2017深化收入分配制度改革(2)
2017深化收入分配制度改革
深化收入分配制度看點(diǎn)
發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用
(一)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。
全面提升就業(yè)崗位創(chuàng)造能力;有效提升勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)能力;不斷提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供求匹配能力。
(二)職業(yè)技能提升行動(dòng)。
加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);推行企業(yè)新型學(xué)徒制;完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
(三)托底保障行動(dòng)。
完善基本生活保障制度;提升精準(zhǔn)兜底保障能力;擴(kuò)大基本保障覆蓋范圍。
(四)財(cái)產(chǎn)性收入開(kāi)源清障行動(dòng)。
拓寬居民財(cái)產(chǎn)投資渠道。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快發(fā)展直接融資，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的法治保障。加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信和透明度建設(shè)，完善上市公司信息披露、財(cái)務(wù)管理和分紅制度，切實(shí)維護(hù)中小投資者利益。在拆遷、征地、征用公民財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。
合理調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入。平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平，著力促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，鼓勵(lì)更多群體通過(guò)勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收征管機(jī)制。
(五)收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)。
規(guī)范現(xiàn)金管理。推行非現(xiàn)金結(jié)算。全面推行銀行代發(fā)工資模式。
堵塞非正規(guī)收入渠道。繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。
進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。
(六)收入監(jiān)測(cè)能力提升行動(dòng)。
建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級(jí)歸集居民和非居民個(gè)人的收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測(cè)方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測(cè)水平。
完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算。完善居民收入分配相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，增加群體分類(lèi)。加快建立電子化居民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。加強(qiáng)中等收入者標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)國(guó)民總收入(GNI)核算和境外凈要素收入統(tǒng)計(jì)。
建立收入分配政策評(píng)估體系。建立宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)政策和微觀數(shù)據(jù)的綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)有關(guān)政策的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行評(píng)估。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，引入收入分配微觀模擬模型。
深化收入分配制度改革工作
近日，國(guó)家發(fā)展改革委表示，將會(huì)同深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員單位組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，研究建立收入分配政策評(píng)估體系。試點(diǎn)工作如何開(kāi)展，將對(duì)廣大勞動(dòng)者產(chǎn)生哪些影響?
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》，明確了四大方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議成員單位組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，研究建立收入分配政策評(píng)估體系。相關(guān)部門(mén)將通過(guò)完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善所得稅優(yōu)惠政策等舉措進(jìn)一步深化收入分配制度配套改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民增收互促共進(jìn)。
2016年10月21日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)公布?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
《意見(jiàn)》明確，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵(lì)政策。
持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間和更多就業(yè)崗位，著力營(yíng)造公開(kāi)公平公正的體制機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷培育和擴(kuò)大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。
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