2017年宏觀經濟形勢與政策分析論文
2017年宏觀經濟形勢與政策分析論文
本文主要對我國當前的經濟金融形勢進行了簡單的探討分析。小編給大家整理了關于2017年宏觀經濟形勢與政策分析論文，希望你們喜歡!
2017年宏觀經濟形勢與政策分析論文篇1
摘 要：在經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的宏觀背景下，預計2015年我國經濟增長的下行壓力進一步增大，宏觀經濟將面臨三大風險和六大挑戰(zhàn)。在中央提出“新常態(tài)”的判斷后，我國將不再片面追求經濟增長速度，預計2015年我國在設定經濟發(fā)展目標時，將進一步淡化經濟增長速度，換之以彈性目標和發(fā)展區(qū)間進行管理，采取預調、微調等宏觀調控手段予以應對。2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，中央提出要“再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。”穩(wěn)增長、調結構、促改革之間的關系進一步面臨考驗。為此，中央經濟工作會議提出“關鍵是保持穩(wěn)增長和調結構之間平衡”，2015年宏觀經濟政策的重點和難點就在于如何實現穩(wěn)增長與促改革、調結構之間的平衡，其政策要點在于兩方面：一方面短期內通過穩(wěn)增長為深化改革和結構調整打造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境;另一方面長期內圍繞促進發(fā)展這一根本推進重大改革，激發(fā)企業(yè)活力。
關鍵詞：宏觀經濟形勢;分析;展望;綜述
在經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，2014年宏觀經濟面臨較大下行壓力，全年GDP增長率在為7.4%，略低于7.5%的經濟增長目標，延續(xù)了2010年以來我國經濟下滑趨勢。一是經濟增速連續(xù)跌破下限。進入2014年，我國第2季度GDP增速跌至7.4%，第3、4季度則繼續(xù)下滑至7.3%，基本打破了2012年以來我國經濟運行的區(qū)間，全年經濟增速創(chuàng)24年新低。二是經濟增長的三駕馬車盡顯疲態(tài)。2014年2月，我國出口出現了-18%下滑，之后繼續(xù)維持低位震蕩，全年進出口增長2.3%，其中出口增長4.9%，進口下降0.6%;固定資產投資增速從30%已經回落到15.7%，其中，扣除土地購置款的房地產投資2014年11月以來已經進入負增長;消費雖然取代投資成為我國經濟增長最重要的拉動力，但消費需求也保持著一個逐年下滑的態(tài)勢，全年社會消費品零售總額扣除價格因素實際增長回落到10.9%。三是物價水平持續(xù)走低。2014年居民消費價格比上年上漲2.0%，其中2014年9月CPI跌破2%，連續(xù)4個月運行在2%的下方，11月和12月分別為1.4%、1.5%，創(chuàng)下近年來的新低。四是經濟發(fā)展預期有所惡化。2014年7月份以來，中國制造業(yè)采購經理指數(PMI)從51.7%的高位回落到12月的50.1%，已經靠近經濟強弱的分界點50%。經濟增長動力明顯不足，反映企業(yè)生產經營活動預期的指數從3月就一路下滑，從3月的62.7跌至12月的48.7。在2014年宏觀經濟在增速回落的過程中同時表現出一些可喜的變化。一是需求結構出現新變化，消費拉動力增強;投資結構改善，民間投資開始發(fā)力。二是第三產業(yè)占比超過第二產業(yè)，經濟呈現服務化態(tài)勢;經濟增長的就業(yè)吸納能力提升，“中低速增長、高就業(yè)”格局初現。三是中小企業(yè)快速發(fā)展，新興產業(yè)加速發(fā)展;城鄉(xiāng)收入差距縮小，城鄉(xiāng)關系更趨協調。正如2015年中央經濟工作會議指出的：“目前我國經濟運行仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業(yè)生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。” 