2017新版公共政策概論作業(yè)答案(2)
2017新版公共政策概論作業(yè)答案
2017新版公共政策概論作業(yè)答案【2】
1.《城市生活無著落人員救助安置辦法》
2.《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》(簡稱國六條)方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容，并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁“決策方案的具體內(nèi)容”，寫出討論提綱。聯(lián)系實際的例子很多，從你知道的例子中寫2到4個就行。討論后形成的提綱，因時間關(guān)系沒能進(jìn)行討論，就不作要求。 只要同學(xué)們寫的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說就可以。(注：p98) 決策方案的具體內(nèi)容：
第一， 方案執(zhí)行的必要說明。即指出要將 所設(shè)計的方案付諸實施，首先應(yīng)注意哦哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。
第二， 解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做與實現(xiàn)決策目標(biāo)有何必要聯(lián)系。由此可以增強執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作性。
第三， 明確方案對應(yīng)的階段。公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得角色者進(jìn)行有針對性的劃分和決策。
第四， 第四，決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等。
第五， 方案所需的各種條件的要求。如實施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其他資源量的要求等。
《政府審計案例》討論提綱
一、本選題簡介
(一)選題依據(jù)：
1、審計理論界的專家大多數(shù)注重從理論層面理解和詮釋審計，對于審計實踐接觸不多，即使審計科研人員通過審計實地調(diào)研，由于被調(diào)研對象考慮多方面的因素，未必肯如實披露審計中發(fā)現(xiàn)的真實問題，這就造成審計調(diào)研的結(jié)果與審計發(fā)現(xiàn)之間存在偏差，由此形成的審計理論也就存在偏差;
2、從事一線審計的人員，具有豐富的審計實戰(zhàn)經(jīng)驗，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題在他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫵绦蚝蜏?zhǔn)確的專業(yè)判斷下被發(fā)現(xiàn)，但很多一線審計人員缺乏審計理論知識，無法將揭露問題實質(zhì)的案例上升到理論，并用于指導(dǎo)審計實踐;
3、審計專業(yè)的在校學(xué)生，在全面掌握審計、財務(wù)會計和其他法律法規(guī)理論知識的同時，迫切需要了解審計實戰(zhàn)技術(shù)，有趣的審計案例不僅會開拓他們的視野，而且會激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情，并幫助他們真正領(lǐng)會法律精神，將理論與實踐有機(jī)結(jié)合;
4、各大財經(jīng)類高校教師苦于缺少審計案例的專業(yè)教科書，他們使用的僅有國外注冊會計師審計專家編著翻譯過來的版本，書的內(nèi)容與國內(nèi)國家審計現(xiàn)狀難免會有出入。目前國內(nèi)出版的審計案例系列書籍實際還停留在將審計報告內(nèi)容簡單地轉(zhuǎn)摘，而未進(jìn)行深層次的思考，尚未將實務(wù)與理論有機(jī)地結(jié)合起來討論，對于高校的教學(xué)針對性不強。
基于上述4點理由，確定了《政府審計案例》的選題。
(二)目標(biāo)定位：
該課題以正式出版物的方式，設(shè)計二種版本，分別面對基層審計機(jī)關(guān)和審計人員、高校審計專業(yè)教師和在校學(xué)生。二種版本案例選取相同，體例有所變化。它對于從事審計業(yè)務(wù)的審計人來說很有啟發(fā)性，對于審計理論研究人員也具有參考性，而對于高校審計專業(yè)的學(xué)生來說又不失為一部提前實習(xí)的好讀本。同時，本書還將制作成ppt課件，致力于高校審計專業(yè)教師講課之用。
(三)風(fēng)格定位：
本課題一改學(xué)術(shù)類文章生硬、枯燥、難懂的通病，全書或采用生動有趣的文學(xué)語言，或采用嚴(yán)謹(jǐn)客觀的新聞性語言，間插一般理論與實務(wù)性文章所特有的表述方法。作者力求全書有較強的知識性、啟迪性和趣味性。在課題表現(xiàn)形式上是全新的，在課題內(nèi)容上也與其他案例書有別。
(四)主要研究內(nèi)容
1、本書的基本體例：本書從案例背景介紹、審計發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、審計發(fā)現(xiàn)采用的重要審計技術(shù)與方法、案例思考題等方面進(jìn)行闡述。作者的意圖是，背景介紹主要介紹本案大的宏觀背景，如政治、經(jīng)濟(jì)、法律等或國家的最新政策規(guī)定、會議精神等;本案的審計依據(jù)、審計環(huán)境，以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容，這是編制審計實施方案的前提，也是審計發(fā)現(xiàn)過程的鋪墊;本案的審計目標(biāo)與范圍、意義;本案的案情提要等。審計發(fā)現(xiàn)過程是本案的關(guān)鍵內(nèi)容，也是審計一線人員和高校學(xué)生渴望了解的部分，其他所有結(jié)構(gòu)應(yīng)服從于該部分。案例分析主要結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)過程和審計結(jié)果進(jìn)行的分析評論，該部分有一個不變的內(nèi)容是本案適用的法律法規(guī);通過此案例分析發(fā)現(xiàn)理論與實踐兩者之間的差距，以及今后工作中應(yīng)改進(jìn)之處。接下來講述的是本案發(fā)現(xiàn)所采用的重要的審計技術(shù)與方法，但該部分不局限于本案，而是結(jié)合其他審計類型綜合講述這一實用的審計技術(shù)與方法;最后是延伸性案例思考題，目的是把與本案有關(guān)的內(nèi)容保留一部分，留給審計一線和高校學(xué)生自由想像和發(fā)揮的空間，真正達(dá)到案例啟迪的目的。
2、按照國家審計署2008-2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃關(guān)于審計類型的劃分，本書案例分布在：財政審計12個案例、金融審計5個案例、企業(yè)審計4個案例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計4個案例、資源環(huán)境審計4個案例、涉外審計3個案例，共32個案例。其中，計算機(jī)審計案例8個、績效審計案例8個、專項審計調(diào)查4個;中央級審計案例7個、省級審計案例9個、市縣級審計案例16個。
