2017定遠縣扶貧相關政策內(nèi)容
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作。定遠縣的扶貧工作是什么。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017定遠縣扶貧政策內(nèi)容，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017定遠縣扶貧政策內(nèi)容
第一條 制定依據(jù) 為激勵廣大貧困戶依托扶持政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強自我“造血功能”，加快脫貧致富步伐，根據(jù)《財政部 發(fā)展改革委 國務院扶貧辦關于印發(fā)<財政專項扶貧資金管理辦法>的通知》(財農(nóng)[2011]412號)、《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)[2015]26號)、《安徽省扶貧辦關于印發(fā)<安徽省扶貧項目管理辦法(試行)的通知>》(皖扶辦[2015]31號)等有關規(guī)定，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 扶持對象 產(chǎn)業(yè)到戶扶持對象為：全縣當年建檔立卡的貧困戶、2016年已脫貧戶。貧困戶未發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，不得享受產(chǎn)業(yè)到戶幫扶資金補助。
第三條 扶持內(nèi)容 按照“產(chǎn)業(yè)到戶、扶貧到人、一戶一策”的精準扶貧理念，重點鼓勵扶持貧困戶發(fā)展高效種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，兼顧扶持貧困戶根據(jù)自身條件適度發(fā)展經(jīng)濟效益比較明顯的傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)及其它增收致富的產(chǎn)業(yè)。
第四條 扶持標準 產(chǎn)業(yè)到戶扶持標準實行封頂獎補政策，原則上貧困戶每戶當年最高補助不超過5000元。對發(fā)展標準大棚設施栽培的貧困戶每戶當年最高補助不超過7000元。具體標準為：
(一)種植業(yè)
1、蔬菜大棚：新建蔬菜大棚實際面積300平方米以上，一次性補助一般大棚每平方米5元、鋼架大棚每平方米10元;
2、食用菌：新建標準生產(chǎn)大棚補助標準參照蔬菜大棚標準執(zhí)行;
3、果蔬：新發(fā)展種植面積1畝以上，按每畝一次性補助1000元。連片種植區(qū)內(nèi)面積分戶統(tǒng)計畝數(shù);
4、其他高效種植項目：補助標準參照果蔬標準執(zhí)行。
西瓜、甘蔗按每畝一次性補助1000元。
(二)養(yǎng)殖業(yè)
1、雞、鴨養(yǎng)殖：雞、鴨按新飼養(yǎng)每只一次性補助15元。
2、白鵝養(yǎng)殖：按年新飼養(yǎng)數(shù)每只一次性補助15元;
3、生豬、山羊養(yǎng)殖：仔豬(羊)按年新飼養(yǎng)每頭補助50元，育肥豬(羊)按年新飼養(yǎng)數(shù)每頭(只)一次性補助500元;購買母豬按能繁母豬和后備母豬分別補助1200元和500元。
4、菜牛、黃牛養(yǎng)殖：按年新飼養(yǎng)數(shù)每頭一次性補助1200元;
5、特種養(yǎng)殖：在每戶當年最高補助不超過5000元的前提下，按年新飼養(yǎng)數(shù)實行“一事一議”;
6、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：水產(chǎn)養(yǎng)殖品種以甲魚、河蟹、黃鱔、泥鰍、龍蝦、雜交鯽魚等為重點，原則上實行“一點一戶”申報。標準按新發(fā)展養(yǎng)殖水面，每畝一次性補助600元。
7、花卉、苗木、中藥材等：按發(fā)展實際種植每畝一次性補助1000元。
(三)其他產(chǎn)業(yè)
1、農(nóng)產(chǎn)品加工: 新辦小型加工業(yè)、服務業(yè)等(已辦理營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營)且投資5000元以上，每戶一次性補助2000元;投資10000元以上的，每戶一次性補助4000元;貧困戶代理企業(yè)加工產(chǎn)品，并與企業(yè)簽訂合同，且正常生產(chǎn)的每戶一次性補助1500元。
2、新納入縣商務局電商發(fā)展計劃，經(jīng)培訓取得相關證書、購置電腦等設備并開通正常運營的，每戶一次性補助5000元。
3、對貧困農(nóng)戶根據(jù)自身意愿和專長發(fā)展蚯蚓、雁鵝等其它特種種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并達到一定規(guī)模的，按照“一事一議”的原則，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報，縣農(nóng)委審核和縣扶貧工作領導小組審批同意后，視產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況給予補助。
第五條 項目申報流程及資金撥付 貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的由結對幫扶干部與貧困戶商定后，填寫《定遠縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目申報表》(見附表1)并向村委會提出申請，由結對幫扶干部、扶貧專干、駐村工作隊長、村委會簽字認可，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村將符合補助的貧困戶名單及補助資金公示后，報縣農(nóng)委、縣扶貧辦復核，縣農(nóng)委、縣扶貧辦將復核結果在縣政府網(wǎng)站公示，由財政部門通過“一卡通”將補助資金打卡發(fā)放到貧困戶。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分年度對產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目進行摸底統(tǒng)計，按照補助標準測算到戶，分類統(tǒng)計、以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總，每年3、6、9、11月上旬，分四次向縣農(nóng)委及縣扶貧辦提出申報。
第六條 檔案管理 加強產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目的信息和檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶干部應準確采集貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶成效等信息，及時填寫、更新“扶貧手冊”和貧困戶月收入登記表。產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目資料要按照檔案管理的有關規(guī)定，對項目申報審批、組織實施、項目驗收、資金撥付等資料進行歸檔管理。
