2017形勢(shì)與政策論文國(guó)內(nèi)形勢(shì)
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)得到了飛速的發(fā)展，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)，科技，教育，民生等各方面都有了很大的提升。小編給大家整理了關(guān)于2017形勢(shì)與政策論文國(guó)內(nèi)形勢(shì)，希望你們喜歡!
2017形勢(shì)與政策論文國(guó)內(nèi)形勢(shì)篇1
[摘要]產(chǎn)學(xué)研合作教育在我國(guó)已發(fā)展多年，雖然取得了一定的成果，但是相關(guān)政策法規(guī)的缺失仍然制約著我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過(guò)比較分析國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)，找出我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)的不足之處，并借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加大約束力度、強(qiáng)化財(cái)政制度、突出政府作用，不斷的完善我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)體系。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)學(xué)研合作教育 政策法規(guī) 建議
近幾年來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作教育的教學(xué)模式在我國(guó)得到高速的發(fā)展。這是一種非常行之有效的教育模式，它在培養(yǎng)創(chuàng)新性、復(fù)合性、應(yīng)用性人才，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面收到了良好的效果。但是，產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利實(shí)施不僅需要用政策來(lái)規(guī)范其運(yùn)行與管理，又需要有相應(yīng)的法規(guī)作保證。雖然產(chǎn)學(xué)研合作教育已在我國(guó)發(fā)展多年，建立并實(shí)施了相關(guān)的政策法規(guī)，但是相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)還是存在著一定的差距與不足。
一、國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)現(xiàn)狀
(一)相關(guān)政策法規(guī)剛性約束不強(qiáng)，缺乏可操作性
產(chǎn)學(xué)研合作教育的核心是教育，主體是高等學(xué)校，所以，在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作教育的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)高校的政策引導(dǎo)與規(guī)范。雖然黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，教育政策和教育立法在我國(guó)開(kāi)始受到重視，并逐漸形成了相應(yīng)的教育政策法規(guī)體系，但在關(guān)于規(guī)范高校參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的政策法規(guī)方面還是存在一定的缺陷，許多規(guī)定只是零星地分布在相關(guān)政策和法規(guī)條例中，這些政策法規(guī)也多是鼓勵(lì)性質(zhì)的，實(shí)施細(xì)則缺乏可操作性。如《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。”《中華人民共和國(guó)高等教育法》中提出:國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開(kāi)展協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高教育資源的使用效益。國(guó)家鼓勵(lì)和支持高等教育事業(yè)的國(guó)際交流與合作。從這我們可以看出，我國(guó)實(shí)施的職業(yè)教育法、高等教育法中對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育中高校的發(fā)展要求只是作出了一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)定，整體上顯得比較零散，也沒(méi)有明確規(guī)定高校的權(quán)利與義務(wù)。而且大部分政策是鼓勵(lì)性的，剛性約束不強(qiáng)。對(duì)高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持力不足，實(shí)際指導(dǎo)性不強(qiáng)，未能夠形成一個(gè)完整地政策體系。
(二)面向企業(yè)的財(cái)政支持與優(yōu)惠政策力度不足，缺乏吸引力
企業(yè)是參與產(chǎn)學(xué)研合作教育重要的合作對(duì)象，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中是發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作教育的關(guān)鍵所在。我國(guó)政府在國(guó)家稅收方面的政策中，有幾部分是針對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育過(guò)程中對(duì)企事業(yè)單位減免稅收等方面指定的相關(guān)規(guī)定。比如《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》在關(guān)于營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅的通知中明確的規(guī)定:對(duì)學(xué)校從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)高等學(xué)校、各類(lèi)高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅;對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。