2015年是新常態(tài)統(tǒng)領中國經濟工作的關鍵年份，也是經濟結構轉型的重要年份，這一年將面臨經濟增長速度、增長動力、經濟結構、發(fā)展方式等全方位的轉型切換。一方面是中國經濟之前的經濟發(fā)展方式力量在逐漸弱化，另一方面中國經濟新的常態(tài)的經濟驅動力還沒有強大起來，再加上美元升值、全球貿易政策變動等不確定的外部環(huán)境增強[1]，總體看，2015年中國宏觀經濟將面臨三大風險和六大挑戰(zhàn)。
一、2015年中國宏觀經濟面臨的三大風險
(一)發(fā)展速度換檔的風險
改革開放以來，在人口紅利、全球化紅利、城鎮(zhèn)化紅利的推動下，我國經濟進入高速增長時期。1978―2007年均增長率高達9.8%，受2008年國際金融危機影響，我國經濟增長速度瞬間急速下滑，從2007年14.2%的高峰滑落至2013年的7.7%和2014年年均經濟增速的7.4%，2008―2014年比1978―2007年低一個百分點。順應經濟增速的下滑，中央政府做出了“增長速度換檔期”的判斷。增長速度換檔切換是客觀經濟規(guī)律作用的結果，也是我國經濟發(fā)展階段的內在反應，但是在切換的過程中也存在換檔的風險，這一階段經濟增長容易陷入停滯，近期我國增長速度連續(xù)跌破7.5%的下限，出現繼續(xù)探底的趨勢，預計2015年上半年我國經濟增速會進一步下滑，突破7.5%～8%的區(qū)間波動，這一風險值得警惕。
(二)發(fā)展動力置換的風險
從舊的發(fā)展方式向新常態(tài)過渡，一個重要內容是經濟發(fā)展動力的轉換，但轉換過程如果發(fā)生動力斷檔，那將會給經濟造成斷崖式下跌的風險。當前依靠要素投入為核心的增長動力在弱化，新的創(chuàng)新驅動的動力機制還沒有培育起來;依賴投資、進出口來拉動經濟增長的動力在減弱，新的以消費為主的推動力還在上升;舊的支柱產業(yè)在衰退，新的戰(zhàn)略性產業(yè)雖然蓬勃發(fā)展但其主導性、牽引力還沒有充分發(fā)揮;舊的經濟增長點在多年發(fā)揮作用后在削弱，新的經濟增長點小荷才露尖尖角。發(fā)展動力一旦青黃不接，經濟可能出現失速風險。
(三)發(fā)展體制轉軌的風險
不可否認，過去多年來，在趕超型的經濟模式中國政府發(fā)揮了重要的作用，也形成了推動經濟增長一套行之有效的方法。我國政府很早就意識到這套體制的缺陷，開始推動經濟發(fā)展方式轉變，由于2008年國際金融危機的沖擊，在應對國際金融危機的過程中，我國過度依賴高投資和進出口的問題更加突出，出現了大起大落的經濟增長方式。但在經濟“新常態(tài)”要求下，發(fā)展驅動力要從投資、出口轉移到創(chuàng)新上來，讓市場起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，經濟體制轉型勢在必行。體制轉軌過程中，經濟增長的動力程度差異較大，從而加劇了整個宏觀經濟形勢的波動程度，這種體制轉軌對宏觀經濟產生的波動很可能使經濟發(fā)展出現斷層，從而影響發(fā)展速度，而2015年恰恰是這樣一個關鍵時點。
二、2015年中國宏觀經濟面臨的六大挑戰(zhàn)
(一)宏觀調控效用遞減
2014年我國面對經濟持續(xù)下滑，通過微刺激來穩(wěn)定經濟增長，避免了大水漫灌，但連續(xù)刺激也出現了邊際刺激效應遞減。根據中國人民銀行數據統(tǒng)計，近幾年貸款對經濟增長的貢獻在下降。2003年到2007年，人民幣貸款增速提高1個百分點，經濟增速提高0.73個百分點;2008到2014年，人民幣貸款增速提高1個百分點，經濟增速提高0.47個百分點?；谕顿Y在穩(wěn)增長中的重要作用，我們計算社會融資對資本形成的作用，2002年1元社會融資貢獻的資本形成為2.27元，2008年下降到1.98年， 2014年進一步下降為1.68元。這意味著通過增加社會融資來擴大投資的邊際成本在增加，隨著增量資產產出率的上升，等量投資的GDP貢獻率在下降，這些都增加了2015年經濟刺激的難度。
