2017國(guó)家最新中醫(yī)藥政策正式實(shí)施
2017國(guó)家最新中醫(yī)藥政策正式實(shí)施
國(guó)家不斷推出中醫(yī)新政策,望中醫(yī)崛起。有關(guān)中醫(yī)藥的新政策有哪些知道關(guān)注的地方。中醫(yī)藥法的政策出臺(tái)后,將會(huì)帶來哪些新的變化。小編給大家整理了關(guān)于2017國(guó)家最新中醫(yī)藥政策,希望你們喜歡!
2017醫(yī)藥的新政策發(fā)布
1月24日,網(wǎng)上藥店審批全面放開,醫(yī)藥電商春天真的來了!
1月21日,國(guó)務(wù)院公布的“第三批取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄”中,互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格B證、C證的審批竟然被取消了,這可是在2017年春節(jié)前夕意外的收獲。
消息傳出后,連日來醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的朋友圈被這則新聞持續(xù)刷屏,歡呼聲音最響的群體是醫(yī)藥電商從業(yè)者,普遍認(rèn)為政策在關(guān)照醫(yī)藥電商的商業(yè)模式,審批改備案,簡(jiǎn)政放權(quán),利好零售連鎖企業(yè)。不過,也有業(yè)內(nèi)人士持冷靜態(tài)度,認(rèn)為這次只是國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)大政策下的一個(gè)體現(xiàn),在相應(yīng)的配套細(xì)則出臺(tái)之前,不值得過分樂觀。
1月25日,藥品領(lǐng)域全鏈條重大改革政策即將發(fā)布
1月25日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì),國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝,食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)吳湞介紹《若干意見》有關(guān)情況,并答記者問。此外,工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中醫(yī)藥局有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志也出席了會(huì)議并回答相關(guān)提問。
據(jù)介紹,《若干意見》指出,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵是提高藥品質(zhì)量療效。一是嚴(yán)格藥品上市審評(píng)審批,優(yōu)化審評(píng)審批程序,推進(jìn)信息公開。二是加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià),對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品給予政策支持。三是有序推進(jìn)上市許可持有人制度試點(diǎn),鼓勵(lì)新藥研發(fā)。四是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動(dòng)落后企業(yè)退出。六是健全短缺藥品、低價(jià)藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制,保障藥品有效供應(yīng)。
《若干意見》要求,在流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)整頓流通秩序,改革完善流通體制。一是推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),健全城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)。二是推行藥品購(gòu)銷“兩票制”,爭(zhēng)取到2018年在全國(guó)推開。三是落實(shí)藥品分類采購(gòu)政策,降低藥品虛高價(jià)格。四是加強(qiáng)藥品購(gòu)銷合同管理,違反合同約定要承擔(dān)相應(yīng)的處罰。五是整治藥品流通領(lǐng)域突出問題,依法嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員,并記入不良信用記錄。六是建立藥品價(jià)格信息可追溯機(jī)制,促進(jìn)價(jià)格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢(shì)和作用,方便群眾用藥。
《若干意見》強(qiáng)調(diào),在使用環(huán)節(jié)要改革調(diào)整利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,使藥品回歸治病本源。一是公立醫(yī)院要優(yōu)先使用國(guó)家基本藥物,強(qiáng)化藥物使用監(jiān)管,促進(jìn)合理用藥。二是進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制,嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。三是強(qiáng)化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費(fèi)用的作用,大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)規(guī)范醫(yī)療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。
1月26日,2016全國(guó)零售藥店市場(chǎng)規(guī)模3377億,增速9.2%
日前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了我國(guó)2016年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù):2016年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)74.4萬億元,比2015年增長(zhǎng)6.7%。與此同時(shí),作為國(guó)內(nèi)專業(yè)的醫(yī)藥數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu),中康CMH及中康研究院一如既往適時(shí)而高效地權(quán)威發(fā)布我國(guó)2016年藥品零售行業(yè)重磅數(shù)據(jù),第一時(shí)間為擁有44萬終端門店網(wǎng)絡(luò)、300萬直接面對(duì)健康需求一線從業(yè)人員的藥品零售行業(yè)從業(yè)人員提供決策支持。
1月27日,我國(guó)已正式啟動(dòng)藥師法立法工作
1月27日,央視朝聞天下播報(bào)《藥師法》全國(guó)人大和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在準(zhǔn)備立法過程中。日前,國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前全國(guó)人大已將藥師法列入立法計(jì)劃,正會(huì)同有關(guān)部門開展相關(guān)研究,進(jìn)行前期調(diào)研準(zhǔn)備,將按照有關(guān)要求,充分聽取各方面的意見和建議,加快推動(dòng)藥師法立法進(jìn)程。
2月4日,中醫(yī)藥事業(yè)正在迎來新機(jī)遇,步入新發(fā)展時(shí)期
近日,我國(guó)首部為傳統(tǒng)中醫(yī)藥振興而制定的國(guó)家法律——《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》下稱《中醫(yī)藥法》正式出臺(tái),并將于2017年7月1日開始施行?!吨嗅t(yī)藥法》的出臺(tái),給中醫(yī)藥行業(yè)在資格準(zhǔn)入和管理規(guī)范方面進(jìn)一步開了口子,使得中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展更加有法可依,中醫(yī)藥事業(yè)正在迎來新機(jī)遇并步入新的發(fā)展時(shí)期。
