2017形勢與政策經(jīng)濟發(fā)展論文
我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目。小編給大家整理了關于2017形勢與政策經(jīng)濟發(fā)展論文，希望你們喜歡!
2017形勢與政策經(jīng)濟發(fā)展論文篇1
對當前經(jīng)濟金融形勢的分析和政策建議
內(nèi)容提要：通貨膨脹和人民幣升值壓力是市場對不均衡的調(diào)整，要看到調(diào)整的必然性和價格調(diào)整背后經(jīng)濟體的實際變量的調(diào)整。應當抓住當前的機會，劃撥一部分國有股權充實個人賬戶、健全社會保障制度。要積極推動資源價格的改革，實行有利于科學發(fā)展觀的財稅制度，穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。
關鍵詞：經(jīng)濟金融形勢 貿(mào)易順差 社會保障 政策建議
認識中國經(jīng)濟要立足全球化背景。中國經(jīng)濟已經(jīng)融入了全球的分工和市場體系中，這樣的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。中國經(jīng)濟得益于全球化，中國也可能成為對全球經(jīng)濟增量貢獻最大的經(jīng)濟體。中國的大門實際上很難再關上。中國的生產(chǎn)、貿(mào)易、資本和人員的流動，現(xiàn)在都在全球市場上配置資源。我們思考問題、制定政策和規(guī)劃，必須有全球視野。
在全球生產(chǎn)分工和供應鏈中，中國出口是一個大亮點，同時中國也需要進口大量的原油、有色金屬、大豆等農(nóng)產(chǎn)品和原材料。認識中國的經(jīng)濟成績和問題離不開全球市場，分析中國的價格和經(jīng)濟中的問題也要從全球市場分析。如果我們的電便宜，就會有很多廠商把最費電的工廠建在中國;如果我們的油價低于國際油價的幅度比較大，就會發(fā)生香港的卡車到深圳和廣州加油的情況，甚至會發(fā)生向外走私成品油的事情。所以我們的定價政策必須考慮全球經(jīng)濟。
中國經(jīng)濟增長的支撐是勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的快速增長。中國和發(fā)達國家的差距主要在勞動生產(chǎn)率。中國一直講有一個無窮的藍領工人的供給，現(xiàn)在這個供給慢慢地近似于均衡。這些藍領工人、農(nóng)民工的勞動生產(chǎn)率是我們研究的重要課題。最近三年，全國各地的工資都有所增加，平均每年增長10%左右。這一方面是由于勞動供給發(fā)生了變化，另一方面也是長期累積的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的變化，在勞動供給發(fā)生變化時的一次全釋放。這也解釋了為什么03-05年農(nóng)民工的工資沒有漲，從05年到現(xiàn)在差不多每年農(nóng)民工的工資能夠漲10%左右，所以應該更深入、細致地分析中國勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的變化。
中國有“成長中的煩惱”。比如投資過多、儲蓄率高、順差大、稅收增長率遠高于消費增長率、人民幣也面臨升值壓力。實際上這些問題都是其他發(fā)展中國家夢寐以求的(唯獨環(huán)境污染在哪兒都是壞的)。但如果我們把握不住這些“成長的煩惱”的度，就有可能變成問題，我們一定要把它們處理好。
市場已經(jīng)對不均衡做出了調(diào)整。在調(diào)整過程中，我們看到了通貨膨脹和人民幣升值的壓力。通貨膨脹和人民幣升值，看上去是價格變量的調(diào)整，背后都是經(jīng)濟變量的調(diào)整。這兩個價格都是對不均衡的一種反映。
解決這些問題要靠很多綜合政策。其中一個表面的現(xiàn)象就是漲價和升值的壓力。我們的產(chǎn)品中有很多外部的污染，負的外部性的增長沒有包含在產(chǎn)品的價格中。如果加大環(huán)境的執(zhí)法力度和對環(huán)境的保護，使這部分治污成本由企業(yè)承擔，那產(chǎn)品價格肯定就高了，所以看上去升值的壓力是價格的調(diào)整，但它背后反映了對科學發(fā)展觀的認識，是整個經(jīng)濟體調(diào)整的必然反映。如果加強勞動保護，實行最低工資制，給農(nóng)民工也上三險，這些都會在成本和價格中有所體現(xiàn)。既然是市場的選擇和調(diào)整，那我們對這種調(diào)整就要有正確認識、要有平常心，要看到調(diào)整的必然性和價格調(diào)整背后經(jīng)濟體實際變量的調(diào)整。一件小事的背后實際上是價格和體制問題。如果我們看得更深，就會更加理解價格變量的調(diào)整。
大額的貿(mào)易順差并非常態(tài)。我認為貿(mào)易基本平衡對國家經(jīng)濟體制的持續(xù)發(fā)展才有利。
