【第六部分 教育法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)】(一)

　　依法執(zhí)教——當(dāng)代教師應(yīng)具備的基本法律素質(zhì)

　　1、依法執(zhí)教：就是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，按照教育法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)，逐步使教育教學(xué)工作走上法制化和規(guī)范化。

　　2、依法執(zhí)教具有四個(gè)特點(diǎn)：①執(zhí)教主體的特定性;②執(zhí)教依據(jù)的專門(mén)性;③執(zhí)教性質(zhì)的特殊性;④權(quán)利和義務(wù)的雙重性。①依法執(zhí)教的主體是特定的，只能是在學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員;②作為整個(gè)教育活動(dòng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)——實(shí)施教育的教師的執(zhí)教活動(dòng)，必須依照教育法律進(jìn)行并受教育法律調(diào)整和規(guī)范;③教師對(duì)學(xué)生的教育和管理行為，既不能任意行使也不能隨意放棄，而是集權(quán)利處義務(wù)為一體，表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的雙重性。

　　3、當(dāng)代教育為什么必須依法執(zhí)教?(或簡(jiǎn)述當(dāng)代教師依法執(zhí)教的義務(wù))

　　答：當(dāng)代教師依法執(zhí)教是因?yàn)椋孩傥覈?guó)教育法制建設(shè)的逐步完善;②公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng);③教師法律素質(zhì)的亟待提高;④教師以德執(zhí)教的必然要求;⑤教師依法維權(quán)的迫切需要。

　　4、簡(jiǎn)述全國(guó)人大制訂教育法律有哪幾部?

　　答：全國(guó)人大制訂教育法律有：①1980年《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》;②1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》;③《中華人民共和國(guó)教師法》;④1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》;⑤1995年《中華人民共和國(guó)教育法》;⑥1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》;⑦2002年《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》。與教育有關(guān)法律《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪法》。

　　5、我國(guó)第一部教育法律是全國(guó)人大及其頒布實(shí)施至今即《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》——1980年。

　　6、“依法執(zhí)教”和“以法執(zhí)教”區(qū)別：依法執(zhí)教是指依據(jù)法律來(lái)進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，其內(nèi)容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規(guī)定。以法執(zhí)教則是指運(yùn)用法律手段進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，它側(cè)重于法律形式的應(yīng)用。

　　教育法律基本知識(shí)

　　1、狹義的教育法，是特指國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)制訂的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，即教育法律，在我國(guó)它專指全國(guó)人大及其會(huì)制定的最高方面的規(guī)范性文件。

　　2、教育法的特點(diǎn)：①教育法是一種有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)范。這是從教育法所具有規(guī)范性角度來(lái)探討的;②教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范。(國(guó)家意志性的角度探討)國(guó)家能過(guò)法定程序采取制定或認(rèn)可兩種方式確定的行為規(guī)范才能成為法。③教育法是統(tǒng)治階段在教育方面意志的體現(xiàn)。(鮮明的階級(jí)性角度)④教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。(特殊的強(qiáng)制性角度)⑤教育法是教育客觀規(guī)律法定化了的行為規(guī)范。(遵循的客觀規(guī)律性的角度)

　　3、教育法的體現(xiàn)的統(tǒng)治階段意志的內(nèi)容最終是由統(tǒng)治階段級(jí)的物質(zhì)生活條件所復(fù)定的。

　　4、教育法的基本原則：①堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向性原則;②體現(xiàn)教育的民主性原則;③保障教育的公共性原則;④確保教育的戰(zhàn)略地位原則;⑤遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律性原則。

　　5、體現(xiàn)教育的民主性原則體現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)一律平等。教育機(jī)會(huì)平等表現(xiàn)三個(gè)方面：起點(diǎn)上(入學(xué)上)的平等、過(guò)程上(就學(xué)過(guò)程)的平等和終點(diǎn)上(學(xué)業(yè)成就上)。

　　6、教育法的作用：①指引作用;②評(píng)價(jià)作用;③教育作用;④預(yù)測(cè)作用;⑤強(qiáng)制作用;⑥獎(jiǎng)勵(lì)作用。

　　7、教育法律規(guī)則的結(jié)構(gòu)三要素：假定、處理、法律后果。

　　8、教育法律規(guī)則的類別：三個(gè)類別，分別是①按照教育法律規(guī)則調(diào)整方式的不同劃分授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)規(guī)則。②按照教育法律規(guī)則強(qiáng)制性程度的不同劃分，強(qiáng)制性規(guī)則和任意性規(guī)則。③按照教育法律規(guī)則內(nèi)容確定性程度的不同劃分，確定性規(guī)則、委托性規(guī)則和準(zhǔn)用性規(guī)則。

　　9、判定是不是教育法律關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)：如師生是，朋友不是。教育法是教育法律確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)诮逃顒?dòng)中形成的權(quán)利和義務(wù)。

