2017-2018年就業(yè)補貼政策(2)
2017-2018年就業(yè)補貼政策
國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策
就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀
一、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》管理發(fā)放
1、哪些人員可以領取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?
答：法定勞動年齡內(nèi)進行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動者或進城求職的農(nóng)村勞動者;參加勞動預備制培訓的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生;畢業(yè)學年高校畢業(yè)生(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)。
2、如何申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?
答：符合條件人員，到用工所在地或戶籍所在地縣級以上公共就業(yè)服務機構辦理領取《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
3、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的管理。
《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》采用實名制，限持證者本人使用。
原《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效，同《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》享有同等效力，發(fā)放截至期限為2015年底。
二、自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)政策
4、從事個體經(jīng)營的收費優(yōu)惠政策
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員初次創(chuàng)業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照的(除國家限制的行業(yè)外)，自其取得營業(yè)執(zhí)照起3年內(nèi)，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。
5、從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策有哪些內(nèi)容?
在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅。納稅人年度應繳稅款小于上述標準的，以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。
6、創(chuàng)業(yè)擔保政策的主要內(nèi)容
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、刑釋解教人員、進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者、完全失去土地和就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民從事個體經(jīng)營(國家限制性的行業(yè)除外)、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)辦小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的，都可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度一般不超過10萬元，貸款期限一般掌握在2年以內(nèi)，可展期一年。對從事國家限制性行業(yè)以外的經(jīng)營項目，由財政給予全額貼息，展期不貼息。
對不具備財務可行性的項目，以及借款人可自行獲得商業(yè)銀行貸款的，不予提供擔保，也不予貼息。
除助學貸款、扶貧貸款、首套房貸款以外，創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人及其家庭成員(以戶為單位)應沒有商業(yè)銀行的其他貸款歷史記錄。
申請貼息貸款人員，應有1名當?shù)刎斦_支人員提供反擔保。
對通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項目規(guī)模進一步擴大且?guī)?人以上的個體經(jīng)營項目，可給予二次貸款。
符合條件人員，可向創(chuàng)業(yè)所在地人力資源和社會保障部門提出申請，填寫《市創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請表》，提交《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》及其復印件、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、戶口本主頁和個人的復印件、身份證及其復印件。
7、初次創(chuàng)業(yè)社會保險補貼的范圍及標準
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人、因化解過剩產(chǎn)能和治理大氣污染涉及企業(yè)失業(yè)人員，初次從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)并繳納社會保險費的，按其實際繳納的社會保險標準給予不超過3年的社會保險補貼。
符合條件人員，持本人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、畢業(yè)證、報到證、營業(yè)執(zhí)照、社會保險繳費憑證等相關證件及復印件到創(chuàng)業(yè)所在地人力資源社會保障部門申請。
8、創(chuàng)業(yè)補助的范圍及標準
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)(含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，國家限制性行業(yè)除外)，初次領取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
符合條件人員，持本人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、畢業(yè)證、報到證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件及復印件到創(chuàng)業(yè)所在地人力資源社會保障部門申請。
9、小微企業(yè)的租金補貼的范圍及標準
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生初次創(chuàng)辦的小微型企業(yè)(不含入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的)，創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪，可給予一定比例的租金補貼。補貼標準為，100平方米以下的每年不超過3000元;100平方米以上的每年不超過5000元，補貼期限最長不超過3年。實際租金低于上述標準的，據(jù)實補貼。
符合條件人員，持本人身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、場地或店鋪租賃合同等相關資料原件及復印件到創(chuàng)業(yè)所在地人力資源社會保障部門申請。
10、創(chuàng)業(yè)孵化基地房租物業(yè)水電費補貼的范圍及標準
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)學年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生初次創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門同意并入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可給予最長不超過3年的房租物業(yè)補貼和一定數(shù)額的水電費補貼(高耗能高污染等國家不予扶持的產(chǎn)業(yè)除外)，具體補貼標準是：房租物業(yè)費據(jù)實補貼，水電費年支出額在1萬元(含1萬元)以下的，據(jù)實補貼，超1萬元以上部分，按50%補貼，但補貼金額總計不超過2萬元。
四、鼓勵企業(yè)吸納的扶持政策
11、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補助政策
答：各類用人單位吸納就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)(單位)為所招就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險費計算，個人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費仍由本人負擔。崗位補貼標準為每人每月100元。期限最長不超過3年。
12、企業(yè)吸納就業(yè)補貼
中小微型企業(yè)新招用畢業(yè)2年之內(nèi)的高校畢業(yè)生或我省化解過剩產(chǎn)能“6643”工程失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每招用1人給予1000元的新增就業(yè)補貼。此項政策的審批期限截至2017年底。
13、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼政策
中小微型企業(yè)新招用畢業(yè)2年之內(nèi)的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予相應勞動合同期限的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)為所招就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險費計算，不包括個人繳納部分及企業(yè)和個人繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限最長不超過3年。此項政策的審批期限截至2017年底。
14、企業(yè)吸納稅收扶持政策
答：商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人社部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策人員”)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年5200元。按上述標準計算的稅收扣減額應在企業(yè)當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得轉(zhuǎn)下年使用。
15、勞動密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策
答：勞動密集型小企業(yè)(國家限制性的行業(yè)除外，小企業(yè)標準依據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號執(zhí)行))當年新增崗位中招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件的人員達到規(guī)定比例的(100人以上的企業(yè)達到15%，100人以下的企業(yè)達到30%，下同)，或科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的，可享受最高不超過200萬元，最長2年的貸款貼息，貼息標準為中國人民銀行公布的貸款基準利率(不含利率上浮部分)的50%(展期和逾期不貼息)。
三、就業(yè)服務及就業(yè)援助政策
16、免費就業(yè)服務
各級公共就業(yè)人才服務機構免費向各類城鄉(xiāng)勞動者開放，免費提供求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
17、哪些人員屬就業(yè)困難人員?