[1]稅務(wù)總局《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》等規(guī)定，對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育所涉及到的學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓與開(kāi)發(fā)等費(fèi)用上也有一定程度上的免稅或者減稅的政策。但結(jié)合當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，這些政策對(duì)企業(yè)稅收減免的力度不是很大，更談不上提高企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中的積極性。在這些政策法規(guī)之中，由于2008年我國(guó)的稅法改革，使得唯一能夠起到激勵(lì)作用的《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》也隨之作廢。所以說(shuō)，我國(guó)對(duì)企事業(yè)單位參與到產(chǎn)學(xué)研合作教育方面的稅費(fèi)減免或財(cái)政補(bǔ)貼政策是缺失的，這些企業(yè)難以獲得到直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此，也缺乏積極參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的動(dòng)力和保障。
(三)政策法規(guī)對(duì)政府的職責(zé)定位不明確
企業(yè)與高校是產(chǎn)學(xué)研合作教育的主要參與者，也是兩個(gè)不同的利益主體，兩者所扮演的社會(huì)角色不一樣，活動(dòng)差異較大,企業(yè)與高校在法定意義上對(duì)培養(yǎng)人才的責(zé)任不同，對(duì)待政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)也存在著較大的差異。政府作為兩者之間的紐帶，并沒(méi)有充分發(fā)揮政府作用與官方行為來(lái)引導(dǎo)雙方走出分歧，走向合作。所以在開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作教育過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。
二、國(guó)外產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)情況
(一)相關(guān)政策法規(guī)體系完整、規(guī)范
國(guó)外教育立法完整性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性比較強(qiáng)。完整規(guī)范的政策法規(guī)體系是產(chǎn)學(xué)研合作教育得以順利實(shí)施的有力保障。如美國(guó)通過(guò)的《國(guó)防教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》以及2000年的《美國(guó)教育規(guī)則》等綱領(lǐng)性的法律、法規(guī)，明確了高校的地位，從實(shí)施和管理上促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展。德國(guó)為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利實(shí)施頒布了《職業(yè)教育法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《學(xué)校法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《手工業(yè)條例》等一系列法律法規(guī)，對(duì)學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)規(guī)則等作了詳細(xì)的規(guī)定，用以調(diào)節(jié)與約束學(xué)校與合作企業(yè)的行為。同時(shí)為參與校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的企業(yè)提供了優(yōu)惠的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼及專(zhuān)項(xiàng)資金支持等政策。[2]
(二)財(cái)政制度完善，優(yōu)惠政策明確化
國(guó)外通過(guò)教育立法, 建立產(chǎn)學(xué)研合作教育的財(cái)政制度,通過(guò)國(guó)家政府的財(cái)政支持,在法律條款中對(duì)經(jīng)費(fèi)劃撥做出了明確的規(guī)定。世界上合作教育規(guī)模最大的國(guó)家當(dāng)屬美國(guó)，美國(guó)始終把政策的重點(diǎn)放在高等學(xué)校。如1965年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“1965高等教育法”，在該法的第三條款“增強(qiáng)發(fā)展中的學(xué)校”中，允許“發(fā)展中高校”使用該條款確定的款項(xiàng)去發(fā)展合作教育計(jì)劃。 之后經(jīng)過(guò) 1968 年，1972 及 1976 年等多次對(duì)高等教育法的修改，在“1976 高等教育法”第八條款中獨(dú)立設(shè)立了合作教育基金。至此，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)合作教育的資助有了獨(dú)立的法律條文。1992 年，聯(lián)邦政府為合作教育基金撥款3億多美元，用于啟動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)合作教育。[3]基金是作為“種子基金”，主要用于合作教育的管理，少量用于合作教育的研究和試點(diǎn)項(xiàng)目。在聯(lián)邦政府資金的支持下，全美開(kāi)展合作教育的學(xué)校達(dá)到 1100 多所。美國(guó)的“種子基金”計(jì)劃正是建立在看得見(jiàn)，摸得著的財(cái)政支持之上，極大地提高了高校和企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中去的積極性。
(三)在政策法規(guī)中突出了政府的職責(zé)與作用
