2017國內(nèi)形勢與政策心得體會推薦
中美關(guān)系的現(xiàn)狀與發(fā)展：中美關(guān)系的建立與發(fā)展;當(dāng)前中美關(guān)系面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn);中國建立中美關(guān)系的原則。小編給大家整理了關(guān)于2017國內(nèi)形勢與政策心得體會，希望你們喜歡!
2017國內(nèi)形勢與政策心得體會篇1
[摘要]產(chǎn)學(xué)研合作教育在我國已發(fā)展多年，雖然取得了一定的成果，但是相關(guān)政策法規(guī)的缺失仍然制約著我國產(chǎn)學(xué)研合作教育的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過比較分析國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)，找出我國產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)的不足之處，并借鑒國外的成功經(jīng)驗，加大約束力度、強(qiáng)化財政制度、突出政府作用，不斷的完善我國產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)體系。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)學(xué)研合作教育 政策法規(guī) 建議
近幾年來，產(chǎn)學(xué)研合作教育的教學(xué)模式在我國得到高速的發(fā)展。這是一種非常行之有效的教育模式，它在培養(yǎng)創(chuàng)新性、復(fù)合性、應(yīng)用性人才，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面收到了良好的效果。但是，產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利實施不僅需要用政策來規(guī)范其運行與管理，又需要有相應(yīng)的法規(guī)作保證。雖然產(chǎn)學(xué)研合作教育已在我國發(fā)展多年，建立并實施了相關(guān)的政策法規(guī)，但是相比于發(fā)達(dá)國家，我國的產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)還是存在著一定的差距與不足。
一、國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)現(xiàn)狀
(一)相關(guān)政策法規(guī)剛性約束不強(qiáng)，缺乏可操作性
產(chǎn)學(xué)研合作教育的核心是教育，主體是高等學(xué)校，所以，在開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的過程中，需要加強(qiáng)對高校的政策引導(dǎo)與規(guī)范。雖然黨的十一屆三中全會以來，教育政策和教育立法在我國開始受到重視，并逐漸形成了相應(yīng)的教育政策法規(guī)體系，但在關(guān)于規(guī)范高校參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的政策法規(guī)方面還是存在一定的缺陷，許多規(guī)定只是零星地分布在相關(guān)政策和法規(guī)條例中，這些政策法規(guī)也多是鼓勵性質(zhì)的，實施細(xì)則缺乏可操作性。如《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。”《中華人民共和國高等教育法》中提出:國家鼓勵高等學(xué)校之間、高等學(xué)校與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)事業(yè)組織之間開展協(xié)作，實行優(yōu)勢互補(bǔ)，提高教育資源的使用效益。國家鼓勵和支持高等教育事業(yè)的國際交流與合作。從這我們可以看出，我國實施的職業(yè)教育法、高等教育法中對產(chǎn)學(xué)研合作教育中高校的發(fā)展要求只是作出了一個籠統(tǒng)的規(guī)定，整體上顯得比較零散，也沒有明確規(guī)定高校的權(quán)利與義務(wù)。而且大部分政策是鼓勵性的，剛性約束不強(qiáng)。對高等學(xué)校的經(jīng)費支持力不足，實際指導(dǎo)性不強(qiáng)，未能夠形成一個完整地政策體系。
(二)面向企業(yè)的財政支持與優(yōu)惠政策力度不足，缺乏吸引力
企業(yè)是參與產(chǎn)學(xué)研合作教育重要的合作對象，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中是發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作教育的關(guān)鍵所在。我國政府在國家稅收方面的政策中，有幾部分是針對產(chǎn)學(xué)研合作教育過程中對企事業(yè)單位減免稅收等方面指定的相關(guān)規(guī)定。比如《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》在關(guān)于營業(yè)稅、增值稅、所得稅的通知中明確的規(guī)定:對學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅;對高等學(xué)校、各類高等學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅;對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。