答：就業(yè)困難人員指在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的大齡、身有殘疾、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。具體包括：
(1)“4050”人員：指女年滿40周歲以上、男年滿50周歲以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。
(2)“零就業(yè)家庭”成員：指城鎮(zhèn)居民家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望，且無經(jīng)營性、投資性收入的一名家庭成員。
(3)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)且登記失業(yè)一年以上的人員。
(4)享受城鎮(zhèn)低保且登記失業(yè)人員。
(5)高校畢業(yè)生。指通過全國普通高等學校統(tǒng)一招生考試，實施高等教育的全日制大學、獨立設置的學院和高等?？茖W校、高等職業(yè)學校和其他機構大專及以上未就業(yè)的畢業(yè)生中的登記失業(yè)人員。
(6)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》，具有勞動能力和就業(yè)愿望，已進行失業(yè)登記且仍未就業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人員(不含已享受殘疾人就業(yè)安置政策的人員)。
(7)完全失去土地的農(nóng)民。指因城鎮(zhèn)公共建設，由國土資源部門統(tǒng)一征地而喪失土地的農(nóng)民家庭中，處于法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望，登記失業(yè)且仍未就業(yè)的人員。
18、就業(yè)困難對象的認定程序
就業(yè)困難人員認定實行本人申請、社區(qū)居委會(村委會)勞動保障事務站初審，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務所核實，市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門認定的辦法。
(1)本人申請。就業(yè)困難人員可向戶籍所在地社區(qū)居委會(村委會)勞動保障事務站提出申請，填寫有關表格，同時攜帶以下材料一式三份，由社區(qū)勞動保障事務站進行初審。
《市就業(yè)困難人員認定審批表》、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件及復印件、《居民身份證》原件及復印件、人力資源和社會保障部門要求的其他材料。
(2)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))核實。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障機構應及時核實申請人提供的相關材料，申請資料完備的，登記公示3天無異議后，上報縣(區(qū)、市)人力資源和社會保障部門認定，市直單位失業(yè)人員申請材料直接上報市人力資源和社會保障部門認定。
(3)市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門審批。市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應在5個工作日內(nèi)完成審核認定，符合條件的在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》加注“就業(yè)困難人員”標志，將人員信息錄入《河北省落實就業(yè)扶持政策信息管理系統(tǒng)》，并將結果反饋街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所將證件退還申請者本人。
19、靈活就業(yè)社會保險補貼
答：(1)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并繳納社會保險費(基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險)的，給予社會保險補貼，繳費基數(shù)不超過上年度社會平均工資標準的100%。補貼標準為其實際繳費數(shù)額的2/3;補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受補貼時年齡為準，下同)。
(2)畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生申報靈活就業(yè)并在公共就業(yè)人才服務機構辦理就業(yè)登記，參加社會保險的可按照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼標準，給予最長不超過2年的社會保險補貼。
20、市直靈活就業(yè)人員如何申請社會保險補貼
答：就業(yè)困難人員或高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)后，要填寫《市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)認定審批表》，持本人《居民身份證》復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、向街道(社區(qū))申報就業(yè)，并到公共就業(yè)服務機構進行就業(yè)登記。
靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員繳納社會保險費以后，要將社會保險征繳機構出具的社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料及其復印件，繳至市就業(yè)服務局，市就業(yè)服務局匯總后統(tǒng)一向財政部門申請，由財政部門將資金撥付到市就業(yè)服務局，再由市就業(yè)服務局將資金發(fā)放給就業(yè)困難人員。
21、公益性就業(yè)崗位安置就業(yè)困難人員有何扶持政策?
