2017形式與政策依法治國(guó)依法行政
依法治國(guó)是我們黨的治國(guó)方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。小編給大家整理了關(guān)于2017形式與政策依法治國(guó)依法行政,希望你們喜歡!
2017形式與政策依法治國(guó)依法行政篇1
《簡(jiǎn)論依法治國(guó)的實(shí)施》
摘 要:黨的十八屆四中全會(huì)揭示了全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。突出了依法治國(guó)的必須性以及實(shí)施依法治國(guó)的勢(shì)必性,依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保障,是完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本條件。
關(guān)鍵詞:依法治國(guó);勢(shì)必性;中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)
中圖分類號(hào):D03 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2015)14-0014-02
黨的十八屆四中全會(huì)高度評(píng)價(jià)了很久以來我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的突出性成就,全面深層次探討了全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的一些重要問題,認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù),就必須進(jìn)一步深化改革、進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力,這一切的核心是全面推進(jìn)依法治國(guó)。依法治國(guó)是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根基。
一、依法治國(guó)的內(nèi)涵
黨的十五大報(bào)告明確指出,依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都能夠依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化,這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變[1]。就是要將法律上升為國(guó)家意志,崇尚法律的權(quán)威,保證國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)都能真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。依法治國(guó)就是毫不動(dòng)搖地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)決擁護(hù)憲法法律的權(quán)威,維護(hù)廣大人民政治法律的權(quán)利、維護(hù)社會(huì)的公平正義、維護(hù)國(guó)家的安全穩(wěn)定,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。依法治國(guó)就是要全面貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成比較完整的法律規(guī)范系統(tǒng)、有效的法治實(shí)施系統(tǒng)、周全的法治監(jiān)督系統(tǒng)、有效的法治保障體系,保障國(guó)家的所有事業(yè)能夠在法律的監(jiān)護(hù)下有序發(fā)展。依法治國(guó)的根本是要堅(jiān)持依憲治國(guó)充分發(fā)揮憲法作為國(guó)家根本大法的作用。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是發(fā)展人民民主,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然選擇。依法治國(guó)就是要保證法律的至高性,使權(quán)力在法律的約束下行使,將權(quán)力放在牢籠中,從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的優(yōu)越性。依法治國(guó)就是確保法律面前人人平等,保證社會(huì)公平正義,就是要繼續(xù)走中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路,進(jìn)一步修改和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法制系統(tǒng)。
二、依法治國(guó)的勢(shì)必性
(一)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上有著完全不同的內(nèi)在區(qū)別,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治有著密不可分的關(guān)系,兩者相互聯(lián)系,相輔相成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法律來保證和規(guī)范其健康有序的發(fā)展,從一定程度上來講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,就越需要有健全的法律法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范、保障。世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明,一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必然要求并具有比較完備的法制。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行,市場(chǎng)秩序的維系,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控和管理,以及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),都需要法律的引導(dǎo)和規(guī)范。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中,也需要按國(guó)際慣例和國(guó)與國(guó)之間約定的規(guī)則辦事[2]。因此只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展,才能把“有形的手”和“無形的手”聯(lián)系起來。
(二)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治,建設(shè)政治文明的要求
民主是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求,民主的形成離不開法治,社會(huì)主義的民主需要有法治的保障,沒有離開法治的民主,也沒離開民主的法治。保證人民當(dāng)家做主,保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都需要社會(huì)主義法治做后盾。只有堅(jiān)持依法治國(guó),才能不斷發(fā)展健全法律法規(guī)系統(tǒng),提升監(jiān)督制度的改進(jìn),促進(jìn)憲法監(jiān)督制度的建立,發(fā)展憲法解釋程序機(jī)制,升華社會(huì)主義民主,推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。只有堅(jiān)持依法治國(guó),人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。社會(huì)主義政治文明建設(shè)才能得到質(zhì)的飛越。
(三)依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求
社會(huì)主義法治是社會(huì)主義精神文明在國(guó)家和社會(huì)生活層面的重要體現(xiàn)。依法治國(guó)又是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本保障,堅(jiān)持依法治國(guó),對(duì)于促進(jìn)精神文明建設(shè)具有指導(dǎo)、規(guī)范、保障的作用。提高全民族的思想道德素質(zhì),培養(yǎng)全民族的科學(xué)文化素質(zhì),培育新時(shí)期的“四有”新人,都需要法制來引導(dǎo)和規(guī)范。社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成,社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成既要靠教育,又離不開法制的約束。所以精神文明建設(shè)的成敗在于能否堅(jiān)持依法治國(guó)。只有堅(jiān)持依法治國(guó),貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,才能充分發(fā)揮社會(huì)主義法治的優(yōu)越性、充分反映人民意志、才能符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本要求,才能得到廣大人民的擁護(hù)。
(四)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路