如果是大幅度的貿(mào)易順差，第一不是我們所期望的，第二也不是常態(tài)。經(jīng)濟學家也很難論證大幅的貿(mào)易順差是必然的。長期以來我國貿(mào)易順差占GDP的比重是比較小的，只有在最近三年貿(mào)易順差在GDP的比重才越來越大。所以，如果順差占GDP的1%、2%甚至3%，這都是正常的。但如果超過GDP的5%，這個時候就要引起注意了。很多出口導向國家，比如韓國、泰國和菲律賓，在它們增長最快的歷史時期，也并未呈現(xiàn)大幅度的貿(mào)易順差。日本是典型的貿(mào)易順差國家，美國有99年的貿(mào)易順差，但目前日本的順差也僅占GDP的1%-2%，我認為這個問題也應該予以重視。
過去經(jīng)濟學家在分析中國經(jīng)濟的時候經(jīng)常說中國有兩大隱性的財政赤字，一個是銀行的巨額不良資產(chǎn)，第二個典型的財政赤字就是社保欠帳。
十年前，我們的銀行確實存在巨額的不良資產(chǎn)，特別是國有銀行，十年前一個非常有名的論斷，叫做中國的銀行業(yè)，特別是國有商業(yè)銀行在技術上已經(jīng)破產(chǎn)。經(jīng)過97、98年以來的銀行改革，特別是最近五年來，中國銀行、建設銀行、工商銀行、交通銀行成功上市。成功上市后，大幅度減少了這些銀行的不良資產(chǎn)、提高了資本充足率、轉(zhuǎn)變了公司治理結(jié)構，使得這些銀行的競爭力、知名度、服務水平和內(nèi)部管理有了大幅度的提高。
整體上看，中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)從超過30%降到了一位數(shù)。正是由于這些堅決的改革，抓住了機遇和時間，使得中國銀行業(yè)的整體面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。
現(xiàn)在有評論說，外國戰(zhàn)略投資者在改革中按照現(xiàn)在的市值計算，他們的股份增值了多少。我覺得這種計算多少是有道理的。但是我希望這種計算要更加全面，要看到中國的社會保障、境內(nèi)的戰(zhàn)略投資者和境內(nèi)外的公眾持股人的股權增值情況。在剛才我說的中、工、建、交中，國家控股是絕大多數(shù)的。國家控股的概念不僅僅占簡單的多數(shù)，而是占了絕大部分。
除了國家控股以外，還有社會保障、有境內(nèi)投資者以及境內(nèi)外以境內(nèi)為主的公眾持股人。如果要計算境外的戰(zhàn)略投資者賺了多少，你可以有一個數(shù)字，但是這個數(shù)字要乘以一個很大的數(shù)，就是國家、社保、公眾持股人和境內(nèi)戰(zhàn)略投資者。如果將中國銀行業(yè)的改革和其他轉(zhuǎn)軌國家以及發(fā)生危機的國家比較，就會看到中國的銀行改革和處理危機的方式堅持了國家控股。
引進戰(zhàn)略投資者實際上是使得機制更加順暢、更快地改變預期、更快地引進先進的管理經(jīng)驗和技術，使得市值和市場預期發(fā)生較大變化。如果中國在這方面還有什么可以完善的地方，是可以討論的。但東歐和其他轉(zhuǎn)軌國家，拉美、亞洲金融危機以后的亞洲國家，他們在處理危機中外國資本占銀行股的比重，都遠遠超過中國。所以對銀行改革要有基本的判斷。
根據(jù)這個判斷，我認為現(xiàn)在是健全社會保障制度的天賜良機。
當前稅收好、股市好，應當抓住機會劃撥一部分國有股權充實個人帳戶。我以前做過一個“轉(zhuǎn)型名義帳戶”的社?？傮w方案，我認為抓住這個時機大大充實個人帳戶是非常好的。在轉(zhuǎn)軌國家，把股票分給了老百姓，老百姓在很短的時間內(nèi)把股票賣出，所以這些股票短時間內(nèi)聚到了寡頭手中。如果我們用國有股權的一部分充實養(yǎng)老帳戶，這個股權是一個組合，而且有利于收入分配和低收入群體。而且老百姓不能馬上賣這個組合，必須等到60歲才能開始拿回他的錢。這些錢可以一次性，也可以分月拿回。這些都是技術上的問題，都可以設定?，F(xiàn)在是一個非常好的時機，我們要抓緊時機把這個事也做好了。這樣中國就能夠解決另外一個隱性的財政赤字。如果我們把銀行不良改革的隱性赤字控制住，再抓住一個改革的機會把我們社保的欠帳、個人帳戶的空帳戶充實，那10年以前觀察家們批評中國經(jīng)濟的兩大隱性財政赤字問題就都得到了解決。
積極推動資源價格的改革。
在控制通貨膨脹和積極推進資源價格改革的過程中要兩害相權取其輕。改革可以促進節(jié)能減排、減少浪費。但改革在一定的時點會加大通貨膨脹的壓力，但如果總是推遲改革，扭曲會逐步累積、損失更大。所以我認為還是應該積極推進改革。對一些局部的問題可以考慮通過財政的辦法來解決。
實行有利于科學發(fā)展觀的財稅制度。
以物業(yè)稅為例，十六屆三中、五中全會都提到要實施開征土地規(guī)范的物業(yè)稅，它可以穩(wěn)定地方政府的收入來源，使得財權和事權更加匹配，激勵地方政府轉(zhuǎn)變職能。有了物業(yè)稅后，地方政府可以不搞工業(yè)也能有稅收，并且有積極性搞好社會管理和公共服務。由于物業(yè)現(xiàn)在非常復雜，全國非常大，物業(yè)稅的實施可以采取中央決策、省人大通過法規(guī)、縣市具體征收等可操作的原則，應當加快物業(yè)稅的試點工作。
穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。
這一輪股市和房市的過程中，中國公眾追求“潘多拉”的盒子已經(jīng)打開，各類金融資產(chǎn)進入一個比較快的發(fā)展階段。傳統(tǒng)的銀行存款在未來一段時間也會增長，但相對其他直接融資的渠道可能會增長得慢一些。股票、債券、基金、保險占GDP的比重會快速增長?，F(xiàn)在M2比GDP大概是1.65。股市最近有很大變化，市值與GDP的比重大幅度地提高，債券占GDP的比重大約是40%，保險資產(chǎn)的余額和整個資產(chǎn)的運用現(xiàn)在已經(jīng)是2萬多億，占GDP的10%?；饦I(yè)在過去一年多的時間也有很快的發(fā)展。如果我們看中國宏觀經(jīng)濟的藍圖，這些比例將在未來一段時間發(fā)生較快變化。
這個變化的總體規(guī)律是直接融資的發(fā)展要遠遠快于間接融資的發(fā)展，也就是說債券、基金和保險的發(fā)展速度有可能快得多。在金融業(yè)的發(fā)展趨勢中，現(xiàn)在要穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營的試點，而且由于中國目前的金融格局還是銀行業(yè)控制著金融業(yè)主要的資源，所以在推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點的過程中，銀行要積極地參與。同時，這個過程中還有一個挑戰(zhàn)就是要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，為將來打好基礎。
2017形勢與政策經(jīng)濟發(fā)展論文篇2
自1978年十一屆三中全會以來，中國的改革開放成效日益明顯，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國綜合國力得到了較大提高，經(jīng)濟總量日益上升。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2010年上半年止，中國的經(jīng)濟總量已超過日本，僅次于美國，位居世界第二，這樣的成績當然離不開中國經(jīng)濟發(fā)展模式。
自2008年全球金融危機以來，世界經(jīng)濟處于一片低靡狀態(tài)，中國也不例外，當年的經(jīng)濟增長率下降了幾個百分點，失業(yè)率陡增，出口額下降。為尋求世界經(jīng)濟復蘇，西方國家聯(lián)手中國舉行G20國峰會，討論如何合作發(fā)展。實踐已證明，中國在此次金融危機中起了領跑者作用，成為全球經(jīng)濟新一輪增長的引擎。在2009年實現(xiàn)了經(jīng)濟增長突破8%的目標，2010年中國政府又投入40000億，目的是刺激經(jīng)濟增長，確保中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在一定程度上，2008年北京奧運會和2010年上海世博會的成功舉行，也為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了積極作用，一方面我們借次機會向世界展示中國形象成就，為中國的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部合作環(huán)境;另一方面也可以推進城市經(jīng)濟文化建設，以點帶面，輻射周邊，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
當前中國經(jīng)濟發(fā)展越來越快，為貫徹落實科學發(fā)展觀，中國經(jīng)濟發(fā)展模式正由“又快又好”向 “又好又快”發(fā)展，即科學發(fā)展。為實現(xiàn)其目標，中國政府加強宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
中國當前經(jīng)濟發(fā)展模式正由“粗放型”向“節(jié)約型”增長方式轉(zhuǎn)變，因為從長遠來看，只有節(jié)約型增長方式才能保持經(jīng)濟健康發(fā)展，粗放型增長方式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，而中國當前是市場經(jīng)濟。
“三農(nóng)”問題是歷年來中央經(jīng)濟工作會議的重中之重，因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,為此要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力，繼續(xù)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，提高養(yǎng)老金的發(fā)放金額，為全面建成小康社會而努力。