[1]稅務(wù)總局《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》等規(guī)定，對產(chǎn)學(xué)研合作教育所涉及到的學(xué)生實習(xí)報酬、意外傷害保險費、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓與開發(fā)等費用上也有一定程度上的免稅或者減稅的政策。但結(jié)合當(dāng)前實際來看，這些政策對企業(yè)稅收減免的力度不是很大，更談不上提高企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中的積極性。在這些政策法規(guī)之中，由于2008年我國的稅法改革，使得唯一能夠起到激勵作用的《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》也隨之作廢。所以說，我國對企事業(yè)單位參與到產(chǎn)學(xué)研合作教育方面的稅費減免或財政補(bǔ)貼政策是缺失的，這些企業(yè)難以獲得到直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此，也缺乏積極參與產(chǎn)學(xué)研合作教育的動力和保障。
(三)政策法規(guī)對政府的職責(zé)定位不明確
企業(yè)與高校是產(chǎn)學(xué)研合作教育的主要參與者，也是兩個不同的利益主體，兩者所扮演的社會角色不一樣，活動差異較大,企業(yè)與高校在法定意義上對培養(yǎng)人才的責(zé)任不同，對待政策法規(guī)的認(rèn)識也存在著較大的差異。政府作為兩者之間的紐帶，并沒有充分發(fā)揮政府作用與官方行為來引導(dǎo)雙方走出分歧，走向合作。所以在開展產(chǎn)學(xué)研合作教育過程中難免會出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。
二、國外產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)情況
(一)相關(guān)政策法規(guī)體系完整、規(guī)范
國外教育立法完整性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性比較強(qiáng)。完整規(guī)范的政策法規(guī)體系是產(chǎn)學(xué)研合作教育得以順利實施的有力保障。如美國通過的《國防教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》以及2000年的《美國教育規(guī)則》等綱領(lǐng)性的法律、法規(guī)，明確了高校的地位，從實施和管理上促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展。德國為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的順利實施頒布了《職業(yè)教育法》、《青年勞動保護(hù)法》、《學(xué)校法》、《勞動促進(jìn)法》、《手工業(yè)條例》等一系列法律法規(guī)，對學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)規(guī)則等作了詳細(xì)的規(guī)定，用以調(diào)節(jié)與約束學(xué)校與合作企業(yè)的行為。同時為參與校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才的企業(yè)提供了優(yōu)惠的稅收減免、財政補(bǔ)貼及專項資金支持等政策。[2]
(二)財政制度完善，優(yōu)惠政策明確化
國外通過教育立法, 建立產(chǎn)學(xué)研合作教育的財政制度,通過國家政府的財政支持,在法律條款中對經(jīng)費劃撥做出了明確的規(guī)定。世界上合作教育規(guī)模最大的國家當(dāng)屬美國，美國始終把政策的重點放在高等學(xué)校。如1965年，美國國會通過了“1965高等教育法”，在該法的第三條款“增強(qiáng)發(fā)展中的學(xué)校”中，允許“發(fā)展中高校”使用該條款確定的款項去發(fā)展合作教育計劃。 之后經(jīng)過 1968 年，1972 及 1976 年等多次對高等教育法的修改，在“1976 高等教育法”第八條款中獨立設(shè)立了合作教育基金。至此，美國聯(lián)邦政府對合作教育的資助有了獨立的法律條文。1992 年，聯(lián)邦政府為合作教育基金撥款3億多美元，用于啟動、加強(qiáng)和改進(jìn)合作教育。[3]基金是作為“種子基金”，主要用于合作教育的管理，少量用于合作教育的研究和試點項目。在聯(lián)邦政府資金的支持下，全美開展合作教育的學(xué)校達(dá)到 1100 多所。美國的“種子基金”計劃正是建立在看得見，摸得著的財政支持之上，極大地提高了高校和企業(yè)參與到產(chǎn)學(xué)研合作當(dāng)中去的積極性。
(三)在政策法規(guī)中突出了政府的職責(zé)與作用
國外產(chǎn)學(xué)研合作教育方面有政府行為與官方行為。政府是產(chǎn)學(xué)研合作教育實施的引導(dǎo)者，是高校與企業(yè)之間的紐帶。日本是較早實施產(chǎn)學(xué)研合作教育的國家之一。在日本，產(chǎn)學(xué)研合作被稱為“產(chǎn)學(xué)官”合作，看似一字之差卻明確的表明了日本產(chǎn)學(xué)研合作的官方主導(dǎo)的實質(zhì)和特征。國家在對參與合作教育的企事業(yè)單位優(yōu)惠政策方面有著明確的規(guī)定，如政府對風(fēng)險性很高的技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以支援與扶持。如經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省對TLO的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行評價, 認(rèn)為有完成能力的情況下, 政府會提供資金方面的支援。TLO從設(shè)立當(dāng)初到完全自立, 國家都予以支援, 以便大學(xué)科研成果順利向民間企業(yè)轉(zhuǎn)移。[4]由以上可以看出日本的“官”作為“產(chǎn)學(xué)”合作的紐帶, 主要是在“法”和“財”方面的支援。
