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2017年國內(nèi)形勢(shì)與政策論文(2)

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  2017年國內(nèi)形勢(shì)與政策論文篇4

  當(dāng)前我國外交的新理念新布局

  黨的之后,尤其是今年“兩會(huì)”以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交領(lǐng)域的大手筆一處接著一處,引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。這一處處大手筆,凝聚著我們黨對(duì)中國外交新環(huán)境的科學(xué)判斷,展示了我們黨關(guān)于中國外交的一系列新理念、新布局,也昭示著中國外交更加恢宏的新未來。

  環(huán)境是隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移而變遷的。環(huán)境具有繼承性,同時(shí)也有變幻性。黨的開啟了我國全面建成小康社會(huì)的新的偉大進(jìn)軍,也開啟了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。可以說,黨的以來,中國站在了新的歷史起點(diǎn)上,中國外交面臨的內(nèi)外環(huán)境呈現(xiàn)出一些新的特征,這些新的特征也必然對(duì)中國外交提出新的要求,從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人民生活也在持續(xù)改善,隨著我國經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)必然得到新的發(fā)展,有如此良好的基礎(chǔ),我們一定能夠愛中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,完成“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo),即在我們黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì),在新中國成立一百年時(shí),建成富強(qiáng)民族文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。在看到成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,我們?cè)诎l(fā)展的過程中所產(chǎn)生的種種問題。我們現(xiàn)在處在改革開放的“深水區(qū)”,進(jìn)入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展過程的問題”同步推進(jìn)的階段。

  從國際看,我國面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,世界依然很不安寧,國際環(huán)境依舊動(dòng)蕩不安。 基于這樣的國內(nèi)國際環(huán)境,我們的外交也應(yīng)該在站在歷史的新的起點(diǎn)上。

  一、中國外交的新理念

  以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)環(huán)境變化和歷史要求,提出了一系列具有鮮明時(shí)代特征、既契合中國利益又符合世界發(fā)展利益、既具有中國特色又具有世界影響的外交新理念。要者包括:

  第一,關(guān)于“中國夢(mèng)”。同志指出,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想,凝聚了幾代中國人的夙愿,體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益,是每一個(gè)中華兒女的共同期盼?!爸袊鴫?mèng)”的本質(zhì)內(nèi)涵,是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?!爸袊鴫?mèng)”是中國人的夢(mèng)想,但隨著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一系列外事活動(dòng),“中國夢(mèng)”的世界含義、“中國夢(mèng)”

  作為中國外交新理念的特色越來越凸顯。正如同志在非洲所講的那樣:“中國的發(fā)展離不開世界、離不開非洲,世界和非洲的繁榮穩(wěn)定也需要中國。中非雖然遠(yuǎn)隔重洋,但我們的心是相通的。聯(lián)結(jié)我們的不僅是深厚的傳統(tǒng)友誼、密切的利益紐帶,還有我們各自的夢(mèng)想。13億多中國人民正致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),10億多非洲人民正致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興的非洲夢(mèng)。中非人民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、加強(qiáng)相互支持和幫助,努力實(shí)現(xiàn)我們各自的夢(mèng)想。我們還要同國際社會(huì)一道,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng),為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)?!币舱缰飨鞔_告訴美國總統(tǒng)奧巴馬的那樣:“中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放,努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),努力促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。中國夢(mèng)要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng),與包括美國夢(mèng)在內(nèi)的世界各國人民的美好夢(mèng)想相通”。

  第二,關(guān)于中國對(duì)外交往的旗幟。黨的報(bào)告提出,中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,堅(jiān)定不移地致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。還提出,我們主張,在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神,共同維護(hù)國際公平正義。和平、發(fā)展、合作、共贏成為中國對(duì)外交往的旗幟。這面旗幟中,最引人注目的是“合作共贏”的理念。合作共贏是國與國之間更好的、更和諧的共處方式,追求的是一種1+1 >2的和諧發(fā)展,既利人,又利己;既合作,又競(jìng)爭(zhēng);既相互促進(jìn),又相互激勵(lì);既不是逃避現(xiàn)實(shí),也不是拒絕競(jìng)爭(zhēng),是以理性的態(tài)度追求共同利益的最大化。

