2017河南獨(dú)生子女政策
我省統(tǒng)一實(shí)施城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,對(duì)年滿60周歲的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女的父母,按照每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。河南的獨(dú)生子女政策有哪些值得關(guān)注的新消息。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017河南獨(dú)生子女政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017河南獨(dú)生子女政策
信息通報(bào)：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭實(shí)現(xiàn)“平起平坐”
在獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)方面，無(wú)論是全國(guó)還是我省，農(nóng)村一直是優(yōu)于城鎮(zhèn)的。
據(jù)了解，自從2005年起，和全國(guó)一樣，我省建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)幫扶制度，從那年起，凡是獨(dú)生子女家庭的父母，只要年滿60周歲，每人每月便可領(lǐng)取50元的補(bǔ)助，到2012年時(shí)，這個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到了每人每月80元。
從2012年，河南省鄭州、洛陽(yáng)、許昌、濟(jì)源的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭也開(kāi)始“嘗鮮”該政策。
而從今年起，河南省建立全省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的省份。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：年滿60周歲每人每月至少80元
根據(jù)政策，2015年1月1日起，對(duì)年滿60周歲的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母，按照每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，到亡故為止。省衛(wèi)生計(jì)生委調(diào)研員王自立介紹，在實(shí)施最低生活保障、城鎮(zhèn)三無(wú)老人供養(yǎng)等惠民政策時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金由省、市、縣財(cái)政納入年度預(yù)算，按基本標(biāo)準(zhǔn)的60%、20%、20%的比例分級(jí)負(fù)擔(dān);財(cái)政直管縣按照省、縣財(cái)政80%、20%的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由省財(cái)政廳和省衛(wèi)生計(jì)生委確定的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代理發(fā)放，以個(gè)人為單位，每年發(fā)放一次。今年11月30日前，獎(jiǎng)扶金將直接打進(jìn)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶。以后每年，將確保在8月底前獎(jiǎng)扶到位。
扶助對(duì)象：戶口遷出本省或從外省遷入的也在列
城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象以個(gè)人為單位，必須同時(shí)符合以下條件：
(一)具有本省戶籍的城鎮(zhèn)居民或戶口遷出本省但仍在本省領(lǐng)取退休金(養(yǎng)老金)的原本省城鎮(zhèn)居民;
(二)沒(méi)有違反計(jì)劃生育號(hào)召和政策法規(guī)生育且目前現(xiàn)存一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女;
(三)年滿60周歲;
(四)未享受外省(區(qū)、市)同類獎(jiǎng)勵(lì)與扶助、國(guó)家計(jì)劃生育特別扶助以及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
“這里面有兩個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)是戶口從和河南省已經(jīng)遷出的人，一個(gè)是從外省遷入河南省的人。”王自立介紹，這兩類人也在幫扶范圍內(nèi)，但條件是，未享受外省(區(qū)、市)同類獎(jiǎng)勵(lì)與扶助。
他說(shuō)，未享受外省(區(qū)、市)同類獎(jiǎng)勵(lì)與扶助，指戶口已遷往省外但仍在本省領(lǐng)取退休金(養(yǎng)老金)的原本省城鎮(zhèn)居民，以及戶口從外省(區(qū)、市)遷入本省的城鎮(zhèn)居民，未在外省(區(qū)、市)享受獨(dú)生子女父母退休后增發(fā)退休金、年老時(shí)發(fā)給一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)金、按時(shí)發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等。
此外，他提醒，申請(qǐng)人根據(jù)自身?xiàng)l件，只能申請(qǐng)國(guó)家計(jì)劃生育特別扶助(不包括對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的特別扶助)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助或本省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助之一，不能同時(shí)享受兩種及以上扶助金。
記準(zhǔn)時(shí)間：今年7月1日至31日?qǐng)?bào)名
時(shí)間：今年各地方的統(tǒng)一報(bào)名時(shí)間為7月1日至31日，一旦錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)間，您就要再等一年了。此外，王自立特意提醒，從明年開(kāi)始，每年新增加的符合條件的申請(qǐng)者要在當(dāng)年1月15日之前到戶籍所在的居(村)民委員會(huì)提出申請(qǐng)。
所需材料：申請(qǐng)時(shí)，持本人居民身份證、戶口簿、一寸免冠近照四張，以及辦理退休手續(xù)的原工作單位出具的婚姻生育狀況證明(原無(wú)工作單位或原工作單位已不存在的由現(xiàn)居住地居(村)民委員會(huì)出具證明)。
戶口遷出本省但仍在本省領(lǐng)取退休金(養(yǎng)老金)的原本省城鎮(zhèn)居民，還應(yīng)提供退休證和退休金(養(yǎng)老金)發(fā)放部門出具的退休金(養(yǎng)老金)發(fā)放證明，以及現(xiàn)戶籍地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生主管部門出具的未在當(dāng)?shù)叵硎芡惇?jiǎng)勵(lì)與扶助的證明，到原工作單位所在地居民委員會(huì)、街道辦事處提出申請(qǐng)。