三、完善我國產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)具體建議
借鑒國外關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作教育的立法經(jīng)驗，結(jié)合我國當(dāng)前的高等教育改革發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)而又規(guī)范的高等教育政策已成為當(dāng)務(wù)之急。如何真正的深入理解產(chǎn)學(xué)研合作的概念，且能夠和高校人才培養(yǎng)模式改革發(fā)生實質(zhì)性的關(guān)聯(lián)，還有很大的提升空間。所以，在這里對完善我國產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)提出三點建議：
1.完善以綱領(lǐng)性立法為核心的合作教育政策法規(guī)結(jié)構(gòu)形式，加大約束力度。當(dāng)今國內(nèi)外教育立法現(xiàn)狀和經(jīng)驗表明，現(xiàn)代教育政策法規(guī)是一個綜合性的立法范疇，其形式主要是采用以綱領(lǐng)性立法為核心的立法結(jié)構(gòu)。國外許多國家也都是在本國憲法原則指導(dǎo)下，分別制定了包括以教育體制、性質(zhì)、方針、任務(wù)為主要內(nèi)容的綱領(lǐng)性立法，是教育政策法規(guī)的總綱領(lǐng)，對其他政策法規(guī)起著原則性的規(guī)范指導(dǎo)作用。因此，以綱領(lǐng)性立法的形式健全產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)，并使之納入以“教育法”為主體的政策法規(guī)體系是十分必要的。[5]所以，我國的產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)制定在以綱領(lǐng)性立法為核心的基礎(chǔ)上，需完善與細(xì)化相關(guān)的政策與法規(guī)，使教育立法完整性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)其指導(dǎo)性,逐步形成完備的政策體系。
2.建立并完善對產(chǎn)學(xué)研合作教育參與方的激勵獎懲制度。高校與企業(yè)是產(chǎn)學(xué)研合作教育的主要參與者，為積極引導(dǎo)高校與企業(yè)實施產(chǎn)學(xué)研合作，需要加強(qiáng)對兩者的財政支持，建立中央政府、地方政府、高校與社會各方資金參與的多渠道的財政投入與分擔(dān)機(jī)制，保障產(chǎn)學(xué)研合作教育專項經(jīng)費;利用財政資助、稅收減免等一系列的經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵和促進(jìn)企事業(yè)單位參與到產(chǎn)學(xué)研合作教育當(dāng)中去，將提供實習(xí)或見習(xí)崗位的數(shù)量與合作教育的質(zhì)量，作為企業(yè)資質(zhì)評定和稅收優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定各級政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的權(quán)限和問責(zé)機(jī)制;規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作教育中學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系，對高校和企事業(yè)單位雙方在合作教育中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系做詳細(xì)的合作規(guī)定。對于高風(fēng)險的技術(shù)政府需要給予特殊的支援與扶持。
同時，建立對不履行義務(wù)的企事業(yè)單位與高校給予法律限制和制裁的懲罰機(jī)制。對在產(chǎn)學(xué)研合作教育中做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的企業(yè)與高校, 要在精神和物質(zhì)上給予相應(yīng)的獎勵,對不能執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī),不能承擔(dān)和完成產(chǎn)學(xué)研合作教育任務(wù)的企業(yè)與高校,必須作出相應(yīng)的處罰。
3.充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的主導(dǎo)作用。政府支持，學(xué)校和企業(yè)的共識是建立合作教育政策法規(guī)的關(guān)鍵所在，任何一種制度和法規(guī)的制定與實施，是一個多向互動、達(dá)成共識、共同實施的過程。產(chǎn)學(xué)研合作教育涉及到各級政府及其主管部門，涉及到社會的各個部門，其政策法規(guī)的制定與實施，必須要得到各個方面的認(rèn)同，形成共識。這就需要政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用，合理調(diào)控各級政府與社會各個部門的關(guān)系，加強(qiáng)各方之間的理解與合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的健康發(fā)展。
