2017監(jiān)理行業(yè)發(fā)展有哪些新政策

　　尚若未來(lái)都不需要工程監(jiān)理,那就無(wú)從談起監(jiān)理行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向就。監(jiān)理行業(yè)的新政策有哪些值得關(guān)注的。小編給大家整理了關(guān)于2017監(jiān)理行業(yè)新政策，希望你們喜歡!

　　2017監(jiān)理行業(yè)新政策

　　一、行業(yè)政策變化的依據(jù)

　　我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理體制是國(guó)有經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物

　　最早的監(jiān)理企業(yè)基本上是從國(guó)有設(shè)計(jì)院所分離或者增加一個(gè)機(jī)構(gòu)形成的，那時(shí)也很少有非國(guó)有設(shè)計(jì)單位。施工企業(yè)、設(shè)計(jì)院所、監(jiān)理單位基本均為國(guó)有性質(zhì)。只是到了上世紀(jì)九十年代國(guó)有企業(yè)改革時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)才逐漸變?yōu)楣煞葜苹蚧旌现破髽I(yè)，慢慢地才有一部分企業(yè)或新成立的企業(yè)以私有為主。在“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象較為突出近些年，發(fā)展較為穩(wěn)定的還是國(guó)有企業(yè)，尤其是知識(shí)資源較為集中的大專(zhuān)院校所辦的監(jiān)理企業(yè)，更是業(yè)績(jī)飄紅，發(fā)展迅速。而具備技術(shù)與管理實(shí)際操作能力的老牌監(jiān)理企業(yè)，或被體制所累而處于不死不活、或重走改制之路，或脫離原有體制而鳳凰涅槃。更有一部分新成立的私有企業(yè)，利用其自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在具有一定自由度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中，左沖右突，也不乏成就者。

　　雖然現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)同其他各行各業(yè)的大多數(shù)企業(yè)一樣均存在多種所有制，但因建筑行業(yè)的特殊性，監(jiān)理行業(yè)中處于主導(dǎo)地位的還是以國(guó)有企業(yè)或具有國(guó)有企業(yè)背景的監(jiān)理企業(yè)為主。無(wú)論是承攬業(yè)務(wù)還是發(fā)展速度以及國(guó)家政策惠及等方面，國(guó)有企業(yè)均占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

　　二、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的依據(jù)與其經(jīng)濟(jì)體制背景的沖突

　　1.行業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)

　　現(xiàn)有監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)主要是《建筑法》、《公司法》、《建筑工程管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)等。這些法律的背景與改革開(kāi)放初期的政策相吻合，隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)監(jiān)理人的要求也在不斷的發(fā)生變化，也就使得后出臺(tái)的一些法規(guī)和地方性法律存在一定的問(wèn)題，其中有些法規(guī)中給予監(jiān)理人的責(zé)任和義務(wù)無(wú)明確的上位法規(guī)定。監(jiān)理人在日常管理和工作中為了承受不得不承受的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，迫使其不得不處處以防備之態(tài)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展必然產(chǎn)生極大的消極影響。

　　2.經(jīng)濟(jì)與政治等大背景下的利益與責(zé)任沖突

　　雖然幾年前，政府修改了《建筑法》，但產(chǎn)生該部法律的體制背景沒(méi)有改變，這部法律在形式上對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了修訂，但在對(duì)主體行為人的法律責(zé)任的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)之間依然存在較大的差異。尤其是對(duì)法定責(zé)任人的權(quán)限和責(zé)任規(guī)定在現(xiàn)實(shí)之中卻難以執(zhí)行，包括質(zhì)量終身制和安全生產(chǎn)責(zé)任制等關(guān)鍵責(zé)任，表面上非常明確，實(shí)際上卻無(wú)法得到有效落實(shí)。這部法律應(yīng)該交由地方政府出臺(tái)配套的細(xì)則來(lái)規(guī)范市場(chǎng)的法律行為。

　　目前的法律規(guī)定，對(duì)監(jiān)理人的最大責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。然而也就這一句話(huà)，給這個(gè)行業(yè)的總監(jiān)理工程師套上了一個(gè)圈圈，一切能往總監(jiān)頭上套的責(zé)任和處分，都會(huì)在國(guó)家威嚴(yán)的法庭上給他們套上。這種利益與責(zé)任上的沖突，并沒(méi)有在實(shí)踐中減少或減輕其他受害者的損失和不幸，也沒(méi)能減少整個(gè)建筑行業(yè)對(duì)于質(zhì)量、安全事故發(fā)生的概率，如有改變也只是行業(yè)在技術(shù)和裝備上的改良所致。

　　目前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)所有制依然以國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，無(wú)形中使得政府與國(guó)企這一對(duì)難兄難弟由改革開(kāi)飯之初的敵視變成現(xiàn)在的同病相憐。自然使得他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上和政治上互惠互利，其他所有制的企業(yè)只能在縫隙中或在狹小的范圍內(nèi)尋找生存的空間。

　　三、傳說(shuō)中的取消監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)真的回來(lái)嗎?