  第三,關(guān)于新型大國關(guān)系。在國際關(guān)系中,大國關(guān)系是國際局勢(shì)的導(dǎo)向性因素,也是國際格局的重要塑造性,因素。隨著中國的發(fā)展壯大,中國的大國政策受到越來越廣泛的關(guān)注。最近兩年來,中國倡導(dǎo)的新型大國關(guān)系成了國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。短短的時(shí)間,新型大國關(guān)系從理念變成了推動(dòng)現(xiàn)實(shí)的巨大力量,凝聚著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)世界局勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)國際關(guān)系發(fā)展歷程和中國外交實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。這一理念最突出的特點(diǎn)就是針對(duì)性強(qiáng)。第一,針對(duì)的是國強(qiáng)必霸、崛起必戰(zhàn)的傳統(tǒng)邏輯與思維;第二,針對(duì)的是意識(shí)形態(tài)偏見和零和游戲?yàn)榇淼睦鋺?zhàn)思維;第三,針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)全球化背景下世界各國、包括大國之間利益交融的現(xiàn)實(shí);第四,針對(duì)的是中美之間共生共存、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的復(fù)雜關(guān)系;第

  五,針對(duì)的是世界各國對(duì)中美關(guān)系未來的期許與擔(dān)憂。針對(duì)這五個(gè)方面,新型大國關(guān)系理念作出了響亮的回答:中國要走自己的路,走中國特色社會(huì)主義道路;中國的國家利益和社會(huì)主義制度,決定了中國無意稱霸,更無意爭(zhēng)霸;中美之間的共同利益遠(yuǎn)大于雙方之間的分歧和矛盾;中美關(guān)系的本質(zhì)特征,不是“你輸我贏”的零和關(guān)系,而是互利共贏的關(guān)系;中美兩國合作好了,就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。

  中國倡導(dǎo)的新型大國關(guān)系始于中美關(guān)系,但遠(yuǎn)不止于中美關(guān)系。新型大國關(guān)系理念將成為引領(lǐng)中國發(fā)展未來與世界備大國關(guān)系的指針,也將成為中國對(duì)世界和平發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。

  新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的外交新理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述三點(diǎn),“命運(yùn)共同體”等新的理念同樣引起國際輿論的廣泛關(guān)注。中國外交的新理念必將催生中國外交的新面貌,推展中國外交的新局面。

  二、中國外交的新布局

  新的歷史起點(diǎn)呼喚新的外交布局,新的外交布局必然呈現(xiàn)新的階段性特征。 第一,全方位。領(lǐng)導(dǎo)人的外交活動(dòng)最能體現(xiàn)一國外交的宏觀布局。最近一段時(shí)間,主席的兩次出訪、的一次出訪和中國舉辦的國際活動(dòng)、接待的外國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)充分展現(xiàn)了中國外交的全方位布局特色。中國領(lǐng)導(dǎo)人的出訪國有大國強(qiáng)國、也有小國窮國,有近在咫尺的鄰國,也有遠(yuǎn)隔萬里的非洲、拉美國家。中國主辦了博鰲亞洲論壇年會(huì),主席也出席了在南非召開的“金磚國家”峰會(huì)。中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪的地區(qū)有國際熱點(diǎn)地區(qū),接待的外國領(lǐng)導(dǎo)人也有熱點(diǎn)國家的領(lǐng)導(dǎo)人。中國領(lǐng)導(dǎo)人外交活動(dòng)的每一個(gè)“點(diǎn)”都是有考究、有思量的,這些點(diǎn)串起來,就是中國外交的恢宏布局。兼顧了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家,兼顧了周邊國家、相同或不同社會(huì)制度的國家,兼顧了雙邊合作與多邊舞臺(tái),也兼顧了公共外交與熱點(diǎn)問題。

  第二,寬領(lǐng)域。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人文等各個(gè)領(lǐng)域。首腦外交既談?wù)?,也談?jīng)濟(jì),既推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作,也推動(dòng)人文交流,同樣也會(huì)探討人類共同挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之方和國際地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決之道。主席第一次出訪是到俄羅斯和非洲。在俄羅斯,雙方共簽訂32項(xiàng)合作文件,數(shù)額大,期限長,被稱為“世紀(jì)合同”。僅能源領(lǐng)域的合作就涵蓋油氣、核能、電