社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),國(guó)家長(zhǎng)治久安是人民根本利益得到落實(shí)的體現(xiàn)。在社會(huì)主義社會(huì)法治發(fā)展過程中,依法治國(guó)主要體現(xiàn)在堅(jiān)持法治,反對(duì)人治。1992年鄧小平總結(jié)““””的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出:“還是要靠法制,搞法制靠得住些。”[3]正是因?yàn)樵?ldquo;“””中,我們忽視了社會(huì)主義法治建設(shè),沒有實(shí)施依法治國(guó)的正確決策,才使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和社會(huì)動(dòng)蕩不安,實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持依法治國(guó),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,努力建設(shè)法治政府;確保公正司法,提升司法公信力;加強(qiáng)人們法治觀念,推進(jìn)法治大眾化建設(shè);才能使國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)都能夠順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)人民安定生活。也只有堅(jiān)持依法治國(guó)才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建立,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安,依法治國(guó)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的前提,只有社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)在法律的規(guī)范下發(fā)展,才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。
三、依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)的渠道
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本源,是社會(huì)主義法治的基本保證。將黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)各方面聯(lián)系起來,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一條主要經(jīng)驗(yàn)。憲法從根本上確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的基本要求,是黨和國(guó)家未來的根本所在,是全國(guó)各族人民利益的最基本保障,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能真正發(fā)揮社會(huì)主義法治的優(yōu)越性,發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治,人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面推進(jìn)依法治國(guó)是相互聯(lián)系,相互依托的。脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)來談依法治國(guó),都是不符合中國(guó)國(guó)情的,都是不能實(shí)現(xiàn)的天方夜譚。
(二)堅(jiān)持依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家就是要做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。”
規(guī)范和限制政府的權(quán)力,防止權(quán)力使用泛濫,發(fā)展依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,依法行政是關(guān)鍵。依法行政的實(shí)現(xiàn),首先,政府必須依法改進(jìn)行政職能,推行政府權(quán)力,行政職能法制化,提高政府的辦事效率,落實(shí)制度的規(guī)范化,采用責(zé)任追究落實(shí)的方法作為推行重大行政決策的法定程序,使政府的決策更加趨向民主化、法制化,要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。將權(quán)力約束在法律的框架之內(nèi),最后要深化行政執(zhí)法體制改革,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。保證政府能夠真正實(shí)現(xiàn)依法行政,推動(dòng)依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)。依法行政的實(shí)現(xiàn)與否直接關(guān)系到依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn),只有保證依法執(zhí)政,才能杜絕滋生腐敗的源頭,才能克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的弊端,才能提高政府的辦事效率,才能促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程,完善建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治系統(tǒng)。
(三)推進(jìn)司法公正是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本保障
公正是法治的生存的需要。司法公正對(duì)社會(huì)公正有著重要的導(dǎo)向作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有毀滅性的打擊。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),司法公正是保障,實(shí)現(xiàn)司法公正,必須改進(jìn)司法機(jī)構(gòu)的管理體制,改善司法機(jī)構(gòu)的辦事效率,建立和健全司法監(jiān)督制度,從每個(gè)細(xì)節(jié)著手,每個(gè)案件著手,保證司法公正,保證司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行,落實(shí)司法機(jī)關(guān)責(zé)任制,改善司法機(jī)構(gòu),確保公正司法,在根源上保障依法治國(guó)的落實(shí)。逐步建立公正合理的司法體系以及司法監(jiān)督體制,保證司法公正,讓人民感受到公平正義。保障獨(dú)立的司法權(quán)不受任何人、任何行政機(jī)構(gòu)的干預(yù),真正落實(shí)依法治國(guó)的要求。從本源上保證司法的公正,社會(huì)的公平正義性。
(四)加強(qiáng)公民的法律意識(shí),建設(shè)社會(huì)主義法治文化是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本途徑
法律的權(quán)威來源于每個(gè)人的內(nèi)心支持和誠(chéng)懇的信仰。人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要法律作為后盾,法律權(quán)威更需要人民自覺來維護(hù)。社會(huì)主義法治精神的發(fā)揚(yáng)光大,社會(huì)主義法治文化的培育與依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)有著密切的聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治文化,首先,要加強(qiáng)全體人民厲行法治的踴躍性,增強(qiáng)全體人民的法制道德觀念,自覺形成守法為榮,犯法為恥的人生觀、法制觀,使全體人民都能夠以主人翁的身份做社會(huì)主義法治的忠誠(chéng)守護(hù)者。其次,在全社會(huì)宣傳法制觀念,在青少年中開展法制道德建設(shè)和教育,使法律觀念深入我們每個(gè)人的內(nèi)心世界,形成人人懂法,人人守法的局面。從而保證依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)。最后,要把加強(qiáng)公民的法律意識(shí)同加強(qiáng)公民的道德意識(shí)相結(jié)合,統(tǒng)一于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中,推動(dòng)依法治國(guó)的真正實(shí)現(xiàn)。
(五)完善立法工作體系,建設(shè)有中國(guó)特色的法律體系
從法律制定的合理性、民主性、公平性的角度出發(fā),保障法律的制定的針對(duì)性和適用性,從而推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程的發(fā)展,不能只注重法律的數(shù)量,要注重立法的質(zhì)量,不斷加強(qiáng)和修改法律法規(guī),保障法律法規(guī)能夠跟得上時(shí)代的發(fā)展。注重立法專業(yè)性人才的培養(yǎng),建設(shè)專門性隊(duì)伍,保證立法程序的專業(yè)化。促進(jìn)立法程序向著科學(xué)化,專業(yè)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]黨的十五大報(bào)告[EB/OL].(2005-04-13)
[2]江澤民.實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安[N].人民日?qǐng)?bào),1996-02-09.
[3]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.
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