答：(1)社會保險補貼政策。在公益性崗位和其他用人單位安排就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)(單位)為所招就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險費計算，個人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費仍由本人負擔。
(2)崗位補貼政策。就業(yè)困難人員在公益性崗位工作的，在相應期限內(nèi)按不同工作崗位提供適當?shù)膷徫谎a貼，補貼標準為市區(qū)每人每月900元，其他縣市每人每月800元。
在公益性崗位就業(yè)人員，要簽訂就業(yè)援助協(xié)議。就業(yè)援助協(xié)議一般不超過3年，距法定退休年齡不足5年的可延長到退休年齡。
22、高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼
答:兩年擇業(yè)期內(nèi)離校未就業(yè)的河北籍生源全日制大專以上高校畢業(yè)生，可到見習基地參加見習活動。見習期限最長不超過12個月，見習期間按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放見習補貼，并繳納人身意外傷害保險。
23、應屆高校畢業(yè)生求職補貼
答：我省行政區(qū)域內(nèi)的普通高等學校，畢業(yè)年度有就業(yè)意愿并積極求職的所在家庭享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、本人正在享受國家助學貸款、殘疾或烈士子女的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼，標準為每人2000元。符合條件的高校畢業(yè)生向所在學校申請。高校審核后報當?shù)厝肆Y源社會保障部門審批，財政部門將資金支付到高校畢業(yè)生在銀行開立的賬戶。
五、強化職業(yè)培訓
24、技能培訓補貼
答：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)學年高校畢業(yè)生(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生(簡稱四類人員，下同)到定點培訓機構參加技能培訓的，根據(jù)其參加培訓和就業(yè)狀況，可向培訓所在地人力資源和社會保障部門申請培訓補貼。享受培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。每人每年只能享受一次培訓補貼，不得重復申請。就業(yè)技能培訓補貼標準每人每課時5?8元，最高不超過2200元，對四類人員參加培訓后，培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級及以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書)，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，取得初級及以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓補貼標準的80%給予補貼;取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書，按職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼。
個人申領職業(yè)培訓補貼有困難的，可由職業(yè)培訓機構代為申請。職業(yè)培訓機構代為申請必須與申請人簽訂免費培訓協(xié)議。
25、崗前培訓補貼
企業(yè)新錄用的四類人員，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓機構或人力資源社會保障部門、財政部門認定的定點培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，根據(jù)培訓后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照職業(yè)培訓補貼標準的50%，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼。企業(yè)崗前培訓采取先備案后補貼的方式。
26、創(chuàng)業(yè)培訓補貼
四類人員、小微企業(yè)主到定點培訓機構參加創(chuàng)業(yè)培訓的，可向培訓所在地申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼。補貼標準最高為1200元。培訓合格取得創(chuàng)業(yè)培訓證書，6個月內(nèi)創(chuàng)業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，按補貼標準的100%給予補貼。培訓合格取得創(chuàng)業(yè)培訓證書，6個月內(nèi)沒有創(chuàng)業(yè)的，按補貼標準的60%給予補貼。小微企業(yè)主參加創(chuàng)業(yè)培訓(應為SIYB或SEYB培訓)前，應提供營業(yè)執(zhí)照。
個人申領職業(yè)培訓補貼有困難的，可由職業(yè)培訓機構代為申請。職業(yè)培訓機構代為申請必須與申請人簽訂免費培訓協(xié)議。
27、創(chuàng)業(yè)實訓補貼
四類人員、已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主參加創(chuàng)業(yè)培訓后到創(chuàng)業(yè)實訓基地安排實訓的，按每人每月300元的標準給予創(chuàng)業(yè)實訓基地不超過3個月的創(chuàng)業(yè)實訓補貼。
28、勞動預備制培訓補貼
對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加1至2個學期勞動預備制培訓的，補貼標準按市物價局備案的技工學校相同培訓時間的學費實際收費標準執(zhí)行，補貼資金由由技工院校代為申請。
29、新型學徒制培訓補貼、家庭手工業(yè)培訓補貼
培訓人員范圍、補貼標準和程序同職業(yè)技能培訓補貼。
30、職業(yè)技能鑒定補貼政策的內(nèi)容是什么?
答：四類人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定機構所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。技能鑒定補貼執(zhí)行衡價行費字〔2007〕4號或河北省物價局備案的收費標準。
說明：1、勞動者創(chuàng)辦社會組織符合條件的，給予相應創(chuàng)業(yè)扶持政策。
2、在國外接受高等教育的留學回國人員，以及在臺港澳地區(qū)接受高等教育的回內(nèi)地人員，憑教育部門學歷學位認證，可比照國內(nèi)(內(nèi)地)高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
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