年滿49周歲后由外省(區(qū)、市)遷入的人員還應(yīng)提供其原工作單位和原戶籍地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生主管部門出具婚姻生育狀況證明、其在原戶籍地未享受同類型獎(jiǎng)勵(lì)與扶助的證明。
離婚的還應(yīng)提供離婚證、離婚協(xié)議書或判決書。
特別提醒:發(fā)生四種情形之一退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助
已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的人員，應(yīng)于每年的1月31日前到居(村)民委員會(huì)進(jìn)行年審，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象有下列情況之一的應(yīng)退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助：
1.因子女?dāng)?shù)量變化不再符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件(收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童除外);
2.戶口遷出縣(市)、區(qū)(戶口遷出本省但仍在本省領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金的原本省城鎮(zhèn)居民除外);
3.死亡;4.發(fā)生其他不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的情形。
另外，如果申請(qǐng)人出現(xiàn)下面這三種情況之一，也將停發(fā)或收回獎(jiǎng)勵(lì)扶助金：
1.享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助后因合法生育、收養(yǎng)子女而不再符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;違法生育和違法收養(yǎng)子女的，停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金并由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生主管部門收回已經(jīng)發(fā)給的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
2.應(yīng)參加年審的人員當(dāng)年2月底前未按要求參加年審且未向街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))說(shuō)明正當(dāng)理由的，停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助。
3.弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金或獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象死亡后其他人員以其名義冒領(lǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金應(yīng)予退回;構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
河南獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放新規(guī)定
河南省《獨(dú)生子女父母光榮證》的辦理程序及獎(jiǎng)勵(lì)政策如下：
一、辦理機(jī)構(gòu)：女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處
二、工作時(shí)間：正常工作日
三、辦理流程：
(1)發(fā)放對(duì)象：
?、僖粚?duì)夫妻只生育1個(gè)子女的;
?、谝粚?duì)夫妻按規(guī)定有兩個(gè)子女，因死亡只留下一個(gè)子女的;
?、郦?dú)生子女死亡后，再生育1個(gè)或依法收養(yǎng)1個(gè)子女的;
?、芊蚱尬瓷?，依法收養(yǎng)1個(gè)子女的。
(2)申領(lǐng)程序：
?、儆煞蚱揠p方申請(qǐng)，到所在單位(無(wú)工作單位的到村民委員會(huì)或居民委員會(huì))領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證申請(qǐng)表》，如實(shí)填寫;
?、诮?jīng)雙方單位(無(wú)工作單位的由村民委員會(huì)或居民委員會(huì))核實(shí)，報(bào)女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在接到《獨(dú)生子女父母光榮證申請(qǐng)表》之日起30日內(nèi)予以審批。對(duì)符合條件的發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并告知理由;
?、鄯蚱迲艏辉谝坏氐?，可以向其子女和父母一方的共同常住戶口所在地申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。
四、凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，憑證享受下列待遇：
?、?gòu)陌l(fā)證之月起至子女滿十四周歲止，每月獎(jiǎng)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)十元以上，由夫妻雙方單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。是財(cái)政撥款單位職工的，從財(cái)政撥款中列支，其他單位的職工由所在單位承擔(dān);是農(nóng)村居民的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)給，或采取其他獎(jiǎng)勵(lì)形式;是城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支;是城市個(gè)體工商戶的，由工商行政管理部門發(fā)給。
?、谠谌胪?、入學(xué)、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女及其父母。獨(dú)生子女父母退休時(shí)，各地可根據(jù)實(shí)際情況給予必要的補(bǔ)助。
?、坜r(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女父母每人按二人(份)分給;在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利時(shí)給予優(yōu)待;在招收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體企業(yè)事業(yè)職工及扶貧、救災(zāi)、貸款等方面給予優(yōu)先照顧。