　　10、教育法律關(guān)系構(gòu)成要求：教育法律關(guān)系的主體、內(nèi)容(權(quán)利和義務(wù))、客觀。

　　11、作為教育法律關(guān)系主體一般必須同時(shí)具備法律規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力，在少數(shù)情況下至少也應(yīng)具備權(quán)利能力。

　　12、行為能力：18周歲以上的公民是完全民事行為能力人;16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為人;10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人;不滿10周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人。

　　13、教育法律關(guān)系主體的種類為：①公民;②企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織;③國(guó)家機(jī)關(guān);④利益共同體;⑤國(guó)家。

　　14、權(quán)利和義務(wù)是教育法律關(guān)系的核心內(nèi)容，也是構(gòu)成法律關(guān)系的要素。

　　15、教育法律關(guān)系客體的種類為：①物;②行為及其后果;③精神產(chǎn)品。

　　16、教育法律事實(shí)是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)，它主要兩種形態(tài)：一是教育法律事件，二是教育法律行為。

　　17、教育法律的本質(zhì)復(fù)定著教育法律的形式。

　　18、列舉或簡(jiǎn)述我國(guó)教育法律形式的類別：①憲法中有關(guān)教育的規(guī)定;②教育法律;③教育行政法規(guī);④地方性教育法律;⑤教育規(guī)章;⑥國(guó)際教育條例、協(xié)議。

　　19、簡(jiǎn)述判斷和確定教育法律的效力等級(jí)通常應(yīng)遵循原則：①下位法服從上位法;②特殊法優(yōu)于一般法;③后定法優(yōu)于前定法;④特定程序法律優(yōu)于一般程序法律;⑤被授權(quán)機(jī)關(guān)的立法等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己的立法。

　　20、9部教育法頒布7倍，目前《社會(huì)教育法》和《教育投入法》未頒布。

　　教育法的產(chǎn)生與發(fā)展

　　1、教育法國(guó)外最早產(chǎn)生(或最先)奴隸社會(huì)。

　　2、德國(guó)是世界上最早頒布義務(wù)教育令的國(guó)家。

　　3、奠定英國(guó)教育發(fā)展基礎(chǔ)是：1944年的《巴特勒法案》，它確立英國(guó)從高等教育，中等教育一直到繼續(xù)教育的公共教育體系。

　　4、法國(guó)：1883年《基佐法案》。

　　5、日本：明治維新。

　　6、國(guó)外現(xiàn)代教育法四個(gè)特點(diǎn)：①教育觀的法治化;②進(jìn)一步完善和發(fā)展義務(wù)教育法;③教育法律關(guān)系的形成和逐步完善;④教育發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相進(jìn)行新的教育立法。

　　7、1982年中國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。 8、判斷是哪一個(gè)國(guó)家時(shí)間：20世紀(jì)80—90①英國(guó)1988年《教育改革法》;②1989年法國(guó)《教育指導(dǎo)法》;③日本1990年《終生學(xué)習(xí)振興法》;④1992年俄羅斯《教育法》;⑤1994年美國(guó)《美國(guó)2000年教育目標(biāo)法》。

　　9、1902年，管學(xué)大臣張百熙擬定《欽定學(xué)堂章程》——是近代中國(guó)的第一個(gè)教育法規(guī)，但未實(shí)施。1903年清政府頒布《秦定學(xué)堂章程》(又稱癸卯學(xué)制)——標(biāo)志著中國(guó)近代國(guó)民教育制度的建立。1906年，清政府頒行《強(qiáng)迫教育章程》要求廣設(shè)幼學(xué)所，幼童至7歲須令入學(xué)，幼童及7歲不入學(xué)者，罪其父母。這是我國(guó)近代第一個(gè)強(qiáng)迫教育法令。

　　10、1951年10月，政務(wù)院頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的規(guī)定》，這是建國(guó)后頒布的第一個(gè)重要的教育行政法規(guī)。

　　11、影響教育法產(chǎn)生與發(fā)展主要原因：①教育和法律兩種社會(huì)現(xiàn)象職能的交互作用是推動(dòng)教育法產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提;②教育權(quán)的社會(huì)化、國(guó)家化是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因;③科技的發(fā)展是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的直接動(dòng)因;④現(xiàn)代教育普及化和大眾化，現(xiàn)代國(guó)家法治化等也是影響教育產(chǎn)生與發(fā)展的因素。

　　【第六部分 教育法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)】(二)

　　教育法與教育政策

　　1、教育政策具體表現(xiàn)形式：①黨的政策文件;②國(guó)家的政策文件;③黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合制訂發(fā)布的文件。

　　2、教育政策的特點(diǎn)：①政策性;②可行性;③原則性;④權(quán)威性;⑤移定性。

　　3、簡(jiǎn)述教育法與教育政策的區(qū)別：①兩者的制定機(jī)關(guān)和程序不同;②兩者的表現(xiàn)形式不同;③兩者調(diào)整的范圍、實(shí)施的方式不同;④兩者的穩(wěn)定程度不同。