  力、煤炭、新能源等多個(gè)行業(yè),貫通上下游各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。雙方還就兩國地方合作形成重要共識(shí),開辟了中俄互利合作的新領(lǐng)域。和普京總統(tǒng)共同出席俄羅斯中國旅游年開幕式。雙方商定明后年互辦青年友好交流年,大幅增加互派留學(xué)生名額。主席訪非期間共簽署了40多個(gè)合作文件,包含一批有利于非洲國計(jì)民生的大項(xiàng)目。還宣布了一系列支持非洲的措施,包括加強(qiáng)對(duì)非援助、投融資合作、職業(yè)人才培訓(xùn)等。在非洲,還出席了我國援非醫(yī)療、文教等項(xiàng)目的啟用儀式,鼓勵(lì)中資企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,造福當(dāng)?shù)厝嗣瘛?013年6月8日,主席同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首第二場(chǎng)會(huì)晤。兩國元首介紹了各自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策,并就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系深入交換意見。這既是中美兩國的相互交底,也是兩國元首之間的一種治國理政經(jīng)驗(yàn)交流。這在中國與其他大國元首之間的交流中并不多見。

  第三,多形式。多形式、甚至不拘泥于形式的外交活動(dòng)往往能達(dá)到更好的效果。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)外交事務(wù)成竹在胸、駕輕就熟,僅僅幾個(gè)月時(shí)間,就通過多種外交形式,譜寫了外交的開篇之作。首腦外交是重中之重。今年“兩會(huì)”以后,主席作為國家元首、作為政府首腦,他們的出訪帶動(dòng)了世界的“中國風(fēng)”。短短80多天的時(shí)間,中國高層領(lǐng)導(dǎo)人已同世界上50多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊和多邊場(chǎng)合會(huì)面。特使外交承擔(dān)重要使命。劉延?xùn)|同志作為中國領(lǐng)導(dǎo)人的特別代表于今年2月赴韓國,出席了韓國新任總統(tǒng)樸槿惠就職儀式。今年5月,中國接待了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的特使,在朝核問題山重水復(fù)的時(shí)刻,給維護(hù)半島和平穩(wěn)定帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī)?!扒f園外交”是近來國際媒體熱炒的一個(gè)話題。6月7日至8日,主席同美國總統(tǒng)奧巴馬在美國加利福尼亞州安納伯格莊園舉行會(huì)晤。中美兩國元首圍繞共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的主題,就雙邊關(guān)系及重大國際和地區(qū)問題坦誠深入交換意見,達(dá)成了一系列重要共識(shí),取得了重要積極成果。

  第四,謀長遠(yuǎn)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交工作重視戰(zhàn)略思維,立足當(dāng)前,但重點(diǎn)在于謀長遠(yuǎn)。主席在美國開展的“莊園外交”謀的就是中美關(guān)系的長遠(yuǎn)、世界和平與發(fā)展的長遠(yuǎn),是在做一件對(duì)中國、對(duì)美國、對(duì)全世界都利在千秋的大事。同樣,主席訪問非洲期間,非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人提出,基礎(chǔ)設(shè)施落后是當(dāng)前制約非洲發(fā)展的主要瓶頸,希望中國支持幫助。

  2017年國內(nèi)形勢(shì)與政策論文篇5

  《淺談中國的周邊局勢(shì)》

  摘要:曾幾何時(shí),中國的周邊安全局勢(shì)一直是我國值得稱道的外交成就。進(jìn)入21世紀(jì)以后,我國提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想,積極落實(shí)“與鄰為善,以鄰為伴”的政策,大力發(fā)展同周邊國家的關(guān)系,創(chuàng)造了我國與周邊國家關(guān)系的最好時(shí)期。21世紀(jì)第一個(gè)十年過去了,中國的周邊關(guān)系又如何呢?對(duì)于這個(gè)問題,目前方方面面都在關(guān)注,甚至已經(jīng)成為國際社會(huì)的一個(gè)重大焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。掌握中國周邊局勢(shì)的現(xiàn)狀,分析其影響因素,預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),不僅對(duì)我國處理好周邊關(guān)系有重要影響,而且對(duì)我國宏觀外交也會(huì)產(chǎn)生重要作用。