國(guó)外產(chǎn)學(xué)研合作教育方面有政府行為與官方行為。政府是產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)施的引導(dǎo)者，是高校與企業(yè)之間的紐帶。日本是較早實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育的國(guó)家之一。在日本，產(chǎn)學(xué)研合作被稱(chēng)為“產(chǎn)學(xué)官”合作，看似一字之差卻明確的表明了日本產(chǎn)學(xué)研合作的官方主導(dǎo)的實(shí)質(zhì)和特征。國(guó)家在對(duì)參與合作教育的企事業(yè)單位優(yōu)惠政策方面有著明確的規(guī)定，如政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性很高的技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以支援與扶持。如經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省對(duì)TLO的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行評(píng)價(jià), 認(rèn)為有完成能力的情況下, 政府會(huì)提供資金方面的支援。TLO從設(shè)立當(dāng)初到完全自立, 國(guó)家都予以支援, 以便大學(xué)科研成果順利向民間企業(yè)轉(zhuǎn)移。[4]由以上可以看出日本的“官”作為“產(chǎn)學(xué)”合作的紐帶, 主要是在“法”和“財(cái)”方面的支援。
三、完善我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)具體建議
借鑒國(guó)外關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作教育的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的高等教育改革發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)而又規(guī)范的高等教育政策已成為當(dāng)務(wù)之急。如何真正的深入理解產(chǎn)學(xué)研合作的概念，且能夠和高校人才培養(yǎng)模式改革發(fā)生實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)，還有很大的提升空間。所以，在這里對(duì)完善我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)提出三點(diǎn)建議：
1.完善以綱領(lǐng)性立法為核心的合作教育政策法規(guī)結(jié)構(gòu)形式，加大約束力度。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外教育立法現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代教育政策法規(guī)是一個(gè)綜合性的立法范疇，其形式主要是采用以綱領(lǐng)性立法為核心的立法結(jié)構(gòu)。國(guó)外許多國(guó)家也都是在本國(guó)憲法原則指導(dǎo)下，分別制定了包括以教育體制、性質(zhì)、方針、任務(wù)為主要內(nèi)容的綱領(lǐng)性立法，是教育政策法規(guī)的總綱領(lǐng)，對(duì)其他政策法規(guī)起著原則性的規(guī)范指導(dǎo)作用。因此，以綱領(lǐng)性立法的形式健全產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)，并使之納入以“教育法”為主體的政策法規(guī)體系是十分必要的。[5]所以，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)制定在以綱領(lǐng)性立法為核心的基礎(chǔ)上，需完善與細(xì)化相關(guān)的政策與法規(guī)，使教育立法完整性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)其指導(dǎo)性,逐步形成完備的政策體系。
2.建立并完善對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育參與方的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。高校與企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作教育的主要參與者，為積極引導(dǎo)高校與企業(yè)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，需要加強(qiáng)對(duì)兩者的財(cái)政支持，建立中央政府、地方政府、高校與社會(huì)各方資金參與的多渠道的財(cái)政投入與分擔(dān)機(jī)制，保障產(chǎn)學(xué)研合作教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);利用財(cái)政資助、稅收減免等一系列的經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)和促進(jìn)企事業(yè)單位參與到產(chǎn)學(xué)研合作教育當(dāng)中去，將提供實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)崗位的數(shù)量與合作教育的質(zhì)量，作為企業(yè)資質(zhì)評(píng)定和稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定各級(jí)政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的權(quán)限和問(wèn)責(zé)機(jī)制;規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作教育中學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，對(duì)高校和企事業(yè)單位雙方在合作教育中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系做詳細(xì)的合作規(guī)定。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)政府需要給予特殊的支援與扶持。
