2017環(huán)保政策分析
2017環(huán)保政策分析
環(huán)保決策關系到人類和社會的可持續(xù)發(fā)展,是研究者關注的重要問題。對于環(huán)保政策出臺了哪些新的政策值得關注的地方。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017環(huán)保政策分析，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017環(huán)保政策分析
1、實現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時組織開展督察“回頭看”。
2、繼續(xù)加強環(huán)境立法，推進水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。
3、推進突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。
4、加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，積極指導京津冀和長江經(jīng)濟帶14個省市完成此前劃定任務。
5、持續(xù)推進大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進O3污染防治。
6、加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物減排等工作力度。
7、深化機動車環(huán)境管理。
8、加強重污染天預測預報和預警會商，繼續(xù)強化重污染天氣應對。
9、深入推進水污染治理，以貫徹落實《水十條》為主線，督促落實地方政府責任。
10、配合住建部門加大黑臭水體整治力度;推進飲用水水源規(guī)范化建設。
11、指導各地開展2.8萬多個建制村的環(huán)境綜合整治。
12、各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。
13、全面實施《土十條》，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，加快土壤污染防治法立法。
14、繼續(xù)推動土壤污染治理與修復技術應用試點和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。
15、穩(wěn)步推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
16、加快排污許可制實施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。
17、推動生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強改革試點的協(xié)調(diào)指導、跟蹤評估和督促檢查。
18、制定相關鑒定評估技術指南。
環(huán)保深度解讀
2017年全國兩會熱點環(huán)保
聚焦兩會議題：“美麗中國”如何驅(qū)霾除污?
近年來的兩會輿論場中，如果找一個與中國國土上每個人都“息息相關”的話題，這個話題非“環(huán)保”莫屬。
過去的一年，“APEC藍”一詞因承載中國民眾對清新空氣的期待而遠播四海，而今年春節(jié)期間，大江南北數(shù)十城市的PM2.5爆表，讓“春節(jié)霾”成為輿論爭議話題。
如何驅(qū)散霧霾，留住藍天?這是近年來，民眾對于全國兩會環(huán)保議題的最現(xiàn)實關切。
其實，除了大氣污染，去年官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國近六成地下水水質(zhì)差，耕地土壤點位超標率達19.4%。
中共首次提出“美麗中國”的概念，“生態(tài)文明建設”也寫入黨章。
但是，在應接不暇的環(huán)境污染數(shù)據(jù)曝光之后，中國的“美麗”愿景該如何變成現(xiàn)實?依舊是今年全國兩會的焦點議題。
相關媒體報道
華媒：美麗中國要“驅(qū)霾”須敢于“割肉”
法國《歐洲時報》8日刊載社論指出，“美麗中國”是“中國夢”的重要組成部分，在發(fā)展與環(huán)境矛盾的當今中國，治理環(huán)境污染就要敢于割自身“發(fā)展”之“肉”。
文章摘編如下：
在“中國夢”的構(gòu)成中，“美麗中國”概念的分量越來越重。
兩會開幕，“陰霾”壓城，對領導層、人大代表與政協(xié)委員們來說，未嘗不是一件增加壓力的好事。
以抗擊“非典”名揚天下的鐘南山院士的記者會上，“霾”也是唱主角。
鐘院士稱，北京近年肺癌發(fā)病率年增2.4%(吸煙致癌率穩(wěn)中有降)，罪魁也是空氣污染。
2008年奧運會前后，北京空氣質(zhì)量極好，藍天白云。
這就是說，只要有決策，只要傾力去做，就會有成果，治污染亦然。
就像中共中央政治局委員汪洋所說“改革是割肉”，為“驅(qū)霾”，確實到了“割肉”的時候了。
治霾確實需割自身“發(fā)展”之“肉”。
其實，“割肉論”雖生于今年“兩會”，但這種思維，已經(jīng)存在于領導層的思路之中。
溫家寶定位明年增長率，比國際經(jīng)濟學家預測的都要低，就是在向中國向世界說：要使“轉(zhuǎn)型”之改革成功，要“割”GDP之“肉”。
那么，也就是說，要治霾，要保護我們的生存環(huán)境，要我們子孫后代比我們水更清山更綠，肺癌更少，身體更健康，經(jīng)濟發(fā)展必須有所為，有所不為或少為。
發(fā)展與環(huán)境的矛盾，不僅是今天的中國，也是世界面臨的挑戰(zhàn)。
日前，法國在汽車業(yè)嚴重萎縮，大量裁員的危機背景下，法國政府環(huán)境部長還是提出要終結(jié)法國汽車業(yè)拳頭產(chǎn)品—柴油車，就是為減尾氣排放。
這對法國汽車業(yè)來說，恐怕說“割肉”都太輕了，不啻于自殺。
對此，工業(yè)振興部長就沒想通，認為代價過于沉重。
無獨有偶：近日，法國三大汽車廠商異口同聲，關歐洲工廠，與中國聯(lián)手，做中國市場。
中國汽車業(yè)大佬們，也津津樂道于此。
但是，中國人“霾”中天問應該是：中國還有多少好空氣，可消化外國車的尾氣?全球汽車都覬覦中國的大市場，但中國大城市道路擁堵，空氣污染，市場越大，錢賺得越多，前途就更加霧霾深重。
攜新一代領導人改革之銳氣，積30年改革成功之經(jīng)驗，有“執(zhí)行力”傲視世界之政府，面對一個比歐洲更寬裕的“割肉”空間，此時不“割”，更待何時?