　　4、教育法以教育政策為指導(dǎo)。

　　教育法的制定和實(shí)施

　　1、教育執(zhí)法的基本要求：正確、合法、及時(shí)。

　　2、教育執(zhí)法的基本原則：①行政合法性原則;②行政合理性原則;③責(zé)任行政原則。

　　3、行政行為有無(wú)裁量自為標(biāo)準(zhǔn)：分為羈束性行為和自由裁量性行為。

　　4、教育執(zhí)法的形式：①教育行政措施;②教育行政處罰;③教育行政強(qiáng)制執(zhí)行;④教育行政救濟(jì)。

　　5、原國(guó)家教委1998年3月6日頒布了《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》。

　　6、教育司法：在法院內(nèi)部，專門(mén)設(shè)立教育司法專門(mén)機(jī)構(gòu)有三種：①教育巡回法庭(上海長(zhǎng)寧區(qū)人民法院);②教育法庭(吉林四平、湖南張家界);③涉教案件領(lǐng)導(dǎo)小組(吉林白山市)。

　　7、我國(guó)現(xiàn)行立法體制屬于“一元多級(jí)”。

　　8、簡(jiǎn)述立法的程序：①教育法律議案的提出;②教育法律草案的審議;③教育法律案的通地;④教育法律的公布。

　　9、簡(jiǎn)述教育執(zhí)法的特點(diǎn)：①?gòu)膶?shí)施方式和活動(dòng)性質(zhì)目的地，教育執(zhí)法是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)以國(guó)家名義適用教育法律的專門(mén)活動(dòng)。②從執(zhí)法主體看，教育執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)適用教育法律規(guī)范的活動(dòng)。③從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法后果看，教育執(zhí)法是使用教育法律規(guī)范并產(chǎn)生特定法律后果的活動(dòng)。④從執(zhí)法要求看，教育執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)依據(jù)法定程序 進(jìn)行的活動(dòng)。⑤從執(zhí)法對(duì)象看，教育執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)以教育法律規(guī)范使用特定對(duì)象的活動(dòng)。

　　10、所有國(guó)家機(jī)關(guān)、所有政黨、所有組織、所有公民都有遵守教育法的義務(wù)，而不能僅僅認(rèn)為教育守法是教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員、學(xué)校、校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的事。

　　11、構(gòu)成教育違法行為必須具備四個(gè)條件：①教育違法行為的客體;②教育違法行為的客觀方面;③教育違法行為的主體;④教育違法行為的主觀方面。

　　12、教育法律責(zé)任的種類：根據(jù)違法作為的性質(zhì)和危害程度分為行政法律責(zé)任，民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

　　13、根據(jù)法律解釋的主體和效力不同，可分為有權(quán)解釋和無(wú)權(quán)解釋。

　　14、依據(jù)法律解釋的方法和尺度不同，可分為語(yǔ)法解釋、邏輯、歷史、系統(tǒng)和字面解釋、擴(kuò)充、限制。

　　15、享有教育法律議案、提案權(quán)的主體有：全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)代表團(tuán)或30名以上全國(guó)人大代表等。

　　16、在我國(guó)，法律案通過(guò)的法定多數(shù)是全體代表或委員的過(guò)半數(shù)，憲法的修改則需要全體代表的2/3以上多數(shù)通過(guò)。

　　17、教育執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序具體適用教育法律規(guī)范的專門(mén)活動(dòng)。

　　18、簡(jiǎn)述教育法律監(jiān)督的種類：①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督;②行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;③司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督;④社會(huì)監(jiān)督;⑤黨的監(jiān)督。

　　19、權(quán)務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督居于主導(dǎo)地位。

　　教師的法律地位

　　1、就教師的身份特征而言，教師是專業(yè)人員。就教師的職業(yè)特征而言，教師的職責(zé)是教育教學(xué)。

　　2、教師身份的規(guī)定：公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員三種類型(日本、法國(guó)→公立英、美公立教師兼有公務(wù)員和雇員雙重身份)

　　3、簡(jiǎn)述我國(guó)教師基本權(quán)利：①進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn);②從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn);③指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī);④按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;⑤對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議;⑥參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

　　4、簡(jiǎn)述教師應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)：①遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。②貫徹國(guó)家的教育方針、遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。③對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)。④關(guān)心愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。⑤制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行動(dòng)，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。⑥不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

　　5、教師資格條件：①必須是中國(guó)公民;②必須具有良好的思想道德品質(zhì);③必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格;④必須具有教育教學(xué)能力;⑤教師的身體狀況也應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　6、被撤銷教師資格的，自撤銷之日5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。

　　7、教師考核的內(nèi)容：①政治思想;②業(yè)務(wù)水平;③工作態(tài)度;④工作成績(jī)。

　　8、教師考核的原則：①客觀性原則;②公正性原則;③準(zhǔn)確性原則。

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