  關(guān)鍵字:周邊關(guān)系;中美關(guān)系;發(fā)展

  在2011年年初,有學(xué)者總結(jié)2010年的中國外交,用了3個(gè)“年”——“周邊年”、“海洋年”、“危機(jī)年”。2011年12月,中國社科院召開了一個(gè)專題研討中國周邊局勢(shì)的會(huì)議,會(huì)后發(fā)布了《中國周邊安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》,報(bào)告指出,“與2010年相比較,本年度中國周邊安全環(huán)境并沒有明顯改善,特別是以非傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)涵的海上安全問題極為突出?!庇纱?,我們可以得出兩個(gè)結(jié)論:一是中國周邊安全基本形勢(shì)總體相對(duì)穩(wěn)定,二是消極面增多、矛盾復(fù)雜、動(dòng)蕩加劇。

  影響中國周邊安全形勢(shì)的因素也是多方面的,總結(jié)起來有三點(diǎn):美國戰(zhàn)略調(diào)整是最直接,最明顯的影響因素;中國的發(fā)展是更深層次的影響因素;中國周邊環(huán)境的變化是重要因素。

  面對(duì)不可改變的變化,我們?cè)撛趺崔k?這是問題的關(guān)鍵。我覺得應(yīng)在下面幾個(gè)方面加以注意:

  (一)正確看待美國及美國的“高調(diào)重返”

  1、中美差距依然很大,別不把美國當(dāng)回事

  2、放眼世界,別把美國太當(dāng)一回事。不要把眼睛老盯著美國。我們過去太在乎美國,美國的一舉一動(dòng),皺個(gè)眉撇個(gè)嘴,我們都要琢磨半天。不要把美國太當(dāng)回事。美國是我們對(duì)外關(guān)系的重中之重,但不等于我們一切都圍著它轉(zhuǎn)。我們要把它放在一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢?。要把眼光放到全世界,放到俄羅斯、德國、法國、英國、歐洲、非洲、亞洲、大洋洲、拉丁美洲,全方位友好,周邊也是全方位友好。跟全世界的關(guān)系理順了,反過來,也有利于發(fā)展與美國的正常關(guān)系。

  3、正確對(duì)待中美關(guān)系:中美是對(duì)手,未必是敵人。美國對(duì)中國的戰(zhàn)略疑慮加深,美國要把中國的崛起限定在一定的范圍內(nèi),絕不允許中國挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。但并不意味著美國已經(jīng)視中國為敵人。美國在恐懼中國軍事崛起對(duì)美國構(gòu)成挑戰(zhàn)的同時(shí),也希望中國能夠和美國合作來維持國際秩序。

  4、“高調(diào)重返”難以短期實(shí)現(xiàn)。美國面臨的問題是很多的,西方困境并為真正解決,美國經(jīng)濟(jì)的問題,財(cái)政赤字、政府債臺(tái)高筑。這些對(duì)它來說是比較深層次和長期的制約,使得它難以順利地推進(jìn)它“重返”的計(jì)劃,有很多因素還在制約著它,所以我覺得對(duì)美國重返亞洲還是應(yīng)該理性、冷靜地看待,而不要過高地估計(jì)它,認(rèn)為它是完全沖著我們來是、對(duì)我們完全不利等等。

  (二)淡定從容,韜光養(yǎng)晦,做好自己的事

  解決問題,關(guān)鍵在自己。把自己的事情做好是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的最根本的法寶。

  1、不回避、不著急。周邊問題是中國崛起的必經(jīng)階段,必須要過這一關(guān),躲不過去的,不能回避?,F(xiàn)在問題來了,或者挑戰(zhàn)來了,就得去坦然面對(duì),去有效應(yīng)對(duì),否則永遠(yuǎn)不會(huì)真正的崛起。

  2、要有發(fā)展戰(zhàn)略,要有自知之明。對(duì)自己的政策要做調(diào)整。2010年,我國提出了要“塑造周邊”,但是要怎么塑造,我們自己先得有個(gè)計(jì)劃,得先有個(gè)模子。連模子都沒有怎么塑造?這方面我們得學(xué)學(xué)美國!

