2017中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)
“宏觀經(jīng)濟(jì)政策”是指國(guó)家或政府有意識(shí)有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以達(dá)到一定的政策目標(biāo)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是什么。小編給大家整理了關(guān)于2017中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，希望你們喜歡!
2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)合理有為
第一，合意的GDP增長(zhǎng)，保障就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定，是一切工作的基礎(chǔ)。2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的合意目標(biāo)是1100萬。這也決定了2017年GDP增長(zhǎng)的合意目標(biāo)是6.5%左右。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于就業(yè)的穩(wěn)定，2017年作為黨的召開之年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面深化之年，穩(wěn)定的就業(yè)增長(zhǎng)尤為重要。根據(jù)人民大學(xué)的研究，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)需要保持1100萬的目標(biāo)，才能使得失業(yè)率不出現(xiàn)明顯上升。依據(jù)在于，過去3年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均為1314萬人，普通高校與中等職業(yè)教育畢業(yè)生總數(shù)平均為1307萬人，這種匹配是中國(guó)在過去幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落中，仍然保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的核心因素之一?？紤]到勞動(dòng)人口拐點(diǎn)的到來，根據(jù)近兩年的變化趨勢(shì)，2017年普通高校與中等職業(yè)教育畢業(yè)生總數(shù)預(yù)計(jì)下降到1100萬人，這就要求2017年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)需要達(dá)到1100萬人，才能保證失業(yè)壓力不會(huì)出現(xiàn)明顯上升。
根據(jù)人民大學(xué)近年來關(guān)于就業(yè)彈性的估算，目前我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，分別能夠創(chuàng)造約58萬個(gè)和100萬個(gè)就業(yè)崗位。因此，如果2017年第二產(chǎn)業(yè)增速能夠保持在6.0%，第三產(chǎn)業(yè)增速保持在7.5%，則分別可以創(chuàng)造約350萬和750萬個(gè)工作崗位，總計(jì)可以創(chuàng)造約1100萬個(gè)就業(yè)崗位。這就決定了2017年中國(guó)GDP增速應(yīng)保持在6.5%左右。
第二，考慮到當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)筑底的趨勢(shì)，2017年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)具有可行性。這同時(shí)也與2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)一致。
2016年各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，呈現(xiàn)出九大底部特征：第一，實(shí)際GDP增速企穩(wěn)為6.7%;第二，從總需求來看，消費(fèi)和投資增速雙雙企穩(wěn)，內(nèi)需較為強(qiáng)勁;第三，從供給面來看，各產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)回暖特征明顯;第四，企業(yè)效益出現(xiàn)持續(xù)改善，是宏觀經(jīng)濟(jì)回暖的微觀基礎(chǔ);第五，就業(yè)穩(wěn)定向好，新增就業(yè)完成年度目標(biāo)，調(diào)查失業(yè)率下降;第六，價(jià)格指數(shù)回升，核心CPI中樞上移，PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正;第七，景氣指數(shù)和微觀主體信心指數(shù)回升;第八，貿(mào)易出現(xiàn)改善，進(jìn)口和出口跌幅雙雙收窄;第九，各項(xiàng)改革舉措加速推進(jìn)，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)市場(chǎng)活力以及提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。因此，2017年實(shí)現(xiàn)6.5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)具有可行性。
同時(shí)，按照2016年GDP增長(zhǎng)6.7%計(jì)算，為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，2017-2020年平均GDP增速需要達(dá)到6.5%，以實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻一番的要求。因此，2017年保持6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，與全面建設(shè)小康社會(huì)的中期目標(biāo)具有兼容性。
第三，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及“去杠桿”和“去產(chǎn)能”帶來的下行壓力，2017年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)也不宜定得過高，以免加劇政策扭曲和與改革的關(guān)系。
從中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行判斷，在未來一年內(nèi)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將著力防范以下五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);第二，國(guó)內(nèi)債務(wù)緊縮風(fēng)險(xiǎn);第三，銀行理財(cái)資產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn);第四，外部風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的匯率和資本外逃風(fēng)險(xiǎn);第五，資金“脫實(shí)向虛”惡化的風(fēng)險(xiǎn)。特別是以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)和以債券及銀行理財(cái)為代表的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加速上揚(yáng)，疊加國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩帶來外部沖擊和資本外流，成為觸發(fā)流動(dòng)性危機(jī)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的不確定因素。
因此，面對(duì)最新形勢(shì)變化，2017年GDP增速目標(biāo)也不宜定的過高。為了打破債務(wù)-緊縮循環(huán)而實(shí)施的“去杠桿”和“去產(chǎn)能”在短期內(nèi)仍將給GDP增速帶來下行壓力，過高的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策過度加碼，甚至偏離供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中期優(yōu)化軌道。因此，2017年GDP增速目標(biāo)保持在6.5%左右較為合理。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)
簡(jiǎn)介
一般認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)有四個(gè)：
1、持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);
2、充分就業(yè)
3、物價(jià)水平穩(wěn)定;
4、國(guó)際收支平衡。