同時(shí)，建立對(duì)不履行義務(wù)的企事業(yè)單位與高校給予法律限制和制裁的懲罰機(jī)制。對(duì)在產(chǎn)學(xué)研合作教育中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的企業(yè)與高校, 要在精神和物質(zhì)上給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不能執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī),不能承擔(dān)和完成產(chǎn)學(xué)研合作教育任務(wù)的企業(yè)與高校,必須作出相應(yīng)的處罰。
3.充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的主導(dǎo)作用。政府支持，學(xué)校和企業(yè)的共識(shí)是建立合作教育政策法規(guī)的關(guān)鍵所在，任何一種制度和法規(guī)的制定與實(shí)施，是一個(gè)多向互動(dòng)、達(dá)成共識(shí)、共同實(shí)施的過(guò)程。產(chǎn)學(xué)研合作教育涉及到各級(jí)政府及其主管部門(mén)，涉及到社會(huì)的各個(gè)部門(mén)，其政策法規(guī)的制定與實(shí)施，必須要得到各個(gè)方面的認(rèn)同，形成共識(shí)。這就需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用，合理調(diào)控各級(jí)政府與社會(huì)各個(gè)部門(mén)的關(guān)系，加強(qiáng)各方之間的理解與合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的健康發(fā)展。
高等教育是一種公共事業(yè)，培養(yǎng)的人才是整個(gè)社會(huì)共有的財(cái)富，培養(yǎng)人才既是高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，也是各級(jí)政府和社會(huì)各界不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。國(guó)家和政府主管部門(mén)必須在加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)的同時(shí), 加大產(chǎn)學(xué)研合作教育的宣傳力度, 確立產(chǎn)學(xué)研合作教育的地位及其必要性和重要性。為保障產(chǎn)學(xué)研合作教育有效開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境, 提供有利的空間。
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2017形勢(shì)與政策論文國(guó)內(nèi)形勢(shì)篇2
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)得到了飛速的發(fā)展，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)，科技，教育，民生等各方面都有了很大的提升。中國(guó)的發(fā)展也使得中國(guó)在國(guó)際上的地位得到提升，在國(guó)際事務(wù)中具有了更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)中國(guó)也不得不面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。這不僅說(shuō)的是政治環(huán)境，還有社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
歐美國(guó)家在人民幣匯率的問(wèn)題上和中國(guó)糾纏不清。由于人民幣匯率保持在一個(gè)較低的水平，中國(guó)的出口維持在一個(gè)很高的水平，導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易赤字不斷增長(zhǎng)。美國(guó)等國(guó)家希望人民幣升值，以改變這種狀況。中國(guó)考慮到中國(guó)的出口貿(mào)易以及就業(yè)的壓力，堅(jiān)決拒絕人民幣升值。一方面來(lái)說(shuō)保持匯率的穩(wěn)定是迫不得已的事情，如果人民幣大幅升值的話(huà)，
勢(shì)必會(huì)降低中國(guó)對(duì)外資的吸引力，會(huì)使中國(guó)的招商引資遭受?chē)?yán)重的打擊，同時(shí)會(huì)大幅減少中國(guó)的出口，這樣的話(huà)大批的民營(yíng)企業(yè)就會(huì)倒閉，大量的工人會(huì)失業(yè)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的政治環(huán)境惡化，社會(huì)不穩(wěn)定。雖然人民幣可以促進(jìn)中國(guó)的進(jìn)口，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是這些都要在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)安定的基礎(chǔ)之上才會(huì)有意義。
由于美國(guó)的次貸危機(jī)，使得美國(guó)人經(jīng)濟(jì)狀況更加的糟糕，美國(guó)人大幅降低消費(fèi)，特別是對(duì)中國(guó)商品的消費(fèi)。由于美國(guó)人消費(fèi)降低，導(dǎo)致中國(guó)的出口大幅下跌。大量的工廠(chǎng)倒閉，大量的工人失業(yè)。郎咸平教授說(shuō)過(guò)，美國(guó)次貸危機(jī)是由于中國(guó)大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的國(guó)債，政府將資金注入銀行，同時(shí)美國(guó)的利率很低，美國(guó)人大量地貸款用于買(mǎi)車(chē)和其他消費(fèi)。才導(dǎo)致了次貸危機(jī)的發(fā)生。這不無(wú)道理，同時(shí)這與美國(guó)政府自身的調(diào)控和美國(guó)人不良的消費(fèi)習(xí)慣有很大的關(guān)系。中國(guó)政府面對(duì)此次危機(jī)提出了四萬(wàn)億的投資計(jì)劃。主要資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有一部分是支持企業(yè)的資金。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了一大批的鋼筋水泥企業(yè)的生產(chǎn)，而且?guī)?dòng)了大量的就業(yè)，可是這些投資都是一次性的，建完就不會(huì)再去重復(fù)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不會(huì)持久的。同時(shí)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高鐵，高速公路的建設(shè)已經(jīng)大于交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求或者超出了人們的消費(fèi)能力。比如高速鐵路，其投資成本非常的高，而且成本回收的周期非常的長(zhǎng)。一般只有政府才有這樣的能力和魄力進(jìn)行大規(guī)模的投資和建設(shè)。然而要收回成本，其票價(jià)必然不會(huì)低，有些線(xiàn)路價(jià)格將逼近機(jī)票的價(jià)格，使得很多路線(xiàn)的乘客往往是寥寥無(wú)幾，實(shí)在是對(duì)資源的二次浪費(fèi)。