　　現(xiàn)在的各類(lèi)媒體傳播速度之快之廣，之前任何時(shí)代都望塵莫及。取消監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，想來(lái)也不是什么新鮮話(huà)題，只是以前每當(dāng)被提及的時(shí)候都沒(méi)有引起行業(yè)的關(guān)注。畢竟這些年來(lái)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)和政府對(duì)行業(yè)的管理需求也在不斷增加。行業(yè)上出現(xiàn)的一些不和諧或者不規(guī)范的沖突和管理也就沒(méi)有被重視起來(lái)。

　　自2008年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始以來(lái)，一直到近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)采取強(qiáng)大的貨幣刺激產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)越來(lái)越乏力而顯后勁不足之時(shí)，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)與體制的約束越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢必然引起行業(yè)整頓和變革的開(kāi)始。幾十年來(lái)一路高歌猛進(jìn)的建筑業(yè)，也到了它的冬天，雖然這個(gè)冬天來(lái)的有些晚，但它的的確確向我們走來(lái)了。我們無(wú)法回避，這是自然規(guī)律，雖然我們已經(jīng)延緩了它到來(lái)的時(shí)間。

　　監(jiān)理作為咨詢(xún)行業(yè)，在我們國(guó)家一直以來(lái)賦予它的責(zé)任和期望太多太大，不經(jīng)意間已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的一個(gè)咨詢(xún)行業(yè)(主要指從業(yè)人員)，這樣一個(gè)龐大的建筑管理咨詢(xún)行業(yè)卻不是國(guó)際咨詢(xún)協(xié)會(huì)的成員，倒也是一個(gè)奇跡(奇葩)!

　　最近國(guó)家新增加了甲級(jí)設(shè)計(jì)事務(wù)所的規(guī)定。從一定程度上是對(duì)現(xiàn)有咨詢(xún)行業(yè)的國(guó)際化和市場(chǎng)開(kāi)放做好準(zhǔn)備，隨之而來(lái)的是建筑業(yè)的放開(kāi)還是整個(gè)社會(huì)行業(yè)的開(kāi)放?只要是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的事情，我想該來(lái)的遲早都會(huì)來(lái)的。

　　四、“狼來(lái)了”之后，我們?nèi)绾螆?zhí)業(yè)?

　　在我國(guó)加入世貿(mào)協(xié)定十五周年之際，世界上主要經(jīng)濟(jì)體不承認(rèn)我們?yōu)樽杂山?jīng)濟(jì)體，這也間接否定了我們的自由市場(chǎng)行為，世貿(mào)協(xié)定中的自由貿(mào)易條款自然也不對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)體有效。

　　同樣，國(guó)際咨詢(xún)師協(xié)會(huì)雖然承認(rèn)我們國(guó)家的“投資咨詢(xún)師協(xié)會(huì)”，但對(duì)我們的監(jiān)理協(xié)會(huì)卻一直沒(méi)有承認(rèn)(是沒(méi)有申請(qǐng)還是有沖突?)。當(dāng)建筑行業(yè)的咨詢(xún)業(yè)放開(kāi)之后，我們面臨的第一問(wèn)題就是我們的從業(yè)人員資格在國(guó)際上合法化的問(wèn)題，而不是我們是否能走出去的問(wèn)題。一個(gè)連出海工具都沒(méi)有的人如何去海上捕魚(yú)?

　　而對(duì)于國(guó)內(nèi)這種行業(yè)的改革，只是盡量向國(guó)際通行做法的靠攏，還沒(méi)有涉及到真正的國(guó)際接軌。這些年監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了市場(chǎng)無(wú)法容納的地步，改變是必然之事。而改革最簡(jiǎn)單的辦法就是取消之前的門(mén)檻，按照城市發(fā)展的思路就是拆了重建。一方面給一部分人新的機(jī)會(huì)，同時(shí)又讓一部人失去已有的優(yōu)勢(shì)。畢竟我們不是民主國(guó)家，我們沒(méi)有真正意義上為自身利益訴求的權(quán)力，我們的一切經(jīng)濟(jì)行為在政治上必須以國(guó)家為重!

　　取消監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)與總監(jiān)理工程師的自主執(zhí)業(yè)，還有一段路要走。法律上如何取消已經(jīng)存在的公司及公司資質(zhì)?當(dāng)然政府可以向之前取消職業(yè)資格一樣取消企業(yè)資格，沒(méi)人能翻起反對(duì)有效的浪花。即使這個(gè)政策可以順利執(zhí)行，總監(jiān)理工程師的自主執(zhí)業(yè)也還存在一個(gè)法律主體和客體同時(shí)存在的問(wèn)題。雖然這些都不是什么政治問(wèn)題，法律上也可以瞬間解決，可是，國(guó)家的市場(chǎng)主體卻還沒(méi)有改變，我們還不是國(guó)外主要經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)的自由經(jīng)濟(jì)體。個(gè)別行業(yè)的完全市場(chǎng)化行為導(dǎo)致的結(jié)果也許會(huì)產(chǎn)生更多的腐敗，除非政府愿意或者能夠接受這樣的后果與行為。

　　我們處于變革的時(shí)代，一切變化的市場(chǎng)和行為都有其存在的必然性和可能性。

　　只有當(dāng)我們時(shí)時(shí)刻刻把自己放置于一個(gè)危機(jī)不斷的平臺(tái)上，讓自己的意識(shí)里充滿(mǎn)危機(jī);同時(shí)也要不斷地學(xué)習(xí)以增加自己的視野和知識(shí)貯備，并具備獨(dú)立的分析和判斷能力。只有這樣，才能使自己不斷的適應(yīng)和駕馭自己的生命旅程。

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