高等教育是一種公共事業(yè)，培養(yǎng)的人才是整個社會共有的財富，培養(yǎng)人才既是高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，也是各級政府和社會各界不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。國家和政府主管部門必須在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的同時, 加大產(chǎn)學(xué)研合作教育的宣傳力度, 確立產(chǎn)學(xué)研合作教育的地位及其必要性和重要性。為保障產(chǎn)學(xué)研合作教育有效開展創(chuàng)造良好的環(huán)境, 提供有利的空間。
參考文獻(xiàn):
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2017國內(nèi)形勢與政策心得體會篇2
[摘要]本文通過建立動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，運用稅收經(jīng)濟(jì)效應(yīng)原理系統(tǒng)闡釋商品稅、所得稅與財產(chǎn)稅對居民消費的作用機(jī)制，在考察我國稅制結(jié)構(gòu)整體狀況及其對居民消費需求影響的基礎(chǔ)上，實證估計稅收政策對居民消費需求的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：一方面，所得稅擠出居民消費需求;另一方面，商品稅和居民消費在數(shù)量上正相關(guān)關(guān)系，這與稅收和居民消費二者都隨GDP的增長而增長和稅負(fù)不透明化有關(guān)，但并不排除短期內(nèi)某項商品的稅收的增加或減少會帶來相應(yīng)消費的下降或提升?；诶碚摲治雠c實證估計結(jié)果，本文認(rèn)為，政府為了提高稅收政策對居民消費需求調(diào)節(jié)的針對性與激勵效果，應(yīng)對稅收政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，積極推進(jìn)稅負(fù)“透明化”與實行“有增有減”的新一輪稅制改革，構(gòu)建與擴(kuò)大居民消費需求相協(xié)調(diào)的稅制結(jié)構(gòu)。
[關(guān)鍵詞]稅收政策;居民消費;面板數(shù)據(jù)模型
一、引言
近年來，我國稅收收入增長較快，2013年全國稅收收入110497億元，比上年增長9.8%。其中國內(nèi)增值稅28803億元，比上年增長9%;營業(yè)稅17217億元，比上年增長9.3%;國內(nèi)消費稅8230億元，比上年增長4.5%;企業(yè)所得稅22416億元，比上年增長14%。筆者認(rèn)為，政府一方面應(yīng)將稅收收入增長部分用于衛(wèi)生醫(yī)療、教育、社會保障等與納稅人息息相關(guān)的民生領(lǐng)域;另一方面，政府可以通過結(jié)構(gòu)性減稅觸發(fā)居民消費熱點，擴(kuò)大居民消費。稅收政策作為國家宏觀調(diào)控一項常用工具，不同類稅種對影響居民消費的作用機(jī)制卻大有不同。一般來說，商品稅通過稅收的替代效應(yīng)間接的對居民消費選擇發(fā)揮作用，而所得稅和財產(chǎn)稅則主要是通過收入效應(yīng)影響居民的消費能力與消費總量，因此，政府通過結(jié)構(gòu)性減稅不僅可以促進(jìn)居民消費的增加，還可以起到收入分配的效益，提高中低收入者的消費能力，從而在整體上提升整體居民消費總量。
二、稅收對消費需求的作用機(jī)制
稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)包括宏觀和微觀兩個方面，本文所探討的主要是對與居民消費相關(guān)的影響，即微觀效應(yīng)。稅收的微觀效應(yīng)主要涵蓋稅收對生產(chǎn)消費決策的影響、稅收對家庭儲蓄行為的影響、稅收對勞動力供求的影響、稅收對私人投資的影響。這里主要介紹前兩者。
(一)稅收對生產(chǎn)和消費決策的影響
1、稅收的價格效應(yīng)
商品課稅對價格的影響有兩個方面。一方面，對商品課征的稅收會使生產(chǎn)者價格與消費者價格相分離，使兩者不再吻合。另一方面，商品課稅還會影響均衡狀態(tài)下的生產(chǎn)者和消費者價格。其結(jié)果就是，政府對商品課稅不僅會提高消費者支付的購買價格，而且同時會降低供應(yīng)商得到的生產(chǎn)者價格。
2、稅收的產(chǎn)出效應(yīng)
稅收的產(chǎn)出效應(yīng)，是指稅收對課稅產(chǎn)品生產(chǎn)量的影響。由稅收的價格效應(yīng)可知，政府對產(chǎn)品課稅，會減少該產(chǎn)品在市場上的均衡交易量，也就意味著影響了生產(chǎn)者的產(chǎn)量。產(chǎn)出效應(yīng)的短期結(jié)果就是使得產(chǎn)量下降，而考慮長期結(jié)果的話就會導(dǎo)致一個行業(yè)的企業(yè)進(jìn)出和增減問題，表現(xiàn)為減少行業(yè)中的企業(yè)數(shù)目，壓低行業(yè)的生產(chǎn)量。
3、稅收的替代效應(yīng)
稅收的替代效應(yīng)又包括稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)和稅收的消費替代效應(yīng)。稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)主要是指稅收對企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響，表現(xiàn)為政府課稅會改變企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量結(jié)構(gòu)。這主要是由于政府進(jìn)行選擇性商品課稅導(dǎo)致的，在我國稅制結(jié)構(gòu)中，消費稅是最具這方面的影響。稅收的消費替代效應(yīng)，是指稅收對消費者選擇商品的影響，表現(xiàn)為政府對個別商品課稅后，引起市場上課稅商品相對價格的上漲，從而導(dǎo)致消費者減少課稅商品的購買，相應(yīng)增加非課稅商品的購買量。
