可估量的價值。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。?jù)不完全統(tǒng)計，我國每年可回收的再生資源近1億噸，價值2000多億元，其中廢鋼鐵4000多萬噸、廢紙3000多萬噸、廢有色金屬500多萬噸、廢塑料600萬噸、廢輪胎5000多萬條、其它廢舊物資1000多萬噸。此外，近幾年我國每年還進口各類再生資源2000多萬噸。如果加上工礦企業(yè)自收自用的廢料，我國每年再生資源回收利用值可達4000多億元。
二、提供就業(yè)機會多。據(jù)2002年統(tǒng)計，全國再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網(wǎng)點16萬個(未登記注冊或臨時的回收網(wǎng)點有近40萬個)，回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬人。若包括進城收廢品的農(nóng)民工，目前我國廢舊物資回收行業(yè)的就業(yè)人數(shù)有近1000萬。
三、對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻大?；厥绽迷偕Y源，不僅有較好的經(jīng)濟價值，還有可觀的社會和環(huán)境效益。僅“九五”期間的五年時間里，我國就累計回收利用廢鋼鐵1.6億噸、廢紙4000多萬噸，相當于節(jié)約成品鐵礦石3.2億噸、標準煤6400萬噸、木材1.2億立方米、電240萬千瓦、水240億立方米。更重要的是節(jié)省了因垃圾大量填埋而占用的寶貴土地資源，減少了對大氣的污染。
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