  3、“韜光養(yǎng)晦”與“敢做敢為”并重。做任何事情既要盡力而為,又要量力而行。在整個(gè)過程中,“韜光養(yǎng)晦”一定要堅(jiān)持,與此同時(shí)我們也要加強(qiáng)“有所作為”、要有威嚴(yán)的一面,就是不能只做“老好人”或是“和事佬”,要能讓一些國家覺得中國難以挑戰(zhàn)、難以侵犯、難以“忽悠”。

  4、要講“巧實(shí)力”,對(duì)周邊國家區(qū)分對(duì)待。

  (三)政經(jīng)合一,協(xié)調(diào)周邊關(guān)系

  在周邊問題上,中國以經(jīng)濟(jì)促政治合作在過去發(fā)揮了重要的作用,但是現(xiàn)在單純的經(jīng)濟(jì)讓利已經(jīng)不能解決摩擦。中國應(yīng)該一方面通過繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,鞏固與周邊關(guān)系。同時(shí)也要增強(qiáng)周邊外交中經(jīng)濟(jì)手段和安全政策的協(xié)調(diào)性,善于將經(jīng)濟(jì)手段戰(zhàn)略化以實(shí)現(xiàn)自身的政治目的。通過發(fā)展軍事力量加強(qiáng)對(duì)國家利益的支撐作用,并適度運(yùn)用硬實(shí)力的威懾力以爭(zhēng)取和創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境。

  2017年國內(nèi)形勢(shì)與政策論文篇6

  《南海爭(zhēng)端的探討》

  摘要:自20世紀(jì)70年代在中華人民共和國主張的領(lǐng)海南海區(qū)域發(fā)現(xiàn)大量油氣資源以來,菲律賓、越南、馬來西亞等周邊國家在該區(qū)域內(nèi)對(duì)部分島礁進(jìn)行了軍事控制和資源開發(fā),從而引發(fā)了該區(qū)域的主權(quán)爭(zhēng)端。40年來,圍繞南海的主權(quán)和資源爭(zhēng)端一直處于未解決狀態(tài),并時(shí)有緊張態(tài)勢(shì)。2017年,菲律賓單方面組成的中菲南海爭(zhēng)議仲裁庭做出了所謂的“最終裁決”,上演了一出政治鬧劇。中國已多次闡明“不接受、不參與”的立場(chǎng)。這一立場(chǎng)具有充分的國際法依據(jù)。南海問題的“裁決”導(dǎo)致南海地區(qū)的進(jìn)一步軍事化,危害該地區(qū)的安全與穩(wěn)定。也使菲律賓與中國長期以來的友好關(guān)系降至冰點(diǎn),影響兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  關(guān)鍵詞:南海爭(zhēng)端 主權(quán) 權(quán)益 周邊穩(wěn)定 發(fā)展

  一、南海爭(zhēng)端的歷史

  1946年,根據(jù)《開羅宣言》和《波茲坦公告》精神,中國(當(dāng)時(shí)政府為中華民國政府)內(nèi)政部派遣南沙群島、西沙群島專員接管南沙群島和西沙群島并樹立主權(quán)碑;1947年,中國內(nèi)政部對(duì)包括南沙在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙礁進(jìn)行了命名,實(shí)際上對(duì)南海海域宣示了主權(quán),在當(dāng)時(shí)沒有任何國家提出異議。1951年的《舊金山對(duì)日條約》明確規(guī)定日本放棄南沙和西沙的權(quán)利,卻沒有明確兩者的主權(quán)歸屬。同時(shí)南越則在參與制定該條約的會(huì)議上聲明對(duì)南沙、西沙群島的“權(quán)利”,這為后來中國在南海問題上的被動(dòng)局面留下了根源。

  20世紀(jì)60、70年代,在南海發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量豐富的油氣資源。隨后菲越馬等國家開始了對(duì)南海海域內(nèi)島礁的占領(lǐng)和控制,并強(qiáng)調(diào)對(duì)南沙等區(qū)域擁有全部或部分主權(quán)。越南自1973年起開始占領(lǐng)南沙的島礁,1975年發(fā)表白皮書對(duì)南沙、西沙宣示主權(quán),至1991年共侵占南沙島礁27個(gè)。1971年,菲律賓聲稱8個(gè)島嶼不屬于南沙,也不屬于任何主權(quán)范圍;1994年菲律賓宣稱對(duì)黃巖島擁有管轄權(quán),進(jìn)而宣稱主權(quán)。馬來西亞在1979年發(fā)布的地圖中將部分南海島嶼納入版圖;1983年侵占彈丸礁;隨后不斷擴(kuò)大侵占范圍,至1987年已達(dá)17萬平方公里。這些國家初期各自為戰(zhàn),而后逐漸以集體的姿態(tài)提出在南海的權(quán)利主張。例如,1992年第25 屆東盟外長會(huì)議通過了《東盟關(guān)于南中國海問題的宣言》,在南海資源的爭(zhēng)奪上聯(lián)合一致對(duì)抗中國。