(二)稅收對家庭儲蓄行為的影響
儲蓄和消費一樣是家庭的基本經(jīng)濟(jì)活動，消費是家庭購買商品和勞務(wù)以獲得當(dāng)期滿足的活動，而儲蓄則是把收入從現(xiàn)期轉(zhuǎn)移到未來某個時期以便在未來得到滿足的活動。所以從某種意義上說，儲蓄就是未來的消費。家庭儲蓄的動機(jī)是多方面的，稅收就是其中的一個影響因素。影響家庭儲蓄行為的稅種主要是個人所得稅和財產(chǎn)稅。
1、個人所得稅對家庭儲蓄行為的影響
個人所得稅對家庭儲蓄行為的影響，主要是通過對儲蓄利息收入課稅引起的。這種課稅必然會降低儲蓄的實際利息收入，這對家庭出于生命動機(jī)和謹(jǐn)慎動機(jī)而進(jìn)行儲蓄都會產(chǎn)生一定影響。但是個人所得稅對家庭儲蓄行為的影響方向在理論上是不確定的。
2、財產(chǎn)稅對家庭儲蓄的影響
政府對財產(chǎn)課稅如對所得課稅一樣，會影響家庭的儲蓄行為。家庭的財產(chǎn)是一定時點上的財富存量，政府對此課稅就是對家庭儲蓄成果的課稅，對家庭的儲蓄會產(chǎn)生一定的抑制作用。我國稅制中缺乏的遺產(chǎn)稅與贈與稅在這方的作用被理論界認(rèn)同，因此開征這兩個稅種會配合其他財產(chǎn)稅鼓勵人們把更多的收入用于當(dāng)期消費，而不是儲蓄。
三、稅收政策與居民消費的實證分析
(一)變量選取和模型的建立
我國從九四年實行稅制改革，中央與地方政府按照稅種劃分收入，即按照稅收管轄權(quán)將稅收劃分為中央稅、地方稅以及中央與地方共享稅。由于官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對來說不全面，無法直接取得各省相關(guān)數(shù)據(jù)，故對解釋變量的口徑進(jìn)行如下定義和數(shù)據(jù)處理。
本模型的數(shù)據(jù)涵蓋了中國除西藏之外的30個省、直轄市和自治區(qū)，時間跨度為2005-2012年。數(shù)據(jù)均源自2004-2013年的《中國統(tǒng)計年鑒》。此外為了增加實證檢驗結(jié)果的可靠性需考慮通貨膨脹或通貨緊縮的影響，將所有變量采用價格指數(shù)進(jìn)行平減(2004年=100)。其中，用各省的居民消費價格指數(shù)對居民人均消費支出和人均可支配收入進(jìn)行平減，用各省的商品零售價格指數(shù)對人均商品稅、人均所得稅和人均財產(chǎn)稅利進(jìn)行平減。
1、所得稅。因為是考察對居民個人消費的影響，本文在實證過程中僅僅考察個人所得稅，并將其表示為lnta1。個人所得稅在九四年分稅制改革后先是屬于地方稅，后因要提高中央政府的財力集中度而改為中央地方共享稅，并從2002年之后采用中央占60%，地方占40%的方式分配。因此，本文將官方公布的各省份地方政府的本級個稅收入除以40%便能得到各地方省份每年繳納的全部個人所得稅收入。
2、商品稅。我國的商品稅包括國內(nèi)增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關(guān)稅、海關(guān)代征部分，但由于消費稅屬于中央稅，關(guān)稅是由海關(guān)代征，所以官方并沒有公布各省份的相應(yīng)數(shù)據(jù)，因此本文用增值稅和營業(yè)稅之和作為商品稅的代理變量，而且這樣也不會受營業(yè)稅改征增值稅政策的影響，并用lnta2表示。考慮到增值稅自九四年分稅制改革以來就屬于中央與地方共享稅，并且在中央政府分得其75%部分，剩下25%歸地方政府。由于《中國統(tǒng)計年鑒》中所公布的各省份增值稅收入僅是地方政府本級增值稅收入，因此本文將其地方本級增值稅收入反向處理即可得到各省份每年征收的全部增值稅收入。營業(yè)稅屬于地方稅種，收入全部歸地方。最后將兩項之和匯總即可得到商品稅總收入。
3、財產(chǎn)稅。財產(chǎn)稅是我國地方稅系的主要稅種，具體包括土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、車船稅和契稅，因此，本文在數(shù)據(jù)整理的過程中將從《中國統(tǒng)計年鑒》上得到的各省份的歷年土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、車船稅和契稅的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總得到財產(chǎn)稅，并用lnta3表示。
4、基于上述對核心解釋變量的認(rèn)識，本文將建立以人均居民消費支出的自然對數(shù)作為被解釋變量，以人均所得稅、人均商品稅、人均財產(chǎn)稅的自然對數(shù)為解釋變量的模型：
其中，下角標(biāo)i和t分別表示第i地區(qū)的第t年。被解釋變量LnCS表示人均消費支出，LN(Income)與Ln(CS-1)表示人均可支配收入與消費習(xí)慣，LN(TAX1)表示人均所得稅，LN(TAX2)表示人均商品稅，LN(TAX3)表示人均財產(chǎn)稅。以上變量均為取對數(shù)后的結(jié)果。
(二)實證估計結(jié)果的分析
所得稅與居民消費顯著負(fù)相關(guān)，人均個人所得稅對居民消費的影響系數(shù)為-0.0616，這說明人均個人所得稅每增加一個百分點，居民消費平均減少0.0616個百分點。正如本文理論部分所述，征收所得稅對居民產(chǎn)生收入負(fù)效應(yīng)會抑制居民消費。但不可否認(rèn)所得稅的征收還會產(chǎn)生收入分配的效果。