第七條 職責分工 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目的組織實施?？h扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)委對產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目實施全程跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
第八條 責任追究 嚴禁套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目獎補資金，對套取、騙取產(chǎn)業(yè)到戶幫扶項目獎補資金的行為，按國家相關法律法規(guī)，移送相關部門，予以嚴肅查處。
第九條 發(fā)布實施 本辦法由縣農(nóng)委會同縣扶貧辦負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
定遠縣農(nóng)村危房改造
一、目標任務
2017年全縣第一批計劃完成建檔立卡貧困戶危房改造任務1820戶。
改造工作從2017年2月正式啟動，2017年8月上旬前全面完成改造建設任務。
二、補助對象與標準
(一)補助對象。按照精準扶貧要求，集中用于解決建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員(五保戶)、低保戶、貧困殘疾人家庭(以下簡稱四類對象)的基本住房安全問題，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶。
(二)補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。2、其他貧困家庭(扶貧戶中的其他貧困戶)重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元;除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。
對2017年所有建檔立卡預脫貧戶需要進行危房改造的，全部納入改造，實現(xiàn)預脫貧戶全覆蓋，尚未錄入“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”的危房要進行補錄。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各行政村的危房改造任務。
三、改造方式以及C、D級危房鑒定
危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
(一)重建。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)的，原則上應拆除重建。重建房屋以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
(二)修繕加固。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(C級)危房的，應修繕加固。自行加固確有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應予以幫助。
堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。
四、改造要求
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造的責任主體，農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關農(nóng)村危房改造政策，嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》，嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理等相關規(guī)定。
(一)嚴格把握改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核、審批。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。
1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農(nóng)村危房改造審核、審批表》，并提供扶貧手冊、身份證、戶口登記簿、“一卡通”賬號、“一卡通”農(nóng)戶編碼、五保家庭、低保家庭、貧困殘疾家庭證明、危房照片(包括電子版，無房戶不需提供)等材料。
2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民會議或村民代表會議進行評議，議定補助對象，并予以公示7天。經(jīng)評議認為符合救助條件，且公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到村委會的申報材料后，應立即組織人員上門逐一核查，并對農(nóng)戶是否屬于建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、以及危房狀況進行現(xiàn)場核查認定，出具房屋情況及自籌資金能力說明，防止因自籌能力不足造成改造任務不能完成。經(jīng)審核符合條件的，審查結果在村務公開欄公示7天。公示無異議的，
報縣農(nóng)村危房改造辦公室進行審批。對不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。
4、縣領導小組審批。接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料后，由縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室組織相關部門進行聯(lián)審，并派員進行抽樣復核。對符合救助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定改造類型及補助標準。聯(lián)審結果在政府網(wǎng)站公開公示;同時反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在村務公開欄張榜公示7天，接受群眾監(jiān)督,并留存審批結果公示副本(群眾代表簽字)存根及公示現(xiàn)場照片備查。公示無異議的，縣農(nóng)村危房改造辦公室審批通過。
(二)嚴格執(zhí)行建設標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。
嚴格控制建房面積，4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照基本要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農(nóng)房設計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。