?、軐?duì)符合條件允許生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，除享受上述待遇外，應(yīng)給予表彰，并獎(jiǎng)勵(lì)二千元以上獎(jiǎng)金，由夫妻雙方所在單位各獎(jiǎng)勵(lì)百分之五十，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民由當(dāng)?shù)厝嗣裾?jiǎng)勵(lì)。
(政策依據(jù)：《河南省人口和計(jì)劃生育條例》及《實(shí)施細(xì)則》，豫計(jì)生政字〔2001〕16號(hào)文件《河南省〈獨(dú)生子女父母光榮證〉管理工作規(guī)范》)
從2009年開(kāi)始，根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》要求提高獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖?jiàn)》指出：凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，在子女滿14周歲前，由戶籍所在地縣級(jí)以上人民政府將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由原來(lái)的每人每月5元以上提高到每人每月不低于20元。
多地獨(dú)生子女可休“照料假”
各地陸續(xù)公布“照料假”
近日，《四川省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)網(wǎng)上征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，其中提到，獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行照料，并給予每年累計(jì)不低于3天的照料假，照料期間工資福利待遇不變。
有關(guān)獨(dú)生子女照料假，四川不是第一個(gè)“探路者”。今年3月1日起施行的《福建省老年人權(quán)益保障條例》、5月份公布的湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法(修訂草案)提到：獨(dú)生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料，并給予每年累計(jì)不超過(guò)十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間工資福利待遇不變。
同樣的前提條件，廣西提出了“每年累計(jì)不超過(guò)十五天的護(hù)理假”，將于2017年9月1日正式實(shí)施。
數(shù)據(jù)顯示，到2020年全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。
吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)田毅鵬表示，面對(duì)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，需要做出一些新的政策調(diào)整以應(yīng)對(duì)，“‘照料假’是一個(gè)有價(jià)值的政策性探索，通過(guò)在地方上先行、總結(jié)，待未來(lái)成熟之后，將有助于將之推向更廣層面。”
網(wǎng)友擔(dān)憂成“紙上假期”
對(duì)于獨(dú)生子女的“照料假”，目前不少人“知道少、存疑多”，許多網(wǎng)友擔(dān)心“看得見(jiàn)、摸不著”。
福州市某事業(yè)單位員工范女士表示，她完全不知道，“在單位里從來(lái)沒(méi)聽(tīng)到過(guò)相關(guān)的宣傳，同事私下交流也沒(méi)人提過(guò)……估計(jì)一頭霧水的肯定不止我一個(gè)。”
湖北武漢一學(xué)校員工冀女士表示，這聽(tīng)著是個(gè)好政策，但為什么只針對(duì)獨(dú)生子女，現(xiàn)在兩個(gè)孩子的家庭，照料生病老人的壓力也很大。
福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授謝宏忠表示，用人單位的類型與具體情況千差萬(wàn)別，“很多人不了解，恐怕是源于一些用人單位不愿意加大宣傳。”謝宏忠說(shuō)，“照料假”一方面可能導(dǎo)致用人成本增加，如在崗位配置、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作中某崗位的人不方便離開(kāi);另一方面，中小企業(yè)可能更不愿意履行“照料假”，也不能排除“個(gè)別單位為規(guī)避政策干脆不招聘獨(dú)生子女”的可能性。
福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授甘滿堂認(rèn)為，按目前“照料假”的設(shè)計(jì)，3天基本可以從單位到家或醫(yī)院跑個(gè)來(lái)回，10天以內(nèi)可留幾天照顧父母?？紤]到企業(yè)成本，10天是目前較合理的安排，但如果父母需要長(zhǎng)期照顧，10天顯然不夠。而實(shí)際上，由于相應(yīng)監(jiān)督體制尚未建立，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)落實(shí)“照料假”相對(duì)容易，一些私營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行政策上可能會(huì)大打折扣。
如何才能?；丶铱纯?
湖北山河律師事務(wù)所律師王景霞告訴記者，不僅是獨(dú)生子女的“照料假”，如帶薪年假、探親假等的具體實(shí)施，很多并未完全被勞動(dòng)者所熟知。我國(guó)大部分家庭“四老兩小”的養(yǎng)老模式帶來(lái)了一些養(yǎng)老問(wèn)題，解決這些問(wèn)題同樣需要通過(guò)法律，來(lái)規(guī)范社會(huì)各相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其職能，保障子女更好地?fù)狃B(yǎng)老人。
王景霞表示，如果用人單位未依法給予勞動(dòng)者休假的權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提出訴訟。
王景霞建議，對(duì)于由“照料假”等給用人單位帶來(lái)的成本，可以從稅收及其他優(yōu)惠政策方面給予用人單位補(bǔ)貼。
廈門大學(xué)社會(huì)學(xué)教授葉文振建議，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步了解大部分員工和其父母對(duì)“照料假”等對(duì)假期天數(shù)等的真實(shí)需求，這樣制定政策、執(zhí)行起來(lái)才會(huì)更有針對(duì)性，效果也會(huì)更好。另外，可以考慮進(jìn)一步擴(kuò)大“休假人員”的范圍，如只要夫妻一方是獨(dú)生子女，在申請(qǐng)照料假時(shí)，配偶也能同時(shí)休假，以減輕家庭的壓力。
田毅鵬表示，需建立一個(gè)與社會(huì)整體相銜接、相互兼容的配套體系，才能更好地將“紙上假期”落到實(shí)處，去應(yīng)對(duì)和解決養(yǎng)老中面臨的問(wèn)題。
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