商品稅和居民消費具有正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.1929。這與稅收和居民消費二者都隨GDP的增長而增長有關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長，消費絕對量增加，同時稅收收入增長;但并不排除短期內(nèi)對某項商品稅收的增加或減少會帶來相應(yīng)消費的下降或提升。一方面我國商品稅中的增值稅在生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)征收，最后通過消費環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給消費者，消費者對普遍征收相同稅率增值稅的商品不能通過替代選擇避免;另一方面我國在消費者購買商品環(huán)節(jié)沒有注明所承擔(dān)稅額，導(dǎo)致消費者對其不敏感。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整避免重復(fù)性征稅問題，在稅制結(jié)構(gòu)上應(yīng)逐步降低流轉(zhuǎn)稅比重，減輕稅負(fù)，刺激消費。
財產(chǎn)稅對居民消費需求影響不顯著，這與現(xiàn)階段我國財產(chǎn)稅的征收范圍較窄以及稅率較低不無關(guān)系。鑒于在目前我國財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)能力相對有限的情況下，財產(chǎn)稅能有效刺激居民消費，因此筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快完善財產(chǎn)稅?？梢栽跅l件成熟時開征遺產(chǎn)稅和贈與稅，有助居民消費在即期消費與未來消費作出合理選擇，改變我國傳統(tǒng)的消費習(xí)慣和消費觀念。而且還能起到收入分配調(diào)節(jié)的效果，符合社會公平正義的原則，推動和諧社會的建設(shè)。
最后，對居民消費影響最大的還是居民可支配收入與居民消費習(xí)慣。在所有模型的回歸系數(shù)的絕對值中，收入對居民消費影響不言而喻。此外，我國居民具有較強(qiáng)的消費增長習(xí)慣，因為消費習(xí)慣的代理變量系數(shù)在1%的顯著水平下大于零。這說明上一期人均消費支出每增加百分之一，居民即期人均消費支出平均增加0.2711%。
四、促進(jìn)居民消費的稅收政策建議
(一)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅的比重
我國現(xiàn)階段的稅制結(jié)構(gòu)中直接稅的比重仍然不高，以2013年為例，所得稅占全部稅收收入比例不到27%，而流轉(zhuǎn)稅占全部稅收收入約64%。商品稅作為商品價格的一部分必然會推動消費品的價格上漲，又由于商品稅具有易轉(zhuǎn)嫁和累退性的特點，這部分的稅負(fù)最終還是通過轉(zhuǎn)嫁由居民承擔(dān)。提高直接稅比重不僅有利于稅負(fù)的公平負(fù)擔(dān)，也進(jìn)一步能夠?qū)崿F(xiàn)收入分配的效應(yīng)。此外，當(dāng)直接稅作為政府稅收收入的主要來源，則政府會更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的提升和居民收入的增加，從而促進(jìn)居民消費，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
(二)盡快實現(xiàn)個人所得稅綜合課征制
我國個人所得稅采用的仍是以個人為申報單位的分類所得稅制，其結(jié)果就是取得相同收入的納稅人因其所贍養(yǎng)的家庭成員數(shù)不同而造成不同的實際納稅負(fù)擔(dān)。這種方法難以做到按納稅能力負(fù)擔(dān)稅收，顯然有違稅收橫向公平原則。從公平性的角度來看，選擇以家庭為申報單位更有利于衡量納稅人的實際稅負(fù)水平，而且能夠體現(xiàn)財富家庭共有的特點，也解決了家庭財產(chǎn)收入歸屬問題。因此在個人所得稅的改革過程中應(yīng)盡快實現(xiàn)以家庭為申報單位的綜合課征制。與此配套的是需要建立家庭財產(chǎn)申報制，以防止收入的虛報、謊報問題的出現(xiàn)。
(三)適時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅
一般來說對居民收入的調(diào)節(jié)需要所得稅、消費稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅的配合才能更好的實現(xiàn)，然而我國的遺產(chǎn)稅、贈與稅一直處于缺位狀態(tài)。遺產(chǎn)稅與贈與稅的開征能體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會公平。開征遺產(chǎn)稅取得的收入，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用于社會保障支出，進(jìn)而消除居民在消費時的后顧之憂，促進(jìn)消費。
2017國內(nèi)形勢與政策心得體會篇3
《國際戰(zhàn)略環(huán)境與國家安全的探討》
摘要：目前中國的國際形勢嚴(yán)峻，國家安全在一定程度上受到威脅。正確認(rèn)識我國周邊安全，并正確處理我國和周邊國家的關(guān)系刻不容緩。這些問題主要集中在中美關(guān)系和中日關(guān)系，以及中日海洋爭端，南沙群島問題。而美國這以超級大國在中國的國家安全中又扮演者怎樣的角色。
關(guān)鍵詞：國家周邊安全海洋安全美軍概況
一、 我國周邊安全
1、 我國周邊環(huán)境面臨的危機(jī)
中國位于亞太地區(qū)中心位置，周邊陸上與東北亞、東南亞、南亞、中亞、北亞毗連相接，海上瀕臨西太平洋地區(qū)。這種地理上的國際環(huán)境，使得中國與周邊國家、地區(qū)之間發(fā)生全方位的地緣關(guān)系。同時，中國是陸海兼?zhèn)涞臇|方大國。 我國的周邊安全環(huán)境是“先天不足，后天難塑”，相當(dāng)?shù)膹?fù)雜。