為何普通老百姓的消費(fèi)能力如此之低?當(dāng)今流行語(yǔ)，“病不起”，“死不起”等都反映出普通老百姓極低的消費(fèi)能力。其原因很多，首先是中國(guó)的人口多。中國(guó)的人口是怎樣影響普
通老百姓的消費(fèi)能力的呢?雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍提高，勞動(dòng)技能也有了很大的提高，但是其工資卻不能跟上這方面的提高，究其原因是因?yàn)橹袊?guó)人口太多，就算勞動(dòng)力素質(zhì)有了很大的提升，但是由于勞動(dòng)力過(guò)剩，使得勞動(dòng)力的可替代性很高，工廠(chǎng)和企業(yè)就有更多的討價(jià)還價(jià)的空間。如今大學(xué)的擴(kuò)招也產(chǎn)生了同樣的問(wèn)題。大量的擴(kuò)招，不僅嚴(yán)重地降低了教學(xué)的質(zhì)量，而且造成勞動(dòng)力的趨同化，使得大學(xué)生難以勝任工作，而且形成惡劣的競(jìng)爭(zhēng)。由于勞動(dòng)力的工資不高，消費(fèi)能力自然也不會(huì)高。另外就是房地產(chǎn)過(guò)熱，導(dǎo)致普通老百姓的消費(fèi)能力不得不被拘束在房產(chǎn)上。由于中國(guó)人受傳統(tǒng)文化的影響，對(duì)家庭和房子有著特殊的情感，所以一般會(huì)首先考慮買(mǎi)房，其次是買(mǎi)車(chē)。開(kāi)發(fā)商抓住了買(mǎi)房者的心理于是抬高房?jī)r(jià)，榨取老百姓的血汗錢(qián)。普通老百姓由于處于被動(dòng)地位只能任由開(kāi)發(fā)商漫天要價(jià)。其次是地方政府為了短期的利益和政績(jī)，抬高地價(jià)，頻頻拍出地王。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本又間接轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者?？梢哉f(shuō)地方政府在房?jī)r(jià)高漲中起著推波助瀾的作用。教育，醫(yī)療費(fèi)用也是普通老百姓的重要開(kāi)支。普通老百姓的消費(fèi)能力被束縛，導(dǎo)致內(nèi)需不振，同時(shí)外貿(mào)出口又遭遇寒霜。政府提出的三駕馬車(chē)有兩駕馬車(chē)已經(jīng)不能為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，所以只能依靠通過(guò)加大政府的投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。由于政府的大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施在GDP所占比例甚至達(dá)到70%以上。試想一下，如果這些基礎(chǔ)建設(shè)完成，中國(guó)應(yīng)該用什么去填補(bǔ)空出來(lái)的GPP空缺。到時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)停止不前，甚至出現(xiàn)大的滑坡。中國(guó)的政府投資行為似乎有點(diǎn)飲鴆止渴的意思，但又是沒(méi)有辦法的事情。
政府如何擺脫這種被動(dòng)的局面呢?就是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，控制產(chǎn)業(yè)鏈，把握產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤(rùn)節(jié)點(diǎn)。中國(guó)如今的制造業(yè)主要是集中在制造。制造是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中利潤(rùn)最低的節(jié)點(diǎn)，會(huì)造成環(huán)境破壞，資源浪費(fèi)，和嚴(yán)重的勞動(dòng)力剝削。美國(guó)人聰明之處就是控制了產(chǎn)業(yè)鏈，自己控制高利潤(rùn)的研發(fā)設(shè)計(jì)，倉(cāng)儲(chǔ)物流，銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。而把利潤(rùn)最低，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境的制造轉(zhuǎn)移到中國(guó)，剝削中國(guó)的勞動(dòng)力。而且往往造出來(lái)的產(chǎn)品都返銷(xiāo)美國(guó)，國(guó)人并不能享受這些產(chǎn)品，真是“遍身羅琦者，不是養(yǎng)蠶人”。政府為了保障出口，保持著勞動(dòng)力的廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，或者通過(guò)出口退稅的方式促進(jìn)出口。這種思想方式似乎有悖于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全民共享”的理念，為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的思維并不能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。政府需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制，重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定義和意義。不能盲目地信從GDP指標(biāo)，應(yīng)該以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為基本思路。相信政府可以抓住新一輪的發(fā)展機(jī)遇，真正達(dá)到國(guó)富民強(qiáng)。
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