(三)強化農(nóng)房建設監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔2011〕115號)，以及《安徽省農(nóng)房建設抗震技術規(guī)定(試行)》(建村〔2015〕64號)等有關規(guī)定?？h規(guī)建局要組織技術力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設計常識?？h規(guī)建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。
承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專門的建設管理員在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
(四)加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織逐戶初驗，初驗合格，方可入住。并將初驗結果隨同驗收申請報告報縣農(nóng)村危房改造辦公室，由危房改造辦公室組織縣規(guī)建局、財政局、發(fā)改委等部門，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織驗收。經(jīng)驗收合格后發(fā)放危房改造補助資金。
建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。
五、時間節(jié)點
2017年農(nóng)村危房改造，分四個階段實施：2017年2月正式啟動全縣農(nóng)村危房改造工作，8月上旬前全面完成危房改造,8月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成逐戶初驗。9月初，縣規(guī)建局會同發(fā)改委、財政局等單位組成驗收組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行驗收。9月底前補助資金打卡到戶。10月份迎接國家扶貧檢查。
第一階段，宣傳發(fā)動階段(2017年2月中旬前)：制定農(nóng)村危房改造工作方案，開展農(nóng)村危房改造工作政策培訓，對全縣農(nóng)村危改工作進行全面安排部署。
第二階段，項目報審階段(2017年2月底前)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定改造實施方案，進行危房鑒定，確定改造對象，報縣農(nóng)村危房改造工作領導小組審批后實施。2月15日前，村委會完成民主評議和公示;2月25日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成逐戶審核和公示;3月10日前，縣危房改造辦公室組織相關部門聯(lián)審，進行抽樣復核，完成公示。
第三階段，項目建設階段(2017年8月上旬前)：組織人員、材料和資金，完成施工建設任務。其中到6月底，時間任務雙過半。
第四階段，檢查驗收階段(2017年9月初)：縣農(nóng)村危房改造工作領導小組組織相關人員，對全縣危房改造情況進行檢查、驗收和評估總結，并做好迎接省、市危房改造檢查考評工作。
六、保障措施
(一)加強C、D級危房鑒定。農(nóng)村危房鑒定由縣國土房產(chǎn)局負責并出具危房鑒定報告。
(二)加強資金使用監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》(財社〔2016〕216號)等有關規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，補助資金由縣財政局直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
要做好補助資金的撥付工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況預撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據(jù)工程進展情況，可分批次、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗收;驗收合格后，及時將余款全部撥付到位。
財政局要會同規(guī)建局加強資金的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，開展第三方評估。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究相關責任人的責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。
(三)完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案要符合《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》的有關規(guī)定，必須包括檔案表、農(nóng)戶申請表、農(nóng)戶申請、危房鑒定報告(無房戶不需提供)、審核審批、公示、協(xié)議、房屋改造前(無房戶不需提供)、改造中、改造后照片(均需電子版，其中至少有一張照片包含戶主正面肖像)，竣工驗收報告、參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名、明確責任，五保、低保、殘疾家庭證明資料，身份證、戶口本復印件，聯(lián)系電話等材料。其中檔案表必須按照信息統(tǒng)公布的最新樣表制作(登錄:http://wfgz.mohurd.gov.cn查詢)。在此基礎上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。要提高農(nóng)戶檔案錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，縣規(guī)建局要加強對錄入信息的審核與抽驗。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進度等情況以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準。農(nóng)戶檔案表一式兩份，規(guī)建局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各一份，規(guī)建局存原件。危房改造檔案在工程竣工后由規(guī)建局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進行校核，校核通過后長期保存。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。
(四)健全信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行月報制度，于每月25日前將當月農(nóng)村危房改造進度報縣規(guī)建局;要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳;要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
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