我國周邊地區(qū)人口眾多，周邊國家政治制度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。中國的周邊國家人口大國有：印度：10.3億;印度尼西亞：2.15億;俄羅斯：1.47億;日本：1.26億;巴基斯坦：1.48億;孟加拉：1.31億;此外，還有越南、菲律賓、泰國、韓國和緬甸等國，其人口都為4000萬～7000萬，也是人口相對比較多的國家。還有其他一些國家，總的人口占世界總?cè)丝诘囊话胍陨?。社會關(guān)系復(fù)雜，社會主義與資本主義并存;發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家并存;各國所奉行的國家安全戰(zhàn)略和外交政策不同。
2、 中美關(guān)系及中日關(guān)系
中日兩國是鄰邦，但近代以來，日本在1894年、1931年、1937年發(fā)動了三次大規(guī)模的侵華戰(zhàn)爭，這一時期是中日兩國關(guān)系史上最黑暗的時期，雙方在尋求兩國關(guān)系正常化的過程中也遇到很多的問題，直到1972年9月，時任日本首相的田中角榮訪華并于29日簽署《中華人民共和國和日本國政府聯(lián)合聲明》，才標(biāo)志著中日外交正?；?。 1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關(guān)系，從而結(jié)束了長達(dá)30年之久的不正常狀態(tài)。這是在美國政府接受中方提出的“斷交、廢約和撤軍”建交三原則情況下取得的成果。 是兩國關(guān)系史上具有里程碑意義的大事，由此揭開了兩國關(guān)系的新篇章，對國際形勢和世界格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。
多年來，中日兩國在處理對外關(guān)系時都把對美關(guān)系放在首位。中日關(guān)系在很大程度上受到中美關(guān)系和日美關(guān)系的影響。首先，中日關(guān)系要受中美關(guān)系的影響。這主要體現(xiàn)在臺灣問題、人權(quán)問題等方面。如1989年中國發(fā)生動亂時美國制裁中國，使中美關(guān)系惡化，與此同時，日本也凍結(jié)了第三次對華日元貸款，使中日關(guān)系也受到了影響。其次，中日關(guān)系也受日美關(guān)系的影響。由于二戰(zhàn)后的歷史原因，使美日兩國不僅在經(jīng)濟(jì)上，而且在政治上和軍事上也保持著特殊關(guān)系。因此，研究中日關(guān)系時不能不考慮日美關(guān)系。前不久，日美兩國重新簽署了“日美防衛(wèi)合作指針”，據(jù)說要將中國的臺灣省劃歸其防衛(wèi)范圍，引起了中國政府和中國人民的強(qiáng)烈不滿，對中日關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。
二、 海洋國家安全
1、 我國海洋國家安全概述 我國是一個陸海兼?zhèn)涞拇髧?，海洋是我國實行可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障，海洋安全已經(jīng)成為國家安全的重要領(lǐng)域。開發(fā)、利用、保護(hù)海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國，是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略。
維護(hù)國家海洋安全，主要包括保障國家海洋國土安全，維護(hù)海洋資源安全，確保海洋通道安全等方面。目前，在我國面積約為300萬平方千米的主張管轄海域內(nèi)，與海上鄰國之間存在著許多爭議，有些島礁被他國占領(lǐng)，嚴(yán)重侵犯了我國主權(quán);海洋資源被大量掠奪，其中被掠奪最多的是石油天然氣，我國的海洋權(quán)益正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，為保障國家的發(fā)展利益，我們必須提高海洋安全觀意識，增強(qiáng)維護(hù)國家海洋權(quán)益的責(zé)任。
2、 中日東海爭端
一是劃界爭議。中日東海至今尚未劃界，主要是雙方在劃界主張上存在著嚴(yán)重分歧。中方一貫主張大陸架自然延伸的原則，日方則提出以“中間線”平分東海的主張，而且強(qiáng)調(diào)要“一線兩劃歸”。日方認(rèn)為大陸架制度已經(jīng)被專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度所吸收，中日東海劃界只要適用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度即可，這樣可以避免日方在劃界上處于地理不利國地位的缺陷，不用在兩國是否都擁有東海共同大陸架問題上糾纏不清了。中方當(dāng)然不接受、不承認(rèn)日方提出的以所謂“中間線”劃界的主張。主要原因是日方主張的“中間線”其實不是真正的平分線，他們已經(jīng)把我國固有領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼劃在己方一側(cè)，再與中方對半分的所謂“平分線”。 中方完全不能接受。
二是資源爭奪。迄今為止，日本向中國在東海資源問題上的挑戰(zhàn)已經(jīng)至少有過三次。第一次是1969 年。聯(lián)合國公布調(diào)查結(jié)果，宣稱釣魚島周邊海域蘊(yùn)藏著大量的石油資源，相當(dāng)于第二個中東。日本趁美國歸還釣魚島施政權(quán)之際，對釣魚島周邊海域?qū)嵤┪溲b實際控制，派出海上保安廳巡視船和海上自衛(wèi)隊反潛巡邏飛機(jī)，每天進(jìn)行所謂的“領(lǐng)海警備”，至今已經(jīng)整整40年了。第二次是1974年1月。日本和韓國串通一氣，不顧中國的強(qiáng)烈反對，將東海北部劃定為“日韓東海大陸架共同開發(fā)區(qū)”。第三次是本世紀(jì)初，由中海油、中石化、優(yōu)尼科和英荷殼牌四方合作，準(zhǔn)備在東海西湖凹陷進(jìn)行勘探開發(fā)。