持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。它包括：一是維持一個(gè)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;二是培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)目標(biāo)是一致的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率來衡量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)增加社會(huì)福利，但并不是增長(zhǎng)率越高越好。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面要受到各種資源條件的限制，不可能無限地增長(zhǎng)，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)已相當(dāng)發(fā)達(dá)的國(guó)家來說更是如此。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要付出代價(jià)，如造成環(huán)境污染，引起各種社會(huì)問題等。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是實(shí)現(xiàn)與本國(guó)具體情況相符的適度增長(zhǎng)率。
充分就業(yè)
充分就業(yè)是指包含勞動(dòng)在內(nèi)的一切生產(chǎn)要素都以愿意接受的價(jià)格參與生產(chǎn)活動(dòng)的狀態(tài)。充分就業(yè)包含兩種含義：一是指除了摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)之外，所有愿意接受各種現(xiàn)行工資的人都能找到工作的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，即消除了非自愿失業(yè)就是充分就業(yè)。二是指包括勞動(dòng)在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都按其愿意接受的價(jià)格，全部用于生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，即所有資源都得到充分利用。失業(yè)意味著稀缺資源的浪費(fèi)或閑置，從而使經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出下降，社會(huì)總福利受損。因此，失業(yè)的成本是巨大的，降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)就常常成為西方宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。
物價(jià)穩(wěn)定
物價(jià)穩(wěn)定是指物價(jià)總水平的穩(wěn)定。一般用價(jià)格指數(shù)來衡量一般價(jià)格水平的變化。價(jià)格穩(wěn)定不是指每種商品價(jià)格的固定不變，也不是指價(jià)格總水平的固定不變，而是指價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定。價(jià)格指數(shù)又分為消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)，批發(fā)物價(jià)指數(shù)(PPI)和國(guó)民生產(chǎn)總值折算指數(shù)(GNPdeflator)三種。物價(jià)穩(wěn)定并不是通貨膨脹率為零，而是允許保持一個(gè)低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，所謂低，就是通貨膨脹率在1—3%之間，所謂穩(wěn)定，就是指在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)能使通貨膨脹率維持在大致相等的水平上。這種通貨膨脹率能為社會(huì)所接受，對(duì)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)產(chǎn)生不利的影響。
國(guó)際收支平衡
國(guó)際收支平衡具體分為靜態(tài)平衡與動(dòng)態(tài)平衡、自主平衡與被動(dòng)平衡。靜態(tài)平衡，是指一國(guó)在一年的年末，國(guó)際收支不存在順差也不存在逆差;動(dòng)態(tài)平衡，不強(qiáng)調(diào)一年的國(guó)際收支平衡，而是以經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行可能實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃期為平衡周期，保持計(jì)劃期內(nèi)的國(guó)際收支均衡。自主平衡，是指由自主性交易即基于商業(yè)動(dòng)機(jī)，為追求利潤(rùn)或其他利益而獨(dú)立發(fā)生的交易實(shí)現(xiàn)的收支平衡;被動(dòng)平衡，是指通過補(bǔ)償性交易即一國(guó)貨幣當(dāng)局為彌補(bǔ)自主性交易的不平衡而采取調(diào)節(jié)性交易而達(dá)到的收支平衡。
國(guó)際收支平衡的目標(biāo)要求做到匯率穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備有所增加，進(jìn)出口平衡。國(guó)際收支平衡不是消極地使一國(guó)在國(guó)際收支帳戶上經(jīng)常收支和資本收支相抵，也不是消極地防止匯率變動(dòng)、外匯儲(chǔ)備變動(dòng)，而是使一國(guó)外匯儲(chǔ)備有所增加。適度增加外匯儲(chǔ)備看作是改善國(guó)際收支的基本標(biāo)志。同時(shí)由于一國(guó)國(guó)際收支狀況不僅反映了這個(gè)國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。
以上四大目標(biāo)相互之間既存在互補(bǔ)關(guān)系，也有交替關(guān)系?；パa(bǔ)關(guān)系是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)的實(shí)現(xiàn)有促進(jìn)作用。如為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)水平，就要維護(hù)必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。交替關(guān)系是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)有排斥作用。如物價(jià)穩(wěn)定與充分就業(yè)之間就存在兩難選擇。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須刺激總需求，擴(kuò)大就業(yè)量，這一般要實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，由此就會(huì)引起物價(jià)水平的上升。而為了抑制通貨膨脹，就必須緊縮財(cái)政和貨幣，由此又會(huì)引起失業(yè)率的上升。又如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間也存在著相互排斥的關(guān)系。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，通貨膨脹已難以避免的。再如國(guó)內(nèi)均衡與國(guó)際均衡之間存在著交替關(guān)系。這里的國(guó)內(nèi)均衡是指充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定，而國(guó)際均衡是指國(guó)際收支平衡。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)均衡，就可能降低本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而不利于國(guó)際收支平衡。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡，又可能不利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和穩(wěn)定物價(jià)的目標(biāo)。
由此，在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)進(jìn)行價(jià)值判斷，權(quán)衡輕重緩急和利弊得失，確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)順序和目標(biāo)指數(shù)高低，同時(shí)使各個(gè)目標(biāo)能有最佳的匹配組合，使所選擇和確定的目標(biāo)體系成為一個(gè)和諧的有機(jī)的整體。
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