“房地產(chǎn)市場”是當前中國經(jīng)濟發(fā)展最大熱點，改革開放特別是1998年以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，我國城鄉(xiāng)居民消費觀念明顯轉(zhuǎn)變，住房消費有效啟動，房地產(chǎn)總體上保持了快速健康發(fā)展的勢頭，房地產(chǎn)市場的發(fā)展對于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善居民住房條件，都發(fā)揮了積極作用，已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展中也出現(xiàn)了諸多矛盾，普通居民沒有能力購買高檔房，而且部分商家從中在此“炒作”，使房地產(chǎn)市場秩序不太規(guī)范，為此中央政府加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快運行。
隨著中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位日益明顯，人民幣匯率逐漸上升，對此有利有弊。西方國家都強烈呼吁中國加快人民幣匯率改革，以此來促動其自身的外貿(mào)出口，因為中國勞動力比較豐富、廉價，是以加工業(yè)為主要出口的，一旦匯率有較大波動，中國出口將會減少。所以對此問題，自2007年人民幣匯改以來，中國政府實施了平穩(wěn)的匯改政策，以此來推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
到現(xiàn)在為止，中國外匯儲備已突破20000億外匯儲備，足以說明中國對外開放取得的成效，但對外經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了貿(mào)易逆差的態(tài)勢，且逐漸明顯。為解決這一問題，國家采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，以科學發(fā)展觀為指導，合理利用國內(nèi)外兩個市場，兩種資源，加快增長方式轉(zhuǎn)變，建立新型科學的外貿(mào)發(fā)展績效評價指標體系，加快出口結(jié)構調(diào)整升級，提高出口的經(jīng)濟社會效益，大力推動科學進步和品牌發(fā)展。努力提高自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)國際競爭力，促進對外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)從“貿(mào)易大國”到“貿(mào)易強國”的轉(zhuǎn)變。
在過去30多年中，盡管我國的經(jīng)濟增長速度遠遠高于世界其他絕大多數(shù)國家，但從總體上來看，我國服務業(yè)的發(fā)展水平還比較低。不僅嚴重落后于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，即使與同行發(fā)展水平國家相比，也有一定差距。具體體現(xiàn)在以下方面：1.發(fā)展緩慢，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應.2.結(jié)構不合理，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后.3.體制不合理，產(chǎn)業(yè)和市場化程度低.4.國際競爭力薄弱，參與全球化程度低。根據(jù)上述問題，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，需在以下方面作出努力：1.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化服務業(yè)行業(yè)結(jié)構.2.加快企業(yè)改革和重組，優(yōu)化服務業(yè)組織結(jié)構.3.加快市場化改革，放寬服務業(yè)市場準入.4.加快開放步伐積極參與服務業(yè)全球化。
正確認識當前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢十分重要，我們要全面看形勢。既要看局部，又要看全局;既要看現(xiàn)狀，又要看趨勢。時刻保持清醒頭腦，對存在的突出問題要有足夠的認識，引起高度重視，要以經(jīng)濟建設為中心，落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設。
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