三是島嶼爭端。眾所周知，中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)之爭由來已久，情況錯綜復(fù)雜，真有點說不清、道不明、剪不斷、理還亂的感覺。其實，中日釣魚島領(lǐng)土主權(quán)之爭，美國是始作俑者， 也是擴(kuò)大雙方矛盾和糾紛的元兇。 四是軍事爭斗。在本世紀(jì)之前，關(guān)于中日海上軍事爭斗方面的信息很少有公開披露。進(jìn)入本世紀(jì)以后，關(guān)于中日海上軍事爭斗的報道不斷增加，尤其是在東海的摩擦日漸增多。
3、 南海南沙群島問題
由南海自身的地理情況決定：南沙群島不僅有可觀的經(jīng)濟(jì)地位，而且還具有重要的軍事戰(zhàn)略地位。南沙群島及其周邊海域蘊(yùn)藏極為豐富的油氣等礦產(chǎn)資源以及魚類等海洋水產(chǎn)資源。它還是我國重要的能源和貿(mào)易通道。對周邊國家而言無疑是塊大地肥肉。南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，作為歐亞海上交通的重要環(huán)節(jié)，不僅是我國能源進(jìn)出口的要塞，而且對于我國抵御強(qiáng)敵戰(zhàn)略空襲，掩護(hù)陸上兵力行動具有重大戰(zhàn)略意義。
由我國自身歷史以及對外戰(zhàn)略決定：其一，中國自清代領(lǐng)土不斷被搶占，積弱成貧，即使新中國成立后不斷加強(qiáng)各方面建設(shè)，然而海上軍事力量依然較為薄弱，對于遠(yuǎn)距離保護(hù)南沙諸島具有一定困難。其二，中國苦于國際上的中國威脅論，堅持和平崛起，受到美國等大國的打壓，不能使用稍微強(qiáng)硬的措施，而且東盟各國很有可能由于共同利益聯(lián)合起來對抗中國。
三、 美軍概況
1、 美軍實力概況及領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)
美軍常設(shè)的高層指揮系統(tǒng)分為國家軍事指揮系統(tǒng)和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部指揮系統(tǒng)兩級。美軍最高統(tǒng)帥機(jī)關(guān)是由總統(tǒng)和國防部長組成的國家最高指揮當(dāng)局，其指揮流程是：總統(tǒng)和國防部長的命令由參聯(lián)會主席通過國家軍事指揮系統(tǒng)下達(dá)給各聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令，再由聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令負(fù)責(zé)具體指揮事宜。最高指揮當(dāng)局和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部(總部)對作戰(zhàn)部隊有指揮權(quán)，參謀長聯(lián)席會議及其主席無作戰(zhàn)指揮權(quán)，但為二者聯(lián)系的橋梁和紐帶。當(dāng)然，在特殊情況下，最高指揮當(dāng)局也可以超級指揮一線部隊。
2、 美軍現(xiàn)役部隊部署，及其主要作戰(zhàn)能力
美軍現(xiàn)役部隊人數(shù)約140萬人，其中陸軍50萬人，海軍和空軍各35萬人，海軍陸戰(zhàn)隊18萬人。
美國陸軍，是美國武裝力量的組成部分之一，主要負(fù)責(zé)陸地上的作戰(zhàn)。它組建于1775年6月14日，2002年有現(xiàn)役軍人480,000名，預(yù)備役軍人555,000名。預(yù)備役之中350,000名編成為美國國民警衛(wèi)隊(ARNG)，205,000名編成為美國陸軍預(yù)備役部隊(USAR))。GI是美國陸兵在二次世界大戰(zhàn)時的別稱。
美國海軍United States Navy由海軍和海軍陸戰(zhàn)隊兩個獨立的軍種組成。海軍可分為艦艇部隊、艦隊航空兵、海上勤務(wù)部隊和岸基部隊4個兵種，一般按照行政管理和作戰(zhàn)指揮兩個系統(tǒng)進(jìn)行編組和行動。
美國空軍在國內(nèi)分?jǐn)?shù)個機(jī)能不同的單位，在國外按其地理位置分?jǐn)?shù)個大單位。一個主司令部指揮空軍一支大的部隊，它直接受美國空軍總司令部指揮。各個主司令部指揮的部隊互相之間互相關(guān)聯(lián)和補(bǔ)充，提供防御、進(jìn)攻和補(bǔ)給部隊。一個作戰(zhàn)指揮部包括(部分或整個)戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、太空或防御部隊或直接支援這些部隊的飛行部隊。一支補(bǔ)給指揮部提供補(bǔ)給、武器系統(tǒng)、補(bǔ)給系統(tǒng)、作戰(zhàn)補(bǔ)給裝備、作戰(zhàn)物資、維護(hù)、地面運輸、培訓(xùn)和訓(xùn)練或特別服務(wù)和其它補(bǔ)給部隊。
結(jié)語：
通過對國際戰(zhàn)略形式，周邊國家以及美國這一大國軍事力量的了解，我們應(yīng)當(dāng)明確我國所處的國際環(huán)境，并培養(yǎng)愛國主義精神，為建設(shè)和保衛(wèi)我們所熱愛的這份土地而樹立正確的價值觀。深刻認(rèn)識到少年強(qiáng)則國強(qiáng)的道理，要有危機(jī)意識，以知識來武裝自己，為祖國的未來添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)：
1.《軍事理論》第一章：國際戰(zhàn)略環(huán)境與國家安全
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