  中國在南海問題上一直處于被動(dòng)狀態(tài),長期未能收回被侵占島礁的控制權(quán)。一方面,中國有限的海上軍事力量不足以對(duì)南海海域進(jìn)行控制;另一方面,由于1982年通過的《國際海洋法公約》沒有對(duì)大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行明確的劃定,使得中國在依法捍衛(wèi)領(lǐng)海方面缺乏強(qiáng)有力的支持。

  二、南海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀

  當(dāng)前,中國在捍衛(wèi)南海主權(quán)方面仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,上述國家對(duì)南海島礁和領(lǐng)海的侵占仍在加強(qiáng)。例如,2008年,時(shí)任馬來西亞副首相納吉在南沙燕子島宣示主權(quán);2009年,時(shí)任馬來西亞巴達(dá)維在南沙的彈丸礁和光興仔礁宣示主權(quán)。越南國會(huì)于2012年6月審議通過了《越南海洋法》,將南沙、西沙群島包含在越南的“主權(quán)”和“管轄權(quán)”范圍內(nèi),目前實(shí)際控制的南沙島嶼達(dá)到了30個(gè)。

  同時(shí),南海問題的國際化趨勢(shì)日益明顯,除了菲越馬等國以國際團(tuán)體(東盟)的姿態(tài)聯(lián)合發(fā)聲外,美國、日本、印度等大國的介入程度也在加深。進(jìn)入21世紀(jì)以來,美國加強(qiáng)了其在南海的軍事存在,公開以“保障航行自由”和“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”等為借口,密切與南海諸國的政治、軍事、外交合作,加強(qiáng)對(duì)南海及其附近海域的控制。日本則呼吁東盟四國聯(lián)合對(duì)抗中國。印度宣稱“從阿拉伯海的北面到南中國海,都是印度的利益范圍”,并與越南簽訂了《國防合作協(xié)定》。菲、越、馬等國也積極與美、印進(jìn)行以軍事為主的合作,建立利益關(guān)聯(lián)。

  在這些大國中,美國在南海的影響力無疑最強(qiáng),表現(xiàn)也最為活躍。2010年提出的“重返亞太”顯示了美國奪取亞太地區(qū)的控制權(quán),對(duì)抗中國崛起的企圖,對(duì)于南海問題的介入是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。借助美日聯(lián)盟的基礎(chǔ)和菲律賓提供的駐軍許可,美國在南海一帶的軍事存在明顯強(qiáng)于其他國家。

  三、南海爭(zhēng)端的解決方法 有關(guān)南海問題的爭(zhēng)端最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代末,在此之前,并不存在南海爭(zhēng)端問題。南海的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。南海地區(qū)所蘊(yùn)藏的戰(zhàn)略價(jià)值使南海地區(qū)的周邊國家對(duì)南沙諸島產(chǎn)生了濃厚的興趣,自20世紀(jì)70年代以來,這些國家也紛紛以種種借口搶占和爭(zhēng)奪我南沙諸島。

  20世紀(jì)80年代,為了和平解決本不存在任何主權(quán)歸屬問題的南海爭(zhēng)端,中國政府提出了“擱置爭(zhēng)議,共同開發(fā)”的主張。但時(shí)至今日,南海問題不僅沒有得到有效解決,反而變得異常復(fù)雜,中國在處理南海問題上也變得越來越被動(dòng)。