(二)金融“融而不通”帶來的融資約束
金融是實體經濟發(fā)展的血脈，血脈如果不通，實體經濟也很難有好的表現。近年來金融領域仍然存在融而不通、結構異化、脫實入虛、企業(yè)融資成本高企等現象，對2015年經濟發(fā)展不利，具體表現在以下方面：
1.金融總量增速下滑。貨幣增速連續(xù)下滑，2014年M2同比增長12.2%，低于中國人民銀行年初13%的目標。M1的增長速度更低，2014年僅增長3.2%。M2和M1增速之差已經擴大到9個百分點，意味著貨幣流動性下降，表明人們消費信心降低，投資信心趨弱。貸款同比增速是2005年12月以來的最低水平。2014年社會融資規(guī)模為16.46萬億元，比上年下降4.8%。貨幣發(fā)揮作用具有時滯，2014年連續(xù)出現的貨幣信貸和社會融資總量低增長將會制約2015年的經濟發(fā)展。
2.貨幣流通速度降低。從M2與GDP之比來測算，2002-2008年貨幣流通速度一直保持在0.61-0.67的水平，2009年以來則連續(xù)下降，2014年已經下降到0.52，這意味著同樣的GDP需要更多的貨幣來實現。
3.融資成本高居不下。據統(tǒng)計，2014年我國貸款基準利率為6%，在11月22日貸款基準利率才下調至5.6%，遠遠高于美國的3.25%、歐元區(qū)的2.43%、日本的1.246%和英國的0.5%，高于全球主要經濟體。根據調研，現在中小企業(yè)的資金成本平均在15%左右，甚至20%。
4.貨幣金融資源配置出現嚴重問題，突出表現在金融與工業(yè)經濟的背離，中小企業(yè)融資難與大企業(yè)融資便利，國有企業(yè)融資便利與非國有企業(yè)融資難。我們一直在鼓勵金融資源更多向中小企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)配置，但目前金融體制下金融資源卻更多向大型國有企業(yè)、地方政府和房地產領域配置。2014年上半年在市場化程度很高的債券市場上，國有企業(yè)和城投平臺發(fā)行債券合計占比高達87.63%，而民營企業(yè)僅占5.47%。金融體系存在的這些問題不是一朝一夕就可以解決的，將對2015年的經濟發(fā)展形成較強的融資約束。
(三)房地產行業(yè)新常態(tài)化后的低增長
房地產一直是推動中國經濟增長的重要力量，由于受剛性收入約束和庫存銷售雙重壓力，房地產投資很難出現20%以上的高增長，受市場力量的自身調節(jié)，未來房地產行業(yè)投資增速進入低速增長區(qū)間，行業(yè)競爭倒逼市場出清，房地產市場出現了市場力量主導的自我調整。截至2014年11月，商品住宅施工面積50.49億，商品住宅待售面積5.72億平米，兩者合計56.21億平米，而過去5年年均商品房銷售面積9.8億平米，即使未來沒有新開工建設，消化這56億平米的供應就需要6年左右的時間。隨著保障房建設加快，住房登記制度實施、房產稅等將擠出部分存量房，這都增加了潛在供應。從需求面看，我國人口拐點正在出現，20～49歲的購房人口總量在2015年將達到高峰，隨后進入下降通道，城鎮(zhèn)化速度也有所減緩，2014年城鎮(zhèn)化率已經放緩到1.04%，國內民眾對房產的投資性需求在2015年將減弱。房地產開發(fā)企業(yè)對地產的投資意愿也有所下降。2001―2013年13年間，全國房地產開發(fā)投資年均增長速度高達25%，其中住宅投資年均增長速度為19%。2014年全國房地產開發(fā)投資增速(1-11月同比增長11.9%)、全國房地產開發(fā)企業(yè)土地購置面積增速、全國商品房銷售面積及銷售額增速、全國房地產開發(fā)企業(yè)本年到位資金增速以及房地產開發(fā)景氣指數等指標全面回落，預計2015年全國房地產開發(fā)投資增長速度還將回落，房地產投資將從超高速增長逐步降落到中低速增長區(qū)間，房地產行業(yè)逐步回到理性、常態(tài)、均衡的狀態(tài)，適度、中低速、可持續(xù)發(fā)展將成為房地產行業(yè)的新常態(tài)。
