2017中國(guó)國(guó)家政策

　　如果我們不廢除產(chǎn)業(yè)政策,我們就不可能真正變成創(chuàng)新型國(guó)家。中國(guó)國(guó)家政策有哪些值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017中國(guó)國(guó)家政策，希望你們喜歡!

　　2017中國(guó)國(guó)家政策：對(duì)外貿(mào)易政策

　　(一)外部環(huán)境

　　低增長(zhǎng)局面難有根本改變。世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大問(wèn)題是尚未找到新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)，全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)減速，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降。經(jīng)過(guò)多年的政策寬松后，各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策的積極效應(yīng)普遍遞減，而負(fù)面影響上升，不少國(guó)家宏觀調(diào)控陷入兩難境地。在全球經(jīng)濟(jì)總體弱勢(shì)復(fù)蘇的大背景下，不同國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)狀況的差異擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速?gòu)牡凸染徛郎?，?duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增強(qiáng);新興經(jīng)濟(jì)體難以恢復(fù)到前幾年的較高水平，大宗商品價(jià)格下跌、資本外流等還可能加大其下行壓力。IMF預(yù)計(jì)，2016年全球經(jīng)濟(jì)增速僅略有提高，為3.6%。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)2.2%，較2015年上升0.2個(gè)百分點(diǎn);新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)4.5%，較2015年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　美聯(lián)儲(chǔ)加息可能引發(fā)國(guó)際商品和金融市場(chǎng)新一輪震蕩。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，美聯(lián)儲(chǔ)加息時(shí)點(diǎn)日益臨近。美聯(lián)儲(chǔ)加息可能推動(dòng)美元進(jìn)入較長(zhǎng)的升值周期，吸引國(guó)際資本回流美國(guó)，引發(fā)國(guó)際商品和金融市場(chǎng)深度調(diào)整。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，在美元升值周期，大宗商品價(jià)格易跌難漲，新興金融市場(chǎng)往往經(jīng)歷資金凈流出局面。新興經(jīng)濟(jì)體在調(diào)整中首當(dāng)其沖，一方面能源資源出口收入銳減，另一方面資金外流導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備減少、貨幣貶值。目前不少新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)正處于困難階段，結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展遲緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力欠缺，財(cái)政金融狀況比較脆弱，在美聯(lián)儲(chǔ)加息的沖擊下，部分國(guó)家和地區(qū)不排除發(fā)生區(qū)域性危機(jī)的可能。

　　國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生重大變化。隨著自動(dòng)制造、智能制造技術(shù)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力成本在制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的重要性有所下降，部分跨國(guó)公司出于貼近消費(fèi)市場(chǎng)等考慮，從離岸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向近岸、在岸生產(chǎn)，縮短全球供應(yīng)鏈。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力提升。受這些因素影響，近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口的拉動(dòng)作用下降。在經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域，多邊貿(mào)易體制艱難推進(jìn)，2013年底達(dá)成的“巴厘一攬子協(xié)議”尚在落實(shí)之中 (見專欄二)，多哈回合仍面臨較大阻力。全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)迅猛發(fā)展，包括12個(gè)成員國(guó)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)于10月5日完成實(shí)質(zhì)性談判，一旦建成將成為規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū) (見專欄三)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式，自由貿(mào)易區(qū)具有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)融合起著重要的推動(dòng)作用，但客觀上也可能產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，對(duì)成員國(guó)與區(qū)外國(guó)家的合作造成一定沖擊。

　　(二)面臨的主要困難

　　國(guó)際市場(chǎng)需求不足。發(fā)達(dá)國(guó)家投資活動(dòng)低迷，對(duì)能源資源、中間產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備的需求不振，嚴(yán)重拖累投資品國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。2012年至2014年，發(fā)達(dá)國(guó)家投資平均增長(zhǎng)1.3%，比2009年至2011年平均增速低8個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)的環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)支出態(tài)度較為謹(jǐn)慎，耐用品消費(fèi)增長(zhǎng)有限;新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，收入增長(zhǎng)明顯放緩，消費(fèi)市場(chǎng)需求下滑，消費(fèi)品國(guó)際貿(mào)易缺乏強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)能。WTO預(yù)計(jì)，2016年全球貿(mào)易量將增長(zhǎng)3.9%，仍將低于過(guò)去20年5%的平均水平。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家出口增長(zhǎng)3.9%，發(fā)展中國(guó)家出口增長(zhǎng)3.8%。