案例講述過程中，不同類型的審計將會穿插內(nèi)容。
二、討論內(nèi)容
《政府審計案例》討論提綱提供了財政——稅收征管審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任——科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、資源環(huán)境——退耕還林審計共3個案例(詳見附件2)供各位專家從以下幾個方面進(jìn)行討論：政府審計類型主要有本書選取的六種，但不同的審計類型具體占多少比重?同一審計類型又應(yīng)該選取什么內(nèi)容的案例?只是根據(jù)作者日常審計實踐經(jīng)驗總結(jié)或作者已有審計成果匯集而成的，正因如此，在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，
2、體例選擇。
本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排主要為：背景介紹、發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、重要的審計技術(shù)與方法、案例思考。各位審計專家對此編排不知有何想法?
3、案例標(biāo)題。
討論提綱的附件1《目錄》直接點出案例的標(biāo)題，如“稅收征管審計”、“國有企業(yè)法人離任審計”，是否可以考慮使用隱喻性的標(biāo)題，如“任務(wù)財政”、“貪污私分”，或二者的結(jié)合，如“任務(wù)財政——稅收征管審計”、“貪污私分——國有企業(yè)法人離任審計”。是否還有其他更適合的案例標(biāo)題?
4、表述語言。
本書表述語言主要有三種：文學(xué)性、新聞性、理論性，究竟采用何種單一語言，或幾種語言結(jié)合使用等，需要各位的指點。原則是站在讀者的角度，力求知識性、啟迪性和趣味性，不落俗套而又實用。
5、如有其他更好的意見或想法，請不吝賜教，在此先表示衷心感謝! 公共政策概論作業(yè)2
一.名詞解釋(每小題5分，共10分)
1.行動理論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。
2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，德爾菲法，又名專家意見法，是依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即團(tuán)隊成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反覆的填寫問卷，以集結(jié)問卷填寫人的共識及搜集各方意見，可用來構(gòu)造團(tuán)隊溝通流程，應(yīng)對復(fù)雜任務(wù)難題的管理技術(shù)。
二.單項選擇題(每小題1分，共10分)
1.對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強調(diào)“(a)”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)?ldquo;職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。
a.公事公辦 b.積極介入 c.不聞不問 d.退避三舍
2.(b)提出了著名的政策執(zhí)行模型。
a.克朗 b.史密斯 c.西蒙 d.拉斯韋爾
3.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與( d)。 a.響應(yīng) b.深入 c.反映 d.內(nèi)化
4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(c)判斷。
a.利益 b.事實 c.價值 d.可行性
5.在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是(c) a.形象思維 .立體思維 c.靈感思維 d.直覺思維
6.政策評估是對政策( )所做的分析。
a.問題b.結(jié)論c.方案d.目標(biāo)
7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與(c)。 a.反映 b.深入 .內(nèi)化 d.響應(yīng)
8.史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有(a)個基本要素是必須認(rèn)真考慮的。
a.四 b.三 c.二 d.五
9.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的b反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。
a.自覺性、客觀性與直接性 b.自覺性、概括性與間接性
c.自覺性、概括性與直接性 d.概括性、間接性與主觀性
10.完全理性思維中存在一個基本的假定是：(d)
a.即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。b.即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。c.即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。d.人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。
三.多項選擇題(每小題2分，共10分)
1.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型(a、b、c、d、e)。
a.抵觸型b.折扣型c.滯后型d.僵化型e.結(jié)構(gòu)型
2.( )的評價標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。 a.有效 b.適度 c.客觀 d.全面
3.從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評價可以分為(a、b、c)。
a.正式評價和非正式評價b.內(nèi)部評價和外部評價
c.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價d.整體評價和局部評價
4.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(a、d)。 a、整體性 b、普遍性 c、靈活性 d、動態(tài)性
5.頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點是(a、b、c、d)。
a.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng);b.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花;c.專家團(tuán)體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多; d.專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。