(四)全球價格下行將給經濟增加通縮風險
從國際上看，現在主要經濟體基本處于低通脹環(huán)境，有些經濟體正在滑向通縮。美國2014年12月份生產者物價指數(PPI)月率創(chuàng)下3年來最大跌幅，歐元區(qū)PPI已經從2013年7月持續(xù)17個月負增長，11月CPI下滑至0.3%。在原油價格不斷下跌的情況下，歐元區(qū)通脹仍然有繼續(xù)走低的可能。日本的物價雖然在安倍經濟學的推動下走出通縮，但目前仍然處在一個較低的通脹水平， 2014年11月日本消費者物價指數CPI為2.7%，但如果扣除4月份上調消費稅的影響，其CPI僅有0.7%。全球低通脹環(huán)境通過國際貿易影響到中國的價格水平。從國際大宗商品價格來看，近期國際油價大幅下跌，連帶銅、鋁、鐵礦石等大宗商品價格下跌，對于大宗原材料嚴重依賴進口的中國來講，大宗商品價格持續(xù)下跌使得中上游部門的通縮愈演愈烈，2014年全年工業(yè)生產者出廠價格比上年下降1.9%，12月份同比下降3.3%，價格下跌將傳導到下游消費品領域。展望2015年，有幾個因素會對價格走勢形成負面影響，增加通縮風險。一是國際大宗商品價格下跌帶來的輸入性通縮風險，2014年下半年以來石油價格暴跌將通過中上游部門向下游部門傳導，這種傳導效應將在2015年上半年出現;二是PPI連續(xù)負增長傳導到消費品價格領域導致CPI繼續(xù)走低;三是在美元升值背景下，人民幣兌美元價格穩(wěn)定導致人民幣貿易指數持續(xù)上升，貨幣升值帶來輸入性價格下跌風險。在我國債務規(guī)模持續(xù)擴大的背景下，通縮將使債務人處于一個更加艱難的環(huán)境，2015年要防止生產和價格、通縮和債務的惡性循環(huán)。
2017年宏觀經濟形勢與政策分析論文篇2
出口同比增速下滑、投資和消費增速回落、工業(yè)增加值增速放緩——2012年前兩個月的經濟數據顯示，中國經濟增長呈現放緩跡象，引發(fā)國內外關注。
如何看待2012年中國經濟走勢?如何應對經濟減速可能凸顯的矛盾?如何避免陷入‚既減速又難調結構‛的困境?圍繞一系列熱點問題，參加博鰲亞洲論壇的中外嘉賓深入討論，探尋經濟增長的節(jié)奏和路徑。
是“主動減速”還是“被動調整”?
今年博鰲亞洲論壇上，許多嘉賓對近期中國經濟運行出現的新情況、新特點表達了關切。
國家統(tǒng)計局數據顯示，今年頭兩個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長11.4%，比去年12月份回落1.4個百分點;固定資產投資增速較去年全年回落2.3個百分點;社會消費品零售總額同比名義增長速度創(chuàng)12個月以來新低。
‚在全球經濟問題迭出的背景下，中國經濟不可能獨善其身。‛參加論壇的諾貝爾經濟學獎得主菲爾普斯說，由于歐債危機持續(xù)、美國經濟乏力，加之印度、巴西等新興經濟體開始走緩，中國調低經濟增長預期被認為是大勢所趨。
菲爾普斯解釋說，中國經濟減速，‚主要原因是房地產價格的下滑、基建投資速度放緩，并且出口很可能出現一個較大幅度的下降。‛他舉例說，‚出口下降是被動的。更多與會嘉賓則認為，中國政府下調增長預期目標，‚主動調整‛成分更多。正如美銀美林大中華區(qū)經濟分析師陸挺所說，這是‚主動減速‛，目的是為了實現‚軟著陸‛。
陸挺表示，多年來高達兩位數的快速增長，引發(fā)內需和外需等多種失衡，中國政府必須通過適當放慢速度矯正這些失衡。
中國經濟主動減速，向外界傳遞出經濟增長更重視質量的‘積極信號’。‛與會的亞洲開發(fā)銀行副行長史蒂芬〃格羅夫表示。
主動降速有利于穩(wěn)政策、穩(wěn)增長、穩(wěn)物價和穩(wěn)大局。‛全國人大、民建中央副主席辜勝阻說，有了‚四穩(wěn)‛基礎，就可以為‚加快轉型、深化改革、改善民生‛預留更多空間。
現在中國政府預設的經濟增長目標是指導性的，不是指令性的。從以往經驗看，在多方博弈下，中國經濟實際增長率都會超過政府的預期目標。
減速之后，近千萬“就業(yè)增量”如何消化?