人民網(wǎng)：為了中國更美麗減排驅(qū)霾更發(fā)力
加大了力度環(huán)保引關注
從去年11月至今年2月，日本麗澤大學教授梶田幸雄幾乎每月都要訪問北京一兩次。
他說，最近幾次去北京都是晴天，空氣很不錯，切身感受到中國治理大氣污染的成就。
俄羅斯人民友誼大學教授塔夫羅夫斯基在最近出版的書籍《神奇的中國》中記述了中國政府為治理污染所付出的努力。
他在書中稱，中國正轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展理念，從“唯GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)論”到重視綠色GDP。
塔夫羅夫斯基表示，他在中國親眼目睹了政府采取的環(huán)保措施，政府在大城市對車輛限行、搬出重工業(yè)企業(yè)等。
最近一兩年來，無論在中國的東部還是西部地區(qū)，他看到的風能發(fā)電設備越來越多。
去年APEC會議期間，“APEC藍”一時成為街頭巷尾熱議的關鍵詞。
主席在APEC歡迎宴會上表示：“我希望并相信通過不懈的努力，APEC藍能夠保持下去。
”他說，我們正在全力進行污染治理，力度之大，前所未有，我希望北京乃至全中國都能夠藍天常在，青山常在，綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這也是中國夢中很重要的內(nèi)容。
握緊了拳頭成果獲贊譽
面對嚴峻形勢，中國已經(jīng)行動起來了。
中共把生態(tài)文明建設納入建設中國特色社會主義五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國。
中國的決心有目共睹。
底，中美雙方共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布各自2020年后的行動目標。
美國計劃于2025年實現(xiàn)減排28%。
中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
分布在全球的6000萬華僑華人也在摩拳擦掌，愿為家鄉(xiāng)的青山綠水盡一份力。
“如果環(huán)保部、中國僑聯(lián)聯(lián)合成立‘中華環(huán)境保護治理海外委員會’，由海外學者、專家、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、愛國華僑共同組成，為國家治理環(huán)境獻計獻策，我絕對第一個報名。
加拿大加中友誼發(fā)展促進會會長王家明道出了海外僑胞的赤子之心。
有關注、有力度、有決心，中國與千千萬萬的海外華僑華人一起，正握緊了拳頭，全心呵護生態(tài)環(huán)境。
開闊了思路海外獻計謀
歐洲、美國、日本等發(fā)達國家，都經(jīng)歷過工業(yè)大污染。
經(jīng)過了30多年工業(yè)化發(fā)展的中國該如何避免重復這個過程?受訪者四處“尋寶”、紛紛建言獻策。
改變要從觀念開始。
加拿大華商發(fā)展基金會主席龐燕提出：“要把環(huán)保放到首要位置。
在加拿大，有不少項目就因為過不了環(huán)保關而下馬;要加強環(huán)保管理力度;要提高全民的環(huán)保意識。
在日中國科學技術者聯(lián)盟會長楊克儉介紹了日本的模式：“日本內(nèi)閣府于2007年6月1日正式提出了‘環(huán)境立國’的八大戰(zhàn)略，通過一系列政府行為和企業(yè)行為來實施。
事實上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
根據(jù)國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，到，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
法國Mbos香港分公司副總經(jīng)理馮彬霞介紹說：“我們公司給鞍鋼企業(yè)做的煤焦油蒸餾工廠和瀝青改良裝置，不但有效避免企業(yè)的有害氣體排放到空氣中污染環(huán)境，而且通過廢氣提煉后，垃圾變寶二次銷售還可以給企業(yè)創(chuàng)收。
我們一些客戶的合同投入是上億人民幣，3年左右即可收回成本。
除了觀念的改變，相應的體制機制也必須健全。
中加建交委員會副主席張菁認為可以借鑒加拿大的經(jīng)驗：“加拿大政府非常重視污染治理與預防污染。
從1988年至1999年，加拿大出臺了包括《環(huán)境保護法》、《加拿大環(huán)境評價法》等在內(nèi)的多部環(huán)保法令。
此外，環(huán)境保護已是世界性議題。
全美中國大西南同鄉(xiāng)聯(lián)合會理事長廖中強認為，“環(huán)保很重要，但環(huán)保的話語權和國際博弈也不能忽視。
綠色發(fā)展多領域迎機遇
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù) 大氣污染防治政策再加碼
據(jù)環(huán)保部大氣司司長劉炳江透露，下一步，大氣污染防治工作將重點從工業(yè)綜合治理、揮發(fā)性有機物污染的防治和散煤清潔化治理三方面推進。涉及的部分具體政策包括：加強工業(yè)企業(yè)排污設施的改造，重點推動冶金、建材、燃煤鍋爐三個行業(yè)實施污染治理的升級改造;加強VOC綜合治理;推動散煤污染治理，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
劉炳江說，近年來，已陸續(xù)出臺火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷鍋爐等大氣污染物排放標準。環(huán)保部今后將充分利用電力行業(yè)超低排放改造的技術成果和經(jīng)驗，帶領其他行業(yè)環(huán)保技術進步，推動冶金、建材、燃煤鍋爐三個重點行業(yè)實施污染治理的升級改造。