《中醫(yī)藥法》的落地,被解讀為促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的有力法律援助和支撐。相關(guān)資料顯示,2008年十一屆全國(guó)人大會(huì)將該法列入立法規(guī)劃;2009年《中共中央出臺(tái)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確要求加快中醫(yī)藥立法工作;2011年12月,原衛(wèi)生部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《中醫(yī)藥法》草案送審稿;2015年12月,國(guó)務(wù)院將中醫(yī)藥法草案提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議;2015年12月和2016年8月、12月,全國(guó)人大會(huì)進(jìn)行三次審議后通過了《中醫(yī)藥法》。
眾所周知,中醫(yī)藥被譽(yù)為“打開中華文明寶庫(kù)的鑰匙”,隨著近些年人們健康觀念的轉(zhuǎn)變,醫(yī)學(xué)模式的不斷創(chuàng)新,中醫(yī)藥在國(guó)內(nèi)衛(wèi)生和健康工作中逐漸發(fā)揮出更加重要的作用。但無論是觀念的轉(zhuǎn)變還是需求的增多,對(duì)中醫(yī)藥的發(fā)展只是助力,而《中醫(yī)藥法》的最終施行,使得從事中醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常工作中更加有章可循,有法可依。
國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門起草的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),此前已經(jīng)國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過,近期國(guó)務(wù)院辦公廳將印發(fā)執(zhí)行。
醫(yī)療最新政策
該《通知》要求,2017年全國(guó)公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用平均增長(zhǎng)幅度控制在10%以下;7月31日之前,所有地市要出臺(tái)城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案;9月30日之前,全面推開公立醫(yī)院綜合改革,所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)。
《通知》提出,要鞏固完善前4批試點(diǎn)城市公立醫(yī)院綜合改革成果,到今年年底,前4批試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體下降到30%左右;百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下;實(shí)行按病種收付費(fèi)的病種不少于100個(gè);預(yù)約轉(zhuǎn)診占公立醫(yī)院門診就診量的比例要提高到20%以上;區(qū)域內(nèi)所有二級(jí)及以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與區(qū)域人口健康信息平臺(tái)對(duì)接;60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)。
《通知》強(qiáng)調(diào),繼續(xù)拓展深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,積極推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)。到2017年底,全面實(shí)行以按病種付費(fèi)為主,按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等復(fù)合型付費(fèi)方式,探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的支付方式,鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用;縣級(jí)公立醫(yī)院門診、住院患者人均費(fèi)用下降,總收入增幅下降,醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占業(yè)務(wù)收入比重提升,自付醫(yī)療費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)用比例下降。
《通知》要求,擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革示范,支持示范地區(qū)加大改革力度,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破創(chuàng)新、先行先試,以點(diǎn)帶面把公立醫(yī)院綜合改革引向深入。
中醫(yī)藥法正式實(shí)施
中醫(yī)藥是我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱 民間中醫(yī)執(zhí)業(yè)得“松綁”
《中醫(yī)藥法》提出,本法所稱中醫(yī)藥,是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱,是反映中華民族對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí),具有獨(dú)特理論和技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。
王國(guó)強(qiáng)表示,《中醫(yī)藥法》以保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥為宗旨,著眼繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥,強(qiáng)化政策支持與保障,堅(jiān)持規(guī)范與扶持并重,注重體制機(jī)制和制度創(chuàng)新,在很大程度上解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,有利于促進(jìn)中醫(yī)藥的繼承和發(fā)展,有利于建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),有利于充分發(fā)揮中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用,有利于保持我國(guó)作為傳統(tǒng)醫(yī)藥大國(guó)在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的領(lǐng)先地位。
一直以來,民間祖?zhèn)鳌煶械牟簧僦嗅t(yī)從業(yè)人員因?yàn)閷W(xué)歷、專業(yè)等問題,難以取得中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格。
《中醫(yī)藥法》提出,以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員,由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后,即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。