主動減速‛表明中國愿意為經濟轉型承受一定代價。那么，如何應對減速過程中凸顯的就業(yè)難等矛盾?
我們不再盼望看到兩位數的增長，但很多問題需要在發(fā)展和增長過程中解決。‛樊綱說。按照政府預期目標，2012年中國城鎮(zhèn)預計新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.6%以內，經濟減速后就業(yè)壓力不可小視。
對此，樊綱說，中國有8億勞動力，其中30%至35%依賴農業(yè)生產，還會有大量勞動力不斷遷移到城市，需要通過經濟增長解決就業(yè)的結構性問題。
‚沒有質量和效益的高速度不可取，但過低速度更不可取。‛春華資本董事長胡祖六認為，‚中國經濟至少要在未來25年保持較高速度增長，否則難以消化城鎮(zhèn)化過程中的矛盾。‛
一些嘉賓認為，具體到行業(yè)，受‚減速‛影響的情況將有所不同。廣州汽車集團公司負責人表示，汽車生產行業(yè)自然形成的增長慣性依然存在，2012年中國汽車業(yè)的增速預計會高于7.5%。
雖然注意到中國經濟增長出現減緩跡象，但與會嘉賓大多仍對中國經濟基本面和長期走勢持樂觀看法，認為‚不必夸大減速期面臨的問題‛。
‚從長期看，中國巨大的消費市場能夠支撐未來10年以上8%左右的增長。‛中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，‚經濟結構調整和經濟增長，不是‘二選一’的命題，關鍵是通過持續(xù)改革破解體制障礙，釋放發(fā)展?jié)摿?，尋求公平可持續(xù)發(fā)展的新路徑。‛ 對此，菲爾普斯也認為，如果平衡好增長和轉型的關系，中國具備從內部實現自主創(chuàng)新的潛力，從而創(chuàng)造出內在發(fā)展動力，持續(xù)產生足夠多的就業(yè)機會。
如何避免陷入“既減速又難轉型”的困境?
讓經濟增長不再‚緊繃‛，目的是為轉型發(fā)展‚騰出‛空間，但怎樣改革才能‚填補‛上這個空間，從而避免經濟硬著陸、陷入‚兩難‛境地?
國務院副在博鰲亞洲論壇2012年年會開幕式上表示，經濟結構戰(zhàn)略性調整是轉方式的主攻方向，擴大內需是結構調整的首要任務。
‚當前我國已經進入推進新一輪改革的戰(zhàn)略機遇期。‛遲福林說，應抓住外需減少的契機，加大改革力度，增加政府用于教育、醫(yī)療、住房和社保等領域的支出，力促經濟主要靠內生動力均衡發(fā)展。 副在論壇上強調，我們將深化財稅、金融、價格、收入分配、企業(yè)等方面改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現新突破。 ‚清除長期積累的體制機制弊端，難度不言而喻。‛遲福林認為，下一步改革的關鍵是沖破既得利益群體的改革阻力。
轉型發(fā)展需要注入新活力。‛中華民營企業(yè)聯合會會長保育鈞表示，必須進一步釋放民間投資的積極性，尤其應加快國企和金融領域的改革步伐。國務院近期強調逐步打破壟斷，提出鐵路、金融、航空、電信等行業(yè)逐步對民營企業(yè)開放。‚這顯示了政府深化改革的決心。‛
經濟轉型需要政府推動，但主要還靠市場機制解決。‛與會嘉賓普遍認為，‚如果改革到位，解決好收入分配、社會保障、城鎮(zhèn)化等制約消費的制度安排，中國就能跨越‘拉美陷阱’，成功實現發(fā)展方式的轉變。
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