　　中國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步弱化。近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本延續(xù)上升態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重削弱了出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，廣東等沿海省份制造企業(yè)普通工人的月平均工資約為600美元，是部分東南亞國(guó)家的2倍以上。如綜合考慮土地、能源價(jià)格等因素，成本差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。東南亞、南亞等新興經(jīng)濟(jì)體承接出口加工產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)密集型制造業(yè)能力提升，在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)和替代。2015年前8個(gè)月，中國(guó)七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在美國(guó)進(jìn)口中的份額從2013年同期的47.7%下滑至46.7%，同期越南從7.0%提高到8.8%，印度從3.6%提高到3.8%。

　　貿(mào)易摩擦有所加劇。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，市場(chǎng)需求不足的矛盾突出，一些國(guó)家采取設(shè)置貿(mào)易壁壘等非常規(guī)手段搶占國(guó)際市場(chǎng)，全球貿(mào)易保護(hù)主義高發(fā)的勢(shì)頭一直沒有明顯緩解。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)以來(lái)，二十國(guó)集團(tuán)成員出臺(tái)的貿(mào)易限制措施中，約80%仍在實(shí)施，影響全球4%左右的進(jìn)口。中國(guó)一直是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2014年世貿(mào)組織成員采取的所有貿(mào)易救濟(jì)措施中，涉及中國(guó)的超過(guò)30%。中國(guó)的鋼鐵、新能源等支柱產(chǎn)品成為遭受國(guó)外貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)，對(duì)出口的影響有所加深。此外，還有一些國(guó)家為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)本幣大幅貶值，助長(zhǎng)“貨幣戰(zhàn)”隱患。

　　(三)新的增長(zhǎng)動(dòng)力

　　新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在積累。中國(guó)具備跨國(guó)化經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)群體日益壯大，更加注重品牌建設(shè)。出口產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，裝備制造業(yè)成為新的增長(zhǎng)熱點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)活力不斷迸發(fā)，積極向高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品出口拓展。中西部地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，外貿(mào)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新型商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)42.8%，占中國(guó)進(jìn)出口總值的17.3%。

　　對(duì)外開放進(jìn)程深入推進(jìn)。中國(guó)提出的“一帶一路”合作倡議、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作進(jìn)入實(shí)施階段，對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資相互促進(jìn)的局面正在形成，為外貿(mào)發(fā)展增添了新的動(dòng)能。中國(guó)積極發(fā)展多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，截至目前已與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，并與有關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱RCEP)、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)等談判取得進(jìn)展。中國(guó)積極深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，擴(kuò)展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，在廣東、天津、福建新設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，逐步推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新成果，提高貿(mào)易便利化、自由化水平。對(duì)外開放的深入推進(jìn)，為中國(guó)外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。

　　外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策落實(shí)見效。2014年以來(lái)，針對(duì)進(jìn)出口的不利形勢(shì)，中國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策，在清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、穩(wěn)定人民幣匯率、推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展、提高貿(mào)易便利化水平、改善融資服務(wù)、優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)、優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)、支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等方面做出了巨大的努力。隨著外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)舉措的逐步落實(shí)見效，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)出口企業(yè)的信心增強(qiáng)，外貿(mào)發(fā)展的積極因素不斷積累。

　　(四)2016年外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)判斷

　　2012年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易連續(xù)4年處于個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)甚至更低的區(qū)間，這在改革開放以來(lái)還是首次。出現(xiàn)這一局面，有外部環(huán)境不利的因素，也與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換、外貿(mào)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期有關(guān)。隨著廣大進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)增強(qiáng)、進(jìn)程加快，中國(guó)外貿(mào)有基礎(chǔ)、有條件渡過(guò)困難局面，在新的增長(zhǎng)區(qū)間實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。2014年，中國(guó)在全球出口中所占份額為12.4%，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史峰值相比仍存在差距。只要外貿(mào)政策有力得當(dāng)、企業(yè)主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，2016年中國(guó)外貿(mào)增速有望繼續(xù)高于全球貿(mào)易增速，在國(guó)際市場(chǎng)所占份額將穩(wěn)中有升。

　　面對(duì)外貿(mào)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，著力破解制約外貿(mào)發(fā)展的深層次矛盾，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。相關(guān)部門將抓緊貫徹落實(shí)已出臺(tái)政策，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌附加值，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，帶動(dòng)中小企業(yè)出口。繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)大消費(fèi)的積極作用。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)伙伴務(wù)實(shí)合作，為進(jìn)出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

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