王國(guó)強(qiáng)表示,民間中醫(yī)從業(yè)人員絕大多數(shù)具備一定的臨床技能和經(jīng)驗(yàn),為基層百姓提供了必要的中醫(yī)藥服務(wù),但現(xiàn)有醫(yī)師資格考試難以評(píng)價(jià)其真實(shí)水平?!吨嗅t(yī)藥法》根據(jù)民間中醫(yī)從業(yè)人員主要是師承、家傳等培養(yǎng)方式的實(shí)際,在充分考慮醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員,開辟了通過實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的新途徑。同時(shí)考慮到獲得合法執(zhí)業(yè)資格的民間中醫(yī)主要在診所執(zhí)業(yè),而且中醫(yī)診所主要是醫(yī)師坐堂望聞問切、服務(wù)簡(jiǎn)便,根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的精神,按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理,改變了一直以來以行政審批方式管理中醫(yī)診所的模式。這對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性,提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,壯大基層中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍,方便人民群眾就醫(yī)具有重要的意義。
“法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。”王國(guó)強(qiáng)表示,為了預(yù)防和控制醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn),《中醫(yī)藥法》在強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管方面也作了規(guī)定:一是國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥局將會(huì)根據(jù)中醫(yī)藥法的規(guī)定,制定針對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員的分類考核辦法,注重對(duì)其實(shí)踐技能和效果的考核;二是制定中醫(yī)診所備案管理的具體辦法,要求經(jīng)備案的中醫(yī)診所不得開展備案的診療范圍以外的醫(yī)療活動(dòng),以限制診療范圍的措施來降低醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn);三是對(duì)加強(qiáng)日常監(jiān)管提出了具體要求,加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)中藥材質(zhì)量全程監(jiān)管 加大違法行為處罰力度
《中醫(yī)藥法》在中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入等多個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新外,在中藥保護(hù)等管理制度方面也有所創(chuàng)新。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任黃薇表示,比如對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑,由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理。同時(shí),明確生產(chǎn)符合國(guó)家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑,在申請(qǐng)藥品批準(zhǔn)文號(hào)時(shí),可以僅提供非臨床安全性研究資料等。
黃薇表示,我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就,但是與人民群眾的中醫(yī)藥服務(wù)需求相比,中醫(yī)藥資源總量仍然不足,中醫(yī)藥服務(wù)能力仍然薄弱。為此,《中醫(yī)藥法》進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度,包括明確縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全中醫(yī)藥管理體系,將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障,統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展;應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展;合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥項(xiàng)目分別納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍和醫(yī)保支付范圍。同時(shí),發(fā)展中醫(yī)藥教育,加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究,促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與文化傳播。此外,還明確國(guó)家采取措施,加大對(duì)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度。
針對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)中存在的服務(wù)不規(guī)范、中藥材質(zhì)量下滑等問題,《中醫(yī)藥法》作了有針對(duì)性的規(guī)定,包括明確開展中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合中醫(yī)藥服務(wù)基本要求,加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療廣告管理;明確國(guó)家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)流通全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理,保障中藥材質(zhì)量安全。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè),建立中藥材流通追溯體系和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。鼓勵(lì)發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖,嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)投入品的使用,禁止在中醫(yī)藥種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥等。
黃薇表示,《中醫(yī)藥法》針對(duì)中醫(yī)診所和中醫(yī)醫(yī)師非法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告等違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任,特別是對(duì)在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥的違法行為,明確了嚴(yán)厲的處罰:除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,情節(jié)嚴(yán)重的,可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留,以加大對(duì)危害中藥材質(zhì)量安全行為的懲處力度,保證人民群眾用藥安全。
黃薇表示,中醫(yī)藥是中華文化、醫(yī)學(xué)的寶貴財(cái)富,也是中華民族對(duì)世界的獨(dú)特貢獻(xiàn)。制定《中醫(yī)藥法》的影響力不僅是國(guó)內(nèi)的,也是世界的,是為解決世界醫(yī)改問題提供的中國(guó)方案?!吨嗅t(yī)藥法》的頒布實(shí)施,有助于提升中醫(yī)藥的國(guó)際影響力,擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作,增強(qiáng)中華文化軟實(shí)力,適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略的需要。
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