  綜合上述分析,我們可以制定一下解決南海問題的策略。 首先,改變韜光養(yǎng)晦的外交政策。一味的妥協(xié)是沒有止境的。國家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整,歷來是不能有半點(diǎn)模糊的。經(jīng)濟(jì)上,我們可以讓渡一點(diǎn)利益,但是領(lǐng)土上,我們不能有任何的綏靖政策?!爸鳈?quán)在我”,就要切實(shí)去實(shí)現(xiàn)真正的駐軍、控制,就是要在領(lǐng)土被侵占的時(shí)候,通過必要手段,收回控制權(quán),就是要在我國公民在自己的領(lǐng)土上,被他國侵犯的時(shí)候,切實(shí)有效的進(jìn)行保護(hù)。并不要害怕戰(zhàn)爭(zhēng),有時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)是解決問題的必要手段。50年代的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng),為中國贏得了巨大聲望和和平。對(duì)于像越南這樣的國家,既然你占領(lǐng)我的南海,我就占領(lǐng)你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島,吐出吃到嘴里不該由他來吃的肉。對(duì)于像美國這樣的大國,則要綜合考慮。兩個(gè)國家都是核大國,美國不會(huì)在這些小島嶼上實(shí)行真正的軍事占領(lǐng)。

  其次,繼續(xù)發(fā)展強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事力量。一來窮國不一定打敗仗,這一點(diǎn),毛主席時(shí)代通過幾次重要邊境沖突都證明了。二來經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大不一定打勝仗。過去大宋朝經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大無比,最終被金國和蒙古騎兵所滅。而講過初期國內(nèi)一窮二白,也打敗了美國侵略朝鮮??傆幸恍┤藫?dān)心打仗會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事實(shí)上并非如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事發(fā)展必須相輔相成,才能鑄就強(qiáng)大的國家。從國外看,美國經(jīng)常要打仗,因?yàn)榇笈谝豁?,黃金萬兩,美國借機(jī)刺激經(jīng)濟(jì),發(fā)大財(cái);大炮一響,美國人都團(tuán)結(jié)在總統(tǒng)周圍。從國內(nèi)看,70年代末,80年代初的戰(zhàn)爭(zhēng),不但沒有讓經(jīng)濟(jì)停滯,還奠定了改革開放的基礎(chǔ)。

  發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量,是維護(hù)國家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的必要條件。我們必須要重視軍隊(duì)的建設(shè)和國防現(xiàn)代化建設(shè)。在打造一支強(qiáng)大陸軍的同時(shí),建立一支強(qiáng)大的空軍和一支強(qiáng)大的海軍。發(fā)展性能先進(jìn)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)武器裝備。解決航空發(fā)動(dòng)機(jī)的瓶頸問題。海軍方面,作戰(zhàn)能力強(qiáng)大的航母艦隊(duì)是必不可少的。

  最后,安定團(tuán)結(jié)的國內(nèi)環(huán)境。所謂“攘外必先安內(nèi)”,用在中國現(xiàn)階段,是有一定道理的。國內(nèi)矛盾較多,問題較復(fù)雜。擔(dān)心兩國開戰(zhàn)后,國內(nèi)不穩(wěn)定。依我看,國內(nèi)穩(wěn)定的根源不在于是否同外國打仗,而在于國內(nèi)百姓對(duì)政府是否滿意。當(dāng)前,由于貧富差距過大,住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等壓得大部分老百姓喘不過起來,使得老百姓對(duì)政府嚴(yán)重不滿;另一方面,政府官員嚴(yán)重腐敗,公信力盡失。我們的官員,有多少人整天算計(jì)怎樣弄到很多錢,怎樣弄到錢后不讓人知道的秘密轉(zhuǎn)移?有多人關(guān)心國家大計(jì),有多少人在為國家領(lǐng)土主權(quán)完整而鞠躬盡瘁呢?因此,懲治腐敗,建立公正公平的財(cái)富分配機(jī)制,是建立安定團(tuán)結(jié)的政治局面的基礎(chǔ)。改變現(xiàn)有的愚民政策,讓老百姓知道目前南海的局勢(shì),知道真相,萬眾一心,去爭(zhēng)取勝利。

  四、總結(jié)

  我國與菲律賓等國家的南海爭(zhēng)端問題,實(shí)質(zhì)是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),隨著能源資源短缺的問題日益嚴(yán)重,人們漸漸地把更多的目光轉(zhuǎn)到海上資源。因?yàn)槟虾LN(yùn)藏這大量豐富的石油、魚類等資源,所以我國周邊各國都想來撈一手。而南海作為我國國土不可分割的一部分,其在各個(gè)方面的重要性不允許我們隨意忽略,對(duì)于南海的主權(quán)的維護(hù)和管理是當(dāng)務(wù)之急。


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