隨著VOC排放量的日益增大，VOC污染治理已成為當前我國大氣污染防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。對此，劉炳江指出，現(xiàn)在的VOC治理技術參差不齊，尚未形成具有帶動能力的龍頭企業(yè)，VOC監(jiān)測能力不足，在線監(jiān)測設備無法滿足監(jiān)管要求，這對環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言既是機遇也是考驗。
“環(huán)保部近期將出臺’十三五’揮發(fā)性有機污染物防治工作方案的征求意見稿，提出‘十三五’期間我國VOC污染防治工作的總體要求、主要任務和保障措施。”劉炳江說，將強化重點地區(qū)，包括京津冀、長三角、珠三角、武漢及周邊，遼寧中部、陜西關東等大氣污染較重地區(qū)的VOC污染防治。在全國深入推進石化、化工、包裝印刷等重點行業(yè)的VOC污染防治工作，對石化、化工、包裝印刷等重點行業(yè)全面加強全國性的精細化管理，實施源頭控制、源頭預防、過程控制和末端治理等措施，降低VOC的排放，推廣低VOC含量的產(chǎn)品。
在散煤清潔化治理方面，劉炳江表示，散煤使用是我國當前大氣污染治理的薄弱環(huán)節(jié)，是冬季重污染天氣頻發(fā)的原因之一。今年的政府工作報告明確提出要打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施散煤綜合治理，環(huán)保部會同有關部門、地方政府出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。財政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了關于決定開展中央財政支持北方地區(qū)冬季采暖清潔取暖試點的通知，推進清潔取暖替代散煤燃燒，形成了示范帶動作用。
環(huán)保裝備業(yè)領軍綠色制造發(fā)展
作為為全社會提供產(chǎn)品和消費原料、為各領域提供裝備的領域和部門，工業(yè)的綠色發(fā)展至關重要。按照《中國制造2025》的具體部署，工信部正全面推進綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
工信部節(jié)能司處長郭庭政在會上透露，在大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)方面，工信部下一步的主要考慮是，把工作重心聚焦到發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色制造產(chǎn)業(yè)上，培育綠色發(fā)展新動能。而環(huán)保裝備行業(yè)作為環(huán)保技術的重要載體，也是環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，工信部將把環(huán)保裝備行業(yè)作為推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。
郭庭政說，要全面提升環(huán)保裝備制造業(yè)的水平，工信部將著力推動五方面工作：一是統(tǒng)籌推進環(huán)保制造業(yè)發(fā)展，將出臺推進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導意見，明確“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的總體思路和目標。二是提升環(huán)保技術水平，將組織推動重大環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化應用示范工程，加快推進擁有自主知識產(chǎn)權的重大環(huán)保成果的轉(zhuǎn)化，優(yōu)先推動關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化，定期修訂并發(fā)布國家鼓勵的重大環(huán)保技術裝備目錄，引導企業(yè)選用先進技術和產(chǎn)品。今年正在修改第三期的環(huán)保裝備技術目錄，年底前可望發(fā)布。三是引導環(huán)保行業(yè)集約化發(fā)展，引導向優(yōu)勢企業(yè)集中。目前已制定出大氣裝備治理的規(guī)范條件，并發(fā)布了符合條件的企業(yè)名單，本月內(nèi)還將發(fā)布第二批的企業(yè)名單。四是加大政策支持力度，推動現(xiàn)有的資金渠道以及綠色信貸、綠色債券等綠色金融方式支持重大環(huán)保技術的攻關和推廣。五是引導環(huán)保裝備走出去，利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇，推進環(huán)保企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)大型企業(yè)共同抱團走出去，加強國內(nèi)外企業(yè)信息技術和項目的交流合作，擴大中國自主品牌的環(huán)保裝備在國際市場的知名度和影響力。
“環(huán)保產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展空間和廣闊的市場空間，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們會把大氣污染治理的要求有效地轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，有效地促進重大環(huán)保技術裝備產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的應用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、管理效益的雙豐收。”劉炳江說。
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