四.簡答題(每小題10分，共30分)
1.簡述浴盆模型。
答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，'失效'表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為'浴盆模型'。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺、實行及調(diào)整。
2.漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎。
答漸進(jìn)思維和劇烈變革思維不矛盾。
漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和小心的改變實現(xiàn)的;目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整;他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了;他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對完全理性思維的又一種修正，當(dāng)今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件。但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣需要“當(dāng)斷則斷”。同時，漸進(jìn)思維具有條件性。當(dāng)社會需要根本性變革時，漸進(jìn)緩行似乎就不太適用了。因為這樣會喪失許多機(jī)遇和造成更大的變革阻力。這時，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實際。 劇烈變革思維主要運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對問題的迅速解決。 漸進(jìn)思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。
3.公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別?
答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。
五.論述題(每小題20分，共40分)
1.試分析我國公共政策評價目前存在的問題。
答：我國公共政策評價目前存在的問題。我國公共政策評價目前存在的主要缺陷為：(1)以研究取代服務(wù)。政策主體有時尋找各種借口，通常是任命某人、某委員會就某問題進(jìn)行調(diào)查和評價，等待結(jié)果報告后做出政策，并借口研究，造成政策時間的延長、公共政策評價結(jié)論做出的延緩。(2)以好惡取代科學(xué)。評價主體有時進(jìn)行評價的意圖在于使效果不佳、績效不良的公共政策合理化;有時則以評價來掩飾政策的失敗或錯失;有時借評價來攻擊自己偏好不一致的公共政策，而不顧其效果。(3)以評價為沽名釣譽的手段。有時進(jìn)行評價的初始目的在于證明其效果，而對公共政策的負(fù)效應(yīng)避而不提，把評價作為炫耀工作績效的手段和歌功頌德的途徑。(4)以形式取代實質(zhì)。有時評價僅僅是具有象征性意義而無真正實質(zhì)性評價的行動。(5)認(rèn)為制造信息障礙。有些機(jī)構(gòu)或個人對評價有抵觸情緒，常常會故意隱瞞必要的信息，甚至提供虛假信息。(6)人才、經(jīng)費的缺乏。我國學(xué)術(shù)界缺少從事此類工作的人才;而且學(xué)術(shù)研究的經(jīng)費絕大多數(shù)來自政府，甚少其他來源的經(jīng)費。
2.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。
答：'巴拉姆的驢子'說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退;而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。
如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間。 基本方案有：
(1)蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù);但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題;
(2)建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻(xiàn);
(3)蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論;
(4)蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費;很多人提出興建一個地下停車場即可。
經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。
公共政策概論作業(yè)3
時間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。
運用公共政策概論的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際寫一份調(diào)查報告或工作報告。(字?jǐn)?shù)在1500字左右)
指導(dǎo)：題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以?？晒﹨⒖嫉模?/p>
1.關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考
2.廣州市交通問題的調(diào)查與分析
3.城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考
4.廣州市教育消費問題的調(diào)查
5.網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考::
例如：公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究
我國現(xiàn)行機(jī)關(guān),單位公務(wù)用車制度基本上是計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病.與當(dāng)前節(jié)約型財政,建設(shè)節(jié)約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.
1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實際進(jìn)展.近些年來,地方上卻已有一些自發(fā)進(jìn)行的公務(wù)用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經(jīng)驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務(wù)車改革進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗,對我國公務(wù)用車改革試提出一些初步認(rèn)識.
一、現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題
(一)公私難分.運行成本高,效率低,產(chǎn)生巨額財政負(fù)擔(dān)在現(xiàn)行的公務(wù)用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發(fā)生競相購車,相互攀比.購超標(biāo)車,每年形成數(shù)額巨大的人頭費,燃油費,養(yǎng)路費,維修費等支出費用.省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元.而黨政機(jī)關(guān)等單位則高達(dá)數(shù)萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運輸成本僅為公車的13.5%.
(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不'公'日益嚴(yán)重,'公車公用占1/3.領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3,司機(jī)私用占1/3',即公務(wù)用車大約僅三分之一用于真的公務(wù).有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機(jī)駕車.下班后和節(jié)假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機(jī)'休息'.公車不公成為難以遏制的'頑癥'.公車維修中也有深不見底的'黑洞',加之超標(biāo)配車.都在一定程度上助長不正之風(fēng)的愈演愈烈.'屁股底下一座樓'是人們對官員公車的諷喻.
(三)不利于城市交通與民族汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.
二、大慶車改:措施,成效及問題
大慶是我國著名的石油城市.在全國國內(nèi)生產(chǎn)總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值名列全國第一.在這樣一個富裕并且擁有優(yōu)良傳統(tǒng)的城市里.領(lǐng)導(dǎo)層下決心率先推行的車改有一些先天的優(yōu)勢,于1998年2月16日啟動.
(一)公務(wù)車改革的措施.大慶車改以公務(wù)用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機(jī)關(guān)后勤保障工作新體系和新機(jī)制.改革的具體措施和要點包括:
1.'老人'老辦法,新人新辦法.原處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車仍執(zhí)行原制定的經(jīng)費包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,改發(fā)交通費.同時提倡和鼓勵'老人'交車,買車,改領(lǐng)交通費.
2.測算確定交通費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).標(biāo)準(zhǔn)定低了,影響工作,大家不認(rèn)可,改革無法啟動.標(biāo)準(zhǔn)定高了,會有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.
(二)綜合測算確立了一套標(biāo)準(zhǔn).在2002年又經(jīng)過一些調(diào)整.具體如下:費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機(jī)的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵。
公共政策概論作業(yè)4
時間：學(xué)完第十至第十一章之后。
題目要求：對某個具體案例進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，同學(xué)們可以找一個公共政策案例并對它進(jìn)行分析。只要分析有理有據(jù)、條理清楚、字?jǐn)?shù)達(dá)到，能自圓其說就可以。
案例：我國五十年代初建立的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險。它是國家社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險的重要項目之一。
醫(yī)療保險具有社會保險的強制性、互濟(jì)性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險通常由國家立法，強制實施，建立基金制度，費用由用人單位和個人共同繳納，醫(yī)療保險費由醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)支付，以解決勞動者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險。
醫(yī)療保險就是當(dāng)人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質(zhì)幫助，即提供醫(yī)療服務(wù)或經(jīng)濟(jì)補償?shù)囊环N社會保障制度。它與養(yǎng)老保險的社會經(jīng)濟(jì)意義相同，具體做法相似。
我國的醫(yī)療保險實施四十多年來在保障職工身體健康和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫(yī)療、增進(jìn)健康水平的需要，使我國人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時的高額醫(yī)療費問題，通過“互助互濟(jì)”，既有效分擔(dān)了風(fēng)險，又充分體現(xiàn)出社會公平原則的指導(dǎo)思想。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和國和企業(yè)改革的不斷深化，原有的保險制度已難以解決市場經(jīng)濟(jì)條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院于1998年12月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，部署全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)職工醫(yī)療保險制度改革工作，要求1999年內(nèi)全國基本建立職工基本醫(yī)療保險制度。
案例分析與評價：
首先，眾所周知，醫(yī)療保險是政府以強制方式，從多數(shù)社會成員手中獲得一定社會資源，建立一筆基金以支付部分社會成員遭遇疾病時所需的費用。那么政府緣何要干預(yù)醫(yī)療保險呢?這是政府通過邊界分析的方法分析的結(jié)果。政府對醫(yī)療保險的干預(yù)是因為：
(1) 醫(yī)療服務(wù)市場的非完全競爭性。
(2)對于基本醫(yī)療服務(wù)包以外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障，由居民自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任.
(3) 對于醫(yī)療費用居高不下的問題，關(guān)鍵在于打破“醫(yī)藥